2023-07-07 08:34:42 来源：1569下载站 作者：小何
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城市管理是依法治市、依法治城、依法行政的重要组成部分，也是城市人民的政府的重要职能和永恒课题。大力提高城市管理水平，必须逐步对城市基础管理实行综合执法，由城市政府统一协调，积极稳妥地加以推进。
__城市管理监察大队最初成立于1994年，其主要工作职责包括实施城市规划方面、市政工程、公用事业、市容环境卫生和园林绿化方面的监察工作。多年来，城市监察大队在城市管理中起到了不可忽略的作用，为__的城市面貌做出了重大的贡献。但是，随着经济的发展和时代的进步，旧的管理体制、编制人数已经不开始不适应当代城市管理的内容，目前我们城市管理工作的重点包括环卫、园林绿化、灯箱广告、供给排水和城市道路的管理五个方面。现阶段监察大队11名的编制只有8名在编，人员严重缺乏，给城市管理工作的开展造成了极大的困难。在管理起来往往是“心有余而力不足”。目前我区城市管理工作还存在几个难点，其具体原因和表现体现在以下几个方面：
一、 职责不清，相互扯皮，造成城市管理任务难完成。
我国的城市管理体制不顺，管理机构在国家是建设部，到省里是建委，而在地方，则分成城管、规划、园林、市政、房管等若干个职能部门。除此在具体操作中，涉及到城市管理工作的还有公安、工商等其它系统的主管部门。由此看来，从国家、省到地方上，城市管理涉及的部门也越来越多，职责交叉也越来越不清。以__目前城市管理的权限和管理资源的配置分散在城管、规划、市政、房产、园林、建管、工商、公安、等十几个职能部。由于市容环境管理职责仅是这些职能部门职责的一部分，往往因忙于主业，使市容环境管理摆不上位置，另一方面，如：流动摊点的整治，工商、市政、卫生、公安等部门按照有关法律、法规都负有一定的管理责任，但面对这种吃力不讨好的事，大家都能说出不管的理由来，最终谁也不愿管，形成城管孤军作战，使流动摊点问题才能得到很好地解决。因此，在执法中这些职能部门的队伍往往是有利互相争、无利互相推、大利大干、小利小干、无利不干，城市管理的问题也就无法根本解决。
二、 重复执罚，多头收费，群众合法利益难维护。
由于城市管理涉及的部门众多，而各部门又拥有单独的执法队伍，造成了我国大部分城市还存在执法队伍众多，经费不足等问题。从而容易产生不正常的利益驱动，经常出现重复执法、以收代管、只罚不管等现象。如：占道摆设的摊点，市政收占道费、工商收工商管理费、公安收治安费等，以及街道、办事处等部门均向他们收取30元、50元不等的费用，有的给罚款票据，有的甚至不给票据。而多头执法、重复执罚、重复暂扣物品，也极大地损害了群众的合法利益。同时，多支队伍执法也不利于监督，一旦出现越权执法、处罚错误、违规违纪的事件，市民也分不清是哪一支城管监察队伍，市民也投诉无门。即使有举报到市城管委的，却无法提供具体的城管队伍名称、执法队员姓名、胸牌号，也给我们查处违纪违规行为带来很大不便。正是因为多头收费的存在，一些交过费用的摊主认为自己变成了合法的摊点，正大光明地占道经营，既影响了市容，造成市容环境脏乱差，而且也损害了城市中大多数人的权益，严重影响了政府的形象。
三、工作任务繁重，监察大队各方面都有待加强。
为了加强市容管理，监察大队在市容管理方面下了很大的决心和投入了大量的精力，但是应该看到的是由于人力、资金甚至管理上的一些问题，我们的市容整治工作进展不理想，主要有以下几个方面：一是治脏不彻底。个别地区、路段、居民小区保洁质量不高，果皮纸屑、塑料袋随处可见；路边、居民小区等处堆放垃圾不能及时清运；临街餐饮店、市场及洗车场污水横溢，卫生状况较差；环卫设施损坏较多，垃圾运输撒漏仍然存在。二是治乱不到位。各类违章搭建有蔓延的趋势，拆除违法建筑物、构筑物效果不明显；占道经营、店外经营、涨市经营、乱设夜市烧烤点出现回潮，个别路段、小区还十分严重；户外广告设置不规范，随意性大，缺乏有效监督；非机动车摆放不规范，无人进行管理。三是治差力度不大。路边、花坛杂草丛生，部分绿地损坏严重；一些沿街小门面门头字号设置不规范，档次低，店外乱堆乱放严重；乱贴乱画及各种野广告没有得到有效遏制。四是城管职能、权限落实工作还存在一定问题。审批部门与执法单位衔接、抄告备案、结果反馈等工作配合不够，对出现的问题，不是重复处罚，就是无人过问；少数单位不能坚持依法行政，仅从单位利益出发，要么乱作为，乱批、乱建、乱摆、乱罚、乱收；要么不作为，为了经济收入，不认真履行法定职责，该管的不管，该罚的不罚。
四、队员难以教育，执法素质低下，政府形象难树立。
现代化的城市管理需要高素质的城管监察队伍。由于种种原因，监察大队队员的再学习成了一个需要我们引起重视的问题。新时期条件下，一切都是为了服务于建设“再就业特区”这个当前__最大的实际，营造良好的投资氛围和投资环境，如何在实际工作中做到既处罚又能具备说服力？处罚的与被罚的都能和和气气，双方如果有问题都能找到相关的解决问题的途径，城建监察人员自身法律意识的增强是首先要懂的。这次培训的最主要的目的就是让我们的队员们知道，什么是合法的，什么是违法的。如何有效的保护合法，打击违法，使我们城市管理工作上一个新台阶，城市面貌有个更好的转变。
街道城市管理工作2023年四季度工作总结
1、大力推进生活垃圾分类减量处置工作，加快完成分类示范小区建设工作。在垃圾分类试点物业小区金葳佳园小区进一步推进的基础上，在友谊农安小区进行了推进，组织小区居民开展垃圾分类宣传活动，发放宣传画册3000余册、发放家用垃圾桶500余个，安装垃圾分类亭10组;同时对辖区机关企事业单位开展垃圾工作走访宣传活动，共走访单位21家。
2、组织开展餐饮门店油烟净化器安装情况摸底，全街共258家，对摸底上来不符合要求的门店，由城管执法中队与社区一起上门，要求在规定时间内完成安装，目前已安装到位。
3、结合长沙市第二批违规招牌整治清单，对清单内违规招牌开展集中整治，通过前期上门下达整改通知，查看现场，耐心做门店、单位的思想工作，在上季度拆除12处的基础上，又拆除了2处，较好地完成了指标任务。
4、根据XX区城管局《牛皮癣式非法小广告清理整治行动方案》要求，结合文明创建工作的开展，继续在辖区内开展牛皮癣式非法小广告专项整治行动，通过发动辖区单位、物业、门店、志愿者、党员等人员，开展地毯拉网式清查，全面清除各类牛皮癣非法小广告，共清除各类牛皮癣式非法小广告5000余张。
5、加快推进项目奖建设。一是井湾子社区XX苑小区提质改造，目前已完工;二是都市园艺项目正在进行扫尾;三是迎新路提质改造项目正在扫尾。
6、加快推进历史违法建设任务清单清零计划，2023年10-12月共拆除历史违建4处，共计650平方米，较好完成了全年的任务。
7、继2023年1月15日全区召开坚决打赢蓝天保卫战动员部署大会以来，XX街道高度重视、积极响应、迅速行动，制定方案、狠抓落实，深入贯彻落实全区坚决打赢蓝天保卫战动员部署大会精神，切实抓细抓实抓好区委、区政府关于加强大气污染防治六控、十禁方针，强化大气污染防治工作效能。一是铁腕整治燃煤，彻底实现散煤清零。街道联合城管部门开展铁腕整治散煤专项行动，由街道主任亲自带队，对辖区餐饮门店逐一排查、整治、再排查、再整治，行动持续两个月，共开展了6次大型专项行动及数次日常巡查整治行动，共整治燃煤餐饮门店118家，收缴煤炉150余个，查收散煤近5吨，彻底实现辖区散煤清零。同时，街道定期对餐饮门店进行复查，严防燃煤现象死灰复燃。二是短期强化夜市管控，长期治本达效。自蓝天保卫战开展以来，街道重点对辖区夜市烧烤进行强力管控，开展数次专项行动，查处露天及户外流动烧烤，整治烧烤门店及流动烧烤摊贩11起。目前，街道辖区夜市烧烤门店全面实现使用环保烧烤炉、安装油烟净化器、入店规范经营，夜间流动烧烤摊贩基本绝迹。为实现长效管控，街道组织城管、社区及协管队伍开展夜间日常巡查，发现问题、立即处置、汇报。三是全面加强禁放烟花鞭炮宣传，源头防治，打击违规销售烟花鞭炮行为。全面加强禁放意识，实现禁放全覆盖宣传。XX街道制作禁放烟花鞭炮黄色标识牌3000份，张贴在辖区主次干道、居民小区、单位及沿街商铺门前，严禁在禁燃区域禁燃时段燃放烟花爆竹，违者罚款，以予警示。充分发动社区保洁、环卫部门以及辖区热心居民群众对燃放烟花鞭炮进行监督、举报，促进群众监督，全民共治，联合派出所、城管等部门执法，强力打击违规燃放烟花鞭炮行为。进一步源头防控。街道安监站对辖区商超及门店违规销售烟花鞭炮的经营行为进行查处，打击违规烟花鞭炮违规销售行为。街道出资购置电子鞭炮20挂，免费发放到4个社区，辖区若有居民办理红、白喜事、商铺开业或企业单位庆典等活动，如果有燃放鞭炮要求都可以免费到社区领取，燃放完后再归还到社区，为居民应该方便，让生活更有仪式感，也有效从源头防治了烟花鞭炮燃放现象。组织日常巡查，坚持网格巡查治理，发现有商铺开业、单位活动的及时上门进行督促提醒，要求商家不要燃放烟花爆竹，对不听劝阻燃放烟花鞭炮的，及时联系派出所处理。为倡导辖区居民与时俱进，文明祭庆，街道组织社区成立了红白事理事会，并对社区红白理事会移风易俗相关工作进行了安排部署，动员广大党员、干部、红白事理事会成员从自身做起，带头响应严禁焚烧祭品、严禁燃放鞭炮和文明、绿色祭庆的规定。同呼吸、共奋斗，街道在辖区开展了一系列有声有色、独具创新的禁放工作，以实际行动与辖区居民共许蓝天梦。四是强力推进扬尘综合整治。坚持围绕区委、区政府三个月治标目标任务，对辖区在建工地项目及黄土裸露地块自查自纠，摸排底数，开展黄土裸露专项整治。街道花费大量人力、物力、财力对辖区黄土裸露项目及地块进行绿化或覆盖遮尘网，严控裸土扬尘污染，形成街道、社区两级巡查制度，对辖区建筑工地、施工路段进行监管，发现问题及时汇报处置，对社区巡查不力，辖区出现黄土裸露问题未及时处理的，街道对相关社区予以通报。五是深入开展宣传，推进社会参与。为鼓励倡导辖区企业单位、居民群众携手参与保卫蓝天行动中来，推进社会参与，街道积极组织辖区企业单位代表、居民群众开展蓝天保卫战大型宣讲活动两次，在辖区大润发超市前坪、百家春超市前坪广场举办蓝天保卫战大型户外宣传，营造良好氛围。为深入宣传，街道组织社区对辖区企业单位、商户、物业及居民家里上门发放蓝天保卫战宣传手册1000余份，发放《市政府大气污染防治通告》及温馨提示单5000余份，张贴宣传海报200余张，广泛动员辖区居民、企业单位积极参与蓝天保卫战。六是充分发挥网格化监管功效，实现小网格、大作用的进步。进一步整合街道、社区、社会资源，深入开展环境监管网格化，组建网格综合执法队，努力实现工作第一时间部署、问题第一时间发现、第一时间处置的网格工作目标，形成及时、全面、长效的环境监管机制，与相关部门联防联治，充分发挥网格化监管功效，实现了小网格、大作用的进步。比如，网格员在日常巡查中，发现商铺门店开展有燃放烟花鞭炮的迹象，及时上报联合派出所前往处置，有效制止违规燃放烟花鞭炮行为。
xx年，海口城管科在海口街道党工委、街道办的正确领导下，在上级相关职能部门的业务指导下，圆满完成了上级下达的各项工作任务，经过不断摸索和实践，海口城管科无论从组织机构建设，还是城市化管理工作，逐步走向成熟。现将所做的工作总结如下：
一、城管城建工作
1、建立完善各项组织制度
年初，按照上级的.要求调整充实了爱国卫生、公路养护、地震应急等工作领导小组，并建立了辖区市容市貌和环境卫生工作领导小组以及清扫保洁专业队伍名单，监督管理海口辖区的市容市貌、环境卫生和公路管理。与此同时，社区、小组也同样建立了管理组织网络。每月定期召开环卫工作定期会，就市容市貌和环境卫生工作难点热点问题共同出谋划策、上下协调，确保辖区城管工作有序开展。
2、切实加强基础设施管理养护
做好现有公园绿地、道路绿化、铁路绿化、小区绿化共计144244.69平方米、河道绿化约370000平方米的日常管理养护；定期对城市中心区主要街道158盏路灯、95个窨井盖进行检查并及时对破损设施进行修复，对232只果皮箱每日进行清洗和清理。
3、执法方面
为坚决遏制农房违法加层和无序建房，在海口街道办领导下，共拆除32次、65户，拆除14359平方米，其中云龙15起、中宝6起、中平3起、青鱼6起、中新1起、海口工业园区光学片区1起，通过高密度的铁腕打击，辖区农房无序建设、违法加层行为得到有效控制。
4、大力整治辖区环境卫生
针对市容环境卫生管理实际，多次组织开展了城区市容环境卫生大整治。特别是每月的“环境卫生日活动”中，对各社区内市场、无证无照废品收购点、违章搭建、乱贴乱画等现象进行了集中清理整治，联合处理了多起违章搭建和违章户外广告，共出动车辆216台次，人员720人次，清除生活垃圾360吨，清除卫生死角87个，清除小广告（布标）600余条，铲除清理卫生死角中的堆积垃圾220多吨；年初与沿街店面重新按规定签订了414份《环境卫生门前三包责任书》。通过一系列努力辖区环境有了较大的改善。
5、协助海口工业园区做好相关工作
协助海口工业园区光学片区拆除违法圈地600余平方米。
6、协助做好城建相关工作
今年共审核审批新装电表63户；办理门头装修审批18户。
7、及时做好信息报道和群众来信来访的反馈与处理
今年共接到城管数字化案件（信息）3473起，处理3473起（其中清理小广告2336起、暴露垃圾721起、设施破损25起、绿化问题7起、占道经营60起、农房违法搭建65起、道路破损53起、乱堆物料206起，处理率达到100%）。接到市长热线、媒体曝光和群众举报4起，都及时对反馈情况进行了整改及反馈处理。海口街道办在XX区3个涉农区域数字化城市管理工作中连续排名第一。
8、其他工作
今年，海口城管科除了日常工作外，同时还担任海口街道办义务消防队及应急处突分队的重任，许多艰难险重任务的完成都有海口城管科队员的身影。
7月城管科组织开展辖区内防洪抗洪工作，安排人员对各社区居委会辖区内的沟渠进行清捞并对周边环境卫生进行整改，清掏沟渠6000余米，打捞垃圾7吨。
二、城市管理行政执法工作
1、开展城市市容市貌大整治
对商家的门面装修和灯箱设置严格审批，力求达到合法合理；并且对街道上的吊、挂、晒和各类乱挂乱拉的无证广告横幅进行了全面的清除，到目前为止，共拆除乱挂横幅26条，拆除违章门头3块，灯箱2个。
2、开展小区、农贸市场专项整治
对集镇中心区开展集中整治和经常性管理，尽量劝离或规范流动摊贩，打击无证流动摊点等；街道、社区和各职能部门共同配合整治等。沿街店面重新按规定签订了412份《环境卫生门前三包责任书》，落实店面门前三包卫生责任。
组织人员对300号消防队门口、造纸厂内联合经济学校门口、XX经贸外事学院门口占道经营现象进行取缔，清理卫生，取得了较为明显的效果。
二、存在的主要问题
（一）工作中存在五不现象。不快，干工作的效率不够快，进度不够快。不细，工作不够细致，不细心，没有用精细化标准要求自己。不深，没有深入探寻市容环境管理工作中的规律，一味就事干事。不高，管理标准不高，天天干，天天有遗憾。不严，违法行为未严格控制，严格处理。
（二）各社区城市管理工作有待进一步加强落实。
（三）对市民在城市管理方面的相关法律、法规的宣传教育还有待加强。
三、下步工作打算
1.加强督导，做好日常性的市容保洁和参观路线保障工作，在重点时段（午间、晚间和节假日）、重点地段（餐馆门前、人群密集地）保证清扫保洁质量，杜绝清扫保洁中一些薄弱环节的出现（如绿化带两侧），杜绝垃圾收集不及时，垃圾落实不袋装现象和垃圾桶暴满现象，环境卫生管理水平再上新台阶。
（二）强化职责，全力推进数字化城市管理平台的应用。要发挥数字化城市管理平台的监督作用，就要做到件件有人管、事事有人办。明确各级人员职责，做到社区问题早发现，一般问题早解决，案卷问题快处理。使城管科、居委会、保洁队三位一体，精确反应，切实做到定人、定责、定时限。确保数字化管理平台效能的发挥，提升市容环境综合质量。
（三）不断学习，努力提高干部业务能力。根据城市管理工作的新特点、新要求，培养城管干部与居民沟通的技巧，提高处理和解决实际问题的能力。
（四）耐心细致，广泛深入宣传，增强依法进行城市管理的理念，提升市民遵守管理规定的自觉性。
（五）加大力度，继续做好保洁队的管理工作，加强安全教育，杜绝事故发生。
（六）紧密沟通，配合相关部门完成成都道沿线整治。
20xx年，在市委、市政府的正确领导和统一部署下，全市城管系统以提升城市管理现代化水平为主线，以本系统“三个年”活动为载体，以市容环境综合整治为抓手，锁定各项重点目标任务，全力以赴，落实责任，狠抓推进，确保了市容环境面貌的优化提升和各项重点工作的稳步推进。
1、调整执法体制，城市管理责任进一步落实。坚决贯彻市委、市政府的决策部署，下放执法权限，完成市区两级城市管理行政执法权限及人员、资产、案件的下放承接工作，共下划各区编制520名、人员489人，划转固定资产2572件、约1963万元，移交案件2127件、备案案件30328件。以市政府下达目标任务书的形式，要求各区进一步加大城市管理投入，推进落实城市管理“四个二”(即落实不少于2000万元/年的区级城市管理人员工作经费，建设不少于200人规模的区级城市管理队伍，配备的街道城市管理专职人员在原基础上增至2倍，明显发挥街道和社区2级组织城市管理作用)。
2、强化综合整治，城乡市容环境进一步提升。按照市委、市政府“市容环境明显提升”要求，一是强势推进集中专项整治。重点围绕户外广告、占道经营、施工工地、环境卫生等方面，全面实施集中专项整治，累计制止、查处、纠正、整改市容违法违章行为37.9万起，其中，查处无证设摊、占道经营8.2万起，户外广告1.2万起，拆除高速公路出入口违法及过期广告20处，清理“三乱”8.3万余起，查处抛撒滴漏4793起、机动车人行道板违停18.3万起、违法建设1950处。二是全力抓好显见性问题整改。围绕农贸市场、工地周边、暴露垃圾等15个方面，广泛发动，举一反三，全面开展自查自纠，累计自查整改问题3.9万个，查纠率98.4%。三是进一步强化督查检查。利用全员上路、挂钩督查等工作机制，坚持每周全员上路参与整治整改，累计督查发现、落实整改问题5.3万个，整改率98.1%。通过强化市容环境秩序整治，实现了“五一”前市容明显提升的目标，为文明城市创建奠定了良好的市容基础，圆满完成了中秋、国庆节期间市容环境秩序整治保障工作。
3、狠抓重点工作，精细长效管理进一步加强。一是连续实施主要道路包装出新。继续对全市14条道路实施包装出新，全市包装出新道路达60条，无锡城市品味得到持续提升。二是继续推进背街小巷综合治理。在20XX年完成120条基础上，20xx年再明确每街道2条、解放环路以内所有113条，共计206条背街小巷实施综合治理，居民生活环境得到进一步改善。三是大力开展社区环境“连片整治”。结合全市老新村改造，围绕市容秩序、环境卫生、沿街景观、基础设施等方面，开展139个社区“连片整治”，通过逐步整治、划片推进，累计排查显见性问题8152个，整改7446个。四是加强广告店招管理。按照“老店招老办法、新店招新办法”原则，加强对门头店招及相关标识标牌的设置管理，切实做到“先规划设计、后规范设置”。20xx年完成对商业综合体等新建区域门头店招规划40个，历年累计完成60多个。完善户外广告管理和市场运作机制，全年组织户外广告拍卖2批，成交金额1914万元。五是深化公共停车泊位管理。全市现有政府性投资公共停车泊位16089个，20xx年新增公共停车泊位2014个。
4、突出收运处置，环卫体系建设进一步完善。一是加强城市环境卫生保洁管理。强化主要道路环卫保洁作业和作业质量监管，提高环卫机械化清扫率，市区建成区城市主次干道机械化清扫率达75%(扣除人行道面积)，减少了道路扬尘污染。市管道路、区管道路、背街小巷全面实行专业化保洁，达到了全覆盖。二是提升生活垃圾收运处置水平。加强生活垃圾机械化收集源头管理，规范生活垃圾大型转运站运行管理，保持生活垃圾机械化收集率和无害化处理率100%。全市(不含江阴、宜兴)共无害化处理生活垃圾约100.1万吨，同比增长6.5%。三是推进餐厨垃圾集中收运处置。以“无锡市餐厨废弃物管理办法”出台为契机，加大餐厨废弃物收运管理力度，20xx年实现了对市区400家餐饮单位餐厨垃圾的集中收运，现每日收集、处理餐厨垃圾稳定在50吨左右，促进了餐厨废弃物源头减量化、集中处置无害化和有效利用资源化。四是推行建筑渣土资源化利用。配合相关部门制定了建筑垃圾资源化利用管理的相关规范，在建设政府定点消纳场基础上，指导推进建筑渣土综合利用场试点项目建设，目前全市已完成6座建筑垃圾资源化利用示范点建设。
5、深化依法行政，履职服务能力进一步增强。一是推动完善相关法规。参与完成《无锡市市容和环境卫生管理条例》立法，抓好立法后的贯彻落实工作，进一步完善了城市管理法律法规体系。二是严格各项行政许可。加强渣土运输处置许可管理，共办理运输、消纳、准运类行政许可1780件，审批水路换装点16处。严格建筑工地夜间施工许可，全年共依法审批发放夜间施工许可963件。三是提升查处办案能力。围绕“公正、公开、公平”，推行网上办案，优化办案程序，规范执法行为，累计查处行政处罚案件14.6万起。四是加大服务发展力度。大力支持各级政府、各行业主管部门主张的大型商贸活动和各类商业企业的开业、庆典和主题商业活动，建立健全首问负责、市区联动、服务保障等机制措施，对相关活动做到主动对接、即到即办，共核准、备案各类商业活动800余场次，积极服务了商业经济发展。加强市容环境保障工作，累计下达执行保障令59次，圆满完成了各类市容和环境卫生保障任务。五是加强投诉受理处理力度。对投诉案件，从受理转办到处置回复等各个环节，强化检查考核，基本做到件件有回复、事事有回音，全市共计投诉受理处理案件1.1万余件，办结率99.86%。
为确保工作取得实效，突出加强本系统“三个年”建设，促进了目标任务的落实。
1、把20xx年作为全系统“优化市容环境 真情服务为民”活动深化年，以加强作风建设为主题，制定专门实施意见，重点实施三挂钩、三公开、三到位、三考评等“四个三”内容。一是深化推进“三挂钩”。建立长效的挂钩联系服务体系，主动与服务管理对象挂钩，与街镇、社区、监督点挂钩，与工作目标任务挂钩，实现了对全市 47 个街镇、622 个社区及 50 个城市管理监督点的“全覆盖”挂钩。据统计，全系统1600多名执法管理队员和环卫职工，挂钩服务4100多个单位(相对人)，组织各类挂钩服务及宣传活动1700多场次，征集行风及工作建议近2500条，解决各类问题3.4万个，发挥了城市管理服务民生社会作用。二是推行落实“三公开”。围绕窗口服务、行政许可、办案查处、上门帮扶、环卫管理等方面，统一梳理制订了10项服务承诺，对外公开公示，接受社会监督。对投诉受理、检查督查、挂钩走访问题的整改落实情况，主动公开进展和结果，取信于民、取信社会。以城市管理年度、阶段性重点工作的完成情况为主要内容，及时公开工作情况，营造公开、高效、利民的政务运行环境。三是全面确保“三到位”。强化执法队员集中培训、管理队员分级培训、日常专业培训等机制，组织全体执法队员和管理骨干700多人集中培训轮训，落实行政执法“五项规范”、督察督办、责任追究等制度，确保教育培训和制度建设到位。围绕年度目标和重点工作，狠抓执行力建设，提升工作绩效，确保目标责任和执行力建设到位。结合城市管理实际，细化失职追究行为，明确问责范围，确保失职追究和问责机制到位。四是系统实施“三考评”。建立全员绩效考核机制，完善分类分级考评体系，突出考评班子作风，围绕解决问题、团结协作、组织协调、创新工作等内容，重点考核思想作风、工作作风、生活作风和党风廉政建设等情况。突出考评部门绩效，结合重点目标任务和部门职能工作，围绕组织协调和强化管理、解决热点和疑难问题、挂钩服务和依法行政、工作履职和落实长效等内容，实行分级绩效考核。突出考评个人实绩，结合机关、执法队伍、环卫单位等部门实际，分别制定个性化的考核细则，对职工队员进行实绩考核。
2、把20xx年作为全系统市容突出问题攻坚年，加大了对热点难点的突破力度。一是梳理排定目标。通过全面梳理，确定了全市范围内205个热点难点问题，建立“信息库”，并将其中群众反响最为强烈、问题最为突出的117个热点难点问题，列入今年的“整治库”，锁定了量化推进目标，全面攻坚整治。整治取得明显成效后，列入“样本框”落实长效。二是集中攻坚整治。结合实际，对热点难点问题，逐个制定攻坚方案和推进计划，逐步逐个实施整治，累计组织集中整治1793次，今年117个攻坚目标全部得到整治突破，五河新村、盛岸二村等一批“老大难”问题彻底解决。三是强化考核考评。将市容突出问题的攻坚情况，列入“太湖杯”、“优胜街道”考评体系，加强检查督查和常态化考核。同时，建立了例会推进制度和定期明查暗查机制，跟踪长效落实情况，作为年度考核考评的重要依据。
3、把20xx年作为全系统市容长效管理推进年，进一步加强了长效监管体系建设，深入推进市容长效“全覆盖”管理。一是健全完善监管体系。结合城市管理网格化体系建设，优化调整力量部署、人员调配、实时管控，将372条主要道路、新治理改造的背街小巷、市容管理“样本框”等重点节点区域，全面纳入巡查监管范围，并逐路逐段落实监管人员，明确监管巡查责任，确保“第一时间发现问题”。二是强化实时整治整改。按照“属地管理、分级负责、上下联动”的原则，建立完善市、区、街道三级工作机制，对监管区域，以“十个无”为标准，突出实时监管和整治整改，累计通过监管发现问题5.4万起，问题发现率98%，纠正查处率96.8%，市容巩固率97.4%，基本做到了“第一时间解决问题”。三是强化多方监督检查。建立了部门主导、社会参与的检查督查体系，突出发挥社会舆论、第三方独立巡访、义务监督员作用，切实提高了市容监管和问题整改的效率。同时，推行长效监管责任部门负责人与本部门相挂钩、执法与管理部门相挂钩的“双挂钩”考核机制，进一步强化了考核奖惩。
xx年，海口城管科在海口街道党工委、街道办的正确领导下，在上级相关职能部门的业务指导下，圆满完成了上级下达的各项工作任务，经过不断摸索和实践，海口城管科无论从组织机构建设，还是城市化管理工作，逐步走向成熟。现将所做的工作总结如下：
一、城管城建工作
1、建立完善各项组织制度
年初，按照上级的要求调整充实了爱国卫生、公路养护、地震应急等工作领导小组，并建立了辖区市容市貌和环境卫生工作领导小组以及清扫保洁专业队伍名单，监督管理海口辖区的市容市貌、环境卫生和公路管理。与此同时，社区、小组也同样建立了管理组织网络。每月定期召开环卫工作定期会，就市容市貌和环境卫生工作难点热点问题共同出谋划策、上下协调，确保辖区城管工作有序开展。
2、切实加强基础设施管理养护
做好现有公园绿地、道路绿化、铁路绿化、小区绿化共计144244.69平方米、河道绿化约370000平方米的日常管理养护；定期对城市中心区主要街道158盏路灯、95个窨井盖进行检查并及时对破损设施进行修复，对232只果皮箱每日进行清洗和清理。
3、执法方面
为坚决遏制农房违法加层和无序建房，在海口街道办领导下，共拆除32次、65户，拆除14359平方米，其中云龙15起、中宝6起、中平3起、青鱼6起、中新1起、海口工业园区光学片区1起，通过高密度的铁腕打击，辖区农房无序建设、违法加层行为得到有效控制。
4、大力整治辖区环境卫生
针对市容环境卫生管理实际，多次组织开展了城区市容环境卫生大整治。特别是每月的“环境卫生日活动”中，对各社区内市场、无证无照废品收购点、违章搭建、乱贴乱画等现象进行了集中清理整治，联合处理了多起违章搭建和违章户外广告，共出动车辆216台次，人员720人次，清除生活垃圾360吨，清除卫生死角87个，清除小广告（布标）600余条，铲除清理卫生死角中的堆积垃圾220多吨；年初与沿街店面重新按规定签订了414份《环境卫生门前三包责任书》。通过一系列努力辖区环境有了较大的改善。
5、协助海口工业园区做好相关工作
协助海口工业园区光学片区拆除违法圈地600余平方米。
6、协助做好城建相关工作
今年共审核审批新装电表63户；办理门头装修审批18户。
7、及时做好信息报道和群众来信来访的反馈与处理
今年共接到城管数字化案件（信息）3473起，处理3473起（其中清理小广告2336起、暴露垃圾721起、设施破损25起、绿化问题7起、占道经营60起、农房违法搭建65起、道路破损53起、乱堆物料206起，处理率达到100%）。接到市长热线、媒体曝光和群众举报4起，都及时对反馈情况进行了整改及反馈处理。海口街道办在XX区3个涉农区域数字化城市管理工作中连续排名第一。
8、其他工作
今年，海口城管科除了日常工作外，同时还担任海口街道办义务消防队及应急处突分队的重任，许多艰难险重任务的完成都有海口城管科队员的身影。
7月城管科组织开展辖区内防洪抗洪工作，安排人员对各社区居委会辖区内的沟渠进行清捞并对周边环境卫生进行整改，清掏沟渠6000余米，打捞垃圾7吨。
二、城市管理行政执法工作
1、开展城市市容市貌大整治
对商家的门面装修和灯箱设置严格审批，力求达到合法合理；并且对街道上的吊、挂、晒和各类乱挂乱拉的无证广告横幅进行了全面的清除，到目前为止，共拆除乱挂横幅26条，拆除违章门头3块，灯箱2个。
2、开展小区、农贸市场专项整治
对集镇中心区开展集中整治和经常性管理，尽量劝离或规范流动摊贩，打击无证流动摊点等；街道、社区和各职能部门共同配合整治等。沿街店面重新按规定签订了412份《环境卫生门前三包责任书》，落实店面门前三包卫生责任。
组织人员对300号消防队门口、造纸厂内联合经济学校门口、XX经贸外事学院门口占道经营现象进行取缔，清理卫生，取得了较为明显的效果。
二、存在的主要问题
（一）工作中存在五不现象。不快，干工作的效率不够快，进度不够快。不细，工作不够细致，不细心，没有用精细化标准要求自己。不深，没有深入探寻市容环境管理工作中的规律，一味就事干事。不高，管理标准不高，天天干，天天有遗憾。不严，违法行为未严格控制，严格处理。
（二）各社区城市管理工作有待进一步加强落实。
（三）对市民在城市管理方面的相关法律、法规的宣传教育还有待加强。
三、下步工作打算
1.加强督导，做好日常性的市容保洁和参观路线保障工作，在重点时段（午间、晚间和节假日）、重点地段（餐馆门前、人群密集地）保证清扫保洁质量，杜绝清扫保洁中一些薄弱环节的出现（如绿化带两侧），杜绝垃圾收集不及时，垃圾落实不袋装现象和垃圾桶暴满现象，环境卫生管理水平再上新台阶。
（二）强化职责，全力推进数字化城市管理平台的应用。要发挥数字化城市管理平台的监督作用，就要做到件件有人管、事事有人办。明确各级人员职责，做到社区问题早发现，一般问题早解决，案卷问题快处理。使城管科、居委会、保洁队三位一体，精确反应，切实做到定人、定责、定时限。确保数字化管理平台效能的发挥，提升市容环境综合质量。
（三）不断学习，努力提高干部业务能力。根据城市管理工作的新特点、新要求，培养城管干部与居民沟通的技巧，提高处理和解决实际问题的能力。
（四）耐心细致，广泛深入宣传，增强依法进行城市管理的理念，提升市民遵守管理规定的自觉性。
（五）加大力度，继续做好保洁队的管理工作，加强安全教育，杜绝事故发生。
（六）紧密沟通，配合相关部门完成成都道沿线整治。
20XX年，是“十二五”规划的开局之年，城管局将继续围绕市、区中心任务，以科学发展观为指导，积极主动应对挑战，努力创新城市管理手段，全力推进依法行政，扎实提高城市管理水平，全面提升市政公用基础设施品位，不断促进城市管理由绿化、美化、净化、亮化、序化的基本要求向精致、品质、生态、宜居、和谐的长远目标努力。
一、转变理念立足长效强化监管
(一)提前介入，掌握后续管理主动权。牢固确立城市管理往前延伸的创新理念，进一步在全区新建住宅小区推进店面招牌规范化管理。强化工程项目前期监管，进一步明确城管部门在会审中的内容、标准、依据、相关负责人及会审人员的工作职责;规范项目中期运作，建立《城管局工程项目质量与安全巡查制度》，加大对施工、监理单位的.考核力度，实行清退制度;把好项目验收关，加强工程移交、房地产验收环节的把关，促进各项设计指标落实。
(二)整合资源，完善常态化创建机制。围绕宁波争创全国文明城市三连冠，在文明创建实践中不断总结经验，拓宽思路，探索建立常态管理机制，形成行之有效的管理制度。密切部门间联系，增强合力，解决好油烟扰民、违章建筑、城中村与城乡结合部管理等一系列问题，努力营造良好的区域环境。借鉴市区其他兄弟单位工作经验，摸索探讨建立城管执法新模式，加大司法强制执行力度，提高城管执法的司法保障力度。
(三)围绕考核，力争行业领先水平。进一步明确市、区及相关部门的考核文件精神及目标管理标准，将考核责任落实到人，建立专人负责制，对照考核要求，寻找差距，弥补不足，确保我区城市管理与行政执法工作年度各项考核处于全市前列。
二、提升品质精养细管突出亮点
(一)扎实做好新一轮“森林**”建设。一是继续抓好花境建设与维养。注重实际景观效果与植物选材布景的有机结合，在20XX年花境改造的基础上，科学配置，适时适地扩大精品花境面积与范围，体现**园艺水平和特色。二是继续实施增绿工程，按适地适树原则，抓好主城区主要道路增绿改造的方案设计，主要完成明州路、长江路等城区主要道路1万余株乔木种植。三是查漏补缺、按计划做好裸地绿化工作，逐步提高城区绿地率。四是深入开展全民绿化，结合春、秋季义务植物，组织开展群众喜闻乐见的活动，提高公众参与率。
(二)精细开展示范区、示范路创建工作。坚持将“文明”与“示范”两项基本要求摆在突出首要位置，以街容卫生整洁、市政设施完好、道路绿化美观、各类设置有序、店面经营文明、管理规范和谐为基本要求和准则，在明州路、中河路的基础上，拟推出1-2个示范路[明州路二期(松花江路—岩河)、太河路]为示范路，为市民提供更美的视觉享受和更加优质舒适的公共活动空间，努力使示范区、示范路建设向标准化、精细化、人本化、长效化方向发展。
(三)有针对性地实施精优市政设施改造。实施中心城区路灯节能减排工程，试点推行能源合同，由企业出资对城区路灯节能改造，以降低城市管理的运行成本;启动城区户外广告集中整治工程，对城区范围灯箱式广告牌及单杆式广告牌调查摸底，集中清理，进一步提升城区形象;实施集卡重车路面保通工程，对重车车流量大泰山路等十字路口进行黑改白改造。实施排水设施畅通工程，对中心城区新建小区周边进行下水道检测，确保市政管道畅通，对600只病害雨水井进行集中整治。
(四)积极稳妥地推进城乡环卫一体化建设。实施城中村垃圾集中收运系统建设，对3个试点村进行垃圾房、垃圾保洁桶改造;进行生态公厕的推广与运用，完成3座续建公厕建设项目并投入使用，在规划合理选址的前提下，逐步完善公厕建设与管理，适时推进中心公园生态公厕改建;增设环卫基础设施，购置垃圾运输车17辆，人力保洁车151辆。改造垃圾箱279个，改造垃圾桶728个;加快推进中心城区空调外机集中整治，按照国家、省、市等相关标准与要求，出台相关政府规范性文件，统一标准，统一规范，统一整治。
(五)着力推进基础重大亮点工程建设。对照区政府投资项目，区宜居城区、民生提升工程及市、区目标管理考核要求，寻求并明确本部门、本单位的亮点工作和努力方向，细化工作举措，着重完成太河路、恒山路污水干管改造，富春江路3万平方沥青改造，钱塘江路(明州路—骆亚线)沥青改造，明州西路(松花江路—岩河)人行道改造等项目建设。
(六)切实突出行业监管地位和作用。充分发挥公用行业龙头作用，维护燃气、节水等行业管理安全，扬长避短，保持优势，有针对性地开展行业职责范围内小液化气监管;切实把好项目审批、验收，严格贯彻履行责任人制度，为部门及公用行业增加助推器。整合并强化中心公园的管理，维修改造水泵、盲道、人行道、草坪、水体等设施，适当增加儿童娱乐照明及硬件设施，维护好广大群众的“后花园”。
三、依法行政，科学管理，执法为民
(一)服务创建工作大局，做好综合保障。以依法行政为前提、科学管理为手段、执法为民为目的，坚持常态化管理，自觉地服从于创建的大局，把创建工作当作转变工作作风，履行工作职责来看待;把提供优质公共环境当作为民服务，改善社会民生的实事，要事来对待，努力实现宁波全国文明城市“三连冠”。
(二)对照创建责任标准，完善日常管理。要进一步细化完善创建工作方案，迅速建立一整套指挥、人员、装备、后勤保障体系;进一步明确各自工作职责，建立并严格执行过失责任追究制度等奖惩机制，设立标准分值，对凡是在责任区范围内被市、区、局检查组予以曝光和督查到的问题，采取相应的累计加减分办法，对累计扣分达到一定分值的予以相应处理，对累计加分达到标准分或优于其它单位的部门予以奖励。
(三)攻克创建突出难点，推行长效模式。要充分发挥处、科室长、中队长、分队长路段岗位责任制等成功管理模式，采取分片、分段的管理手段，到岗、到位、尽责，形成网格式管理模式;进一步梳理管辖地段盲点、难点问题，寻求动态变化中的静态规律，采取反复教育、蹲点严控、错时值勤、联合执法等综合治理的办法，坚决取缔乱点，消除盲点，实现监管与执法工作在空间与时间上的全覆盖。
(四)发挥数字城管优势，提升工作效能。密切关注群众的呼声，热情、周到服务，有理、有节分流，群众投诉处理分流率达到100%，群众测评满意率达到80%以上;结合智慧城市建设，整合区域管理资源，拓宽数字城管监控网格和覆盖区域，有执法效能建设提供强大的技术支持和指挥保障。
四、勤政廉政弘扬精神争先创优
(一)深入开展创先争优活动。以“创建先进党支部，争当优秀共产党员”为载体，以“巩固坚强堡垒，树先锋形象，促科学发展”为主线，以建设坚强有力的基层党组织，建设战斗力强的党支部员队伍为核心，激励基层党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，推动城市管理各项工作实现新的较大突破。
(二)加强党风廉政宣传教育。以“坚定理想信念、增强宗旨意识、严守法规纪律、自觉廉洁从政”为主要内容，有针对性地开展榜样示范、案例警示、岗位廉政和主题教育，切实加大对党员干部特别是党员领导干部的教育力度，尤其要加强对工程建设领域和财、物等重点管理部门的管理教育，坚持实事工程和廉政建设两手抓、两手都要硬，着力培育城管系统的良好作风。
(三)开展机关效能建设。围绕“高标准、严要求、快节奏”这一作风建设主线和“积极主动服务、严格规范管理”的工作方针，组织开展“学习型、创新型、服务型、效能型、清廉型、和谐型机关建设，全面塑造能力提升，服务优质，高效务实的机关形象，实现服务意识有增强，服务能力有提升，服务方式有新意、服务效率有提升，形成风气好、工作实、干劲足、管理严、效率高的良好氛围。
(四)规范权力运行监督。严格履行党委(支部)议事和决策制度、重大决策征求意见制度、领导干部个人重大事项报告制度、经济责任审计制度等一系列管理规章制度。切实履行财务岗位职责和义务，及时处理不符合财务管理规定的苗头性问题，重点对资金使用，小额资金招投标情况，财务的管理等方面，进行全面监控。
(五)调整优化队伍结构。根据管理区域与内容与日俱增、队伍结构逐步老化、整体工作热情逐步消磨等客观实际状况，积极献言献策，适当补充专业技术人员和执法力量，确保管理与执法现实需求。进一步在内部进行科学合理的轮岗交流，激发队伍整体活力。
