2023-06-24 11:15:05 来源：1569下载站 作者：小何
通过文档的撰写，我们不仅可以提升在职业和学术领域中表达和思考的能力，还需要了解基本的要求才能写出高质量的文章。采用范文的写作框架，可以让文章更容易理解和记忆，但如何在短时间内达到写出范文的水平呢？小编为您收集整理了“退役军人工作总结”，希望您在阅读本文后得到一些启示。
尊敬的领导、同事大家好，我的2021年工作汇报如下。
1、平时我主要是在武装部负责退役军人和现役军人家属工作，其中包含对退役军人档案接收和退役信息录入、现役军人家属信息录入，及退役军人褒扬、优抚工作。
2021年我镇共接收退役军人档案15份，录入退役军人信息20余条，现役军人家属信息10余条，每月按时向区里做预算、打请示确保优抚对象每月生活补助金按时发放。
2、2021年12月下旬全市开展优抚对象年度核查工作以来，赵部长和高阳我们三人对辖区内15个行政村的优抚对象逐村进行拍照和信息采集确认工作，有些年龄大或者行动不便的，我们就带着设备上门给他们进行信息核查，对于在外无法回来的，就利用微信视频的方式做到听其音、见其人以后再进行核查确认，做到不漏一人、不错一人。不到一周的时间全镇248优抚对象全部核查完毕，以核查效率快、核查信息准的在此次全市优抚对象年度核查排名第二。
3、圆满的完成了2021年秋季征兵工作，为下一步即将开始的2022年春季征兵工作做准备。
4、2021年底区接到武装部下达2022年全镇年满18岁的适龄青年都要进行兵役登记工作后，等几个比较大的村需要进行兵役登记人员较多，我们都是去到村里对他们进行培训，经过不屑的努力，全镇251名符合条件的人员，现在已录入216人，下一步会继续推进这项工作。
最后我以后会继续加强学习，认真、踏实的做好武装部的每一项工作，特别是退役军人接待和信息采集等服务工作。
在此感谢对我工作进行指导、支持的每一个人，谢谢你们。我的汇报完毕，谢谢大家。
xx市是人口大市、兵员大市和安置大市，退役士兵多、重点安置对象多、安置任务重是我市安置工作的主要特点。工作中，我们坚持迎难而上，扎实工作，开拓进取，按照“抓落实求提高、解难题促发展、保稳定创和谐”的工作思路，狠抓政策落实，下大力解决安置工作中存在的问题，较好地保障了退役士兵的合法权益，有力地促进了地方经济发展和社会和谐稳定。但是，随着改革的深入，城镇退役士兵安置遇到了严重困难。
一、城镇退役士兵安置工作上遇到的矛盾和问题
随着市场经济体制的逐步建立，就业形势发生了深刻的变化，退役士兵安置工作出现许多新情况、新问题。
(一)城镇退役士兵就业观念亟待转变。我市属经济欠发达地区，城镇退役士兵及家长就业观念比较陈旧，许多城镇退役士兵及其家长采取参军的方式来实现“曲线就业”，把当兵作为就业的一种渠道，对社会的就业形势和当前的用工制度了解不够、认识不清。近年来，虽然我们在自谋职业宣传上不断加大力度，采取了一些措施，但是许多退役士兵仍然寄希望于政府安置，有的在选择自谋职业时患得患失，拿不定主意，虽然自谋职业率逐年提高，但与发达地区相比，还有不小的差距。
(二)城镇退役士兵安置矛盾日益突出。随着我国各项改革事业的不断深化和社会主义市场经济的不断发展完善，现行安置办法与市场经济条件下的劳动就业制度的矛盾日益尖锐，城镇退役士兵的安置日趋困难。天威集团是我市效益较好的大型国有企业，每年接收城镇退役士兵都在50名左右，相当于每年给天威分配一个车间的人员，企业妥善安置这些城镇退役士兵的难度可想而知。所以，有的单位拒收退役士兵，有的“前门接收，后门下岗”，“安排工作无岗位，扶持就业无经费”的矛盾日益突出，加之有些地方擅自扩大非农征集比例进一步加剧了安置矛盾。
(三)复员退伍军人稳控工作难度增大。我市每年接收退役士兵5000余人。由于我市优抚安置对象多，又毗邻北京，涉军稳控工作压力大、任务重。随着改革的不断深入，机关事业单位精简，企业改制、重组等因素的影响，城镇退役士兵下岗问题逐渐凸显。从xxx年以来，全市共安置城镇退役士兵xxx名，其中下岗(包括未落实工作岗位、未报到人员)xxx名，占安置总人数的"16％。有部分企业下岗的城镇退役士兵要求政府对他们重新进行安置，由于他们的要求不符合国家和省的安置政策而无法满足他们的要求，他们便开始上访，给维护社会稳定增加了压力和难度。
二、城镇退役士兵安置难的主要原因
随着我国市场经济的发展，政府职能的转变，以及劳动用工制度的调整改革，安置政策落实的难度不断加大，退役士兵安置难的问题近几年一年比一年严重。据调查分析，造成这些问题的原因是多方面的，但最根本的原因是安置政策和安置渠道与社会主义市场经济体制不相适应。
(一)安置法规政策改革进度与市场经济体制改革的速度不相适应。国家退役士兵安置政策经历了一系列渐进式的改革和调整，但与快速发展的市场经济相比，安置政策仍具有相对滞后性。
主要体现在，一是随着国家机关、事业单位的精简和国有企业减员增效政策的实施，接收退役士兵的空间逐年减小；二是现行政策对自谋职业对城镇退役士兵的吸引力不够。
目前，我国社会保障体系还不够健全，社会就业与滞后的社会保障体系矛盾日益突出。在城镇退役士兵的医疗、养老、住房等方面尚未得到较好的保障的情况下，通过领取一次性补助金将退役士兵推向社会，必然引起退役士兵的后顾之忧。三是对分配到非国有经济单位就业的退役士兵的保护政策和措施及各种优惠政策规定不具体。
(二)企业用工自主与政府指令性分配退役士兵做法的不相适应。伴随着国家改革开放的不断深入，企业的用工制度也在不断改革和发展，由国家的统分统配，过渡到“自主经营、自主用人、自负盈亏”等四个自主权，最终形成了由市场起基础性配置作用的劳动力市场。
另一方面，在计划经济体制下形成的政府指令性的安置政策，越来越难以控制企业的用人自主权，越来越难以适应市场经济的发展要求。拿我市著名的民营企业长城汽车集团来说，无论是大中专毕业生还是城镇退役士兵，都要考试进入。正是两者之间的严重脱节、不合拍，才形成了安置工作越来越难的被动局面。
2020年是参加工作以来，最不平凡的一年，自正月开始的新冠肺炎疫情的防控、“潍河治理”工程清障、扶贫工作的验收、美丽乡村三年行动计划的收官之年、农村公益性公墓的开展首用之年，可以说是最繁忙的一年、最有纪念意义之年。一年来，在党委政府的坚强领导下、在上级业务部门的精心指导下、在领导同事们的关心支持下，不断强化宗旨意识和服务意识，各项工作均平稳推进，基本按时完成各项工作任务。现汇报如下：
一、思想学习方面：认真学习习近平同志新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九大会议精神，强化思想武装，坚定理想信念，进一步夯实理论基础，提高党性认识和思想道德素质，为服务群众提供理论保证。
学习党的政策法规，提高廉洁自律意识，坚持“权为民所用、不谋私利”，牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持做群众的“贴心人”；身为基层干部是与群众联系最为紧密、接触最多、也最为熟悉群众想要什么、最需要什么。因此，在工作中我会因地制宜、物尽其用，全力以赴将党和国家的政策落实在群众身上。要守住初心，牢记使命，坚定中国特色社会主义必胜信念，切实提升工作能力和服务群众的本领；更要时刻牢记为人民谋幸福，为中华民族谋复兴的理念。坚持在工作中，主动担当作为，勇于直面问题、解决问题，切实用行动解决群众最根本最集中最迫切的需要。作为一名基层干部，要不折不扣地将党的重要的决策部署、方针、政策落到实处，让它在农村党组织和村党员群众中生根发芽，让党的政策惠及民生。切实解决好人民群众反映强烈的民生问题，做到公平公正公开，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
二、认真履行职责，推动各项工作顺利开展。
（一）管区工作：1、落实管区各村党建工作，贯彻履行每月规定动作，安排落实“党员一小时”组织活动，通过学习和开展党员交流，党员的参政议政意识增强，党员在各项工作中发挥做用，体现越来越强，年度内辖区内**村迎接全县半年党建观摩点检查。2、疫情防控工作。**管区各村严格按照县、乡疫情防控指挥部工作安排，落实好各村卡口设立、外来人员统计，重点疫区人员统计工作均按时完成，公安推送人员除西唐庄村外，其它村均包括在村上报信息内。3、“潍河治理”工程清障工作。该工程涉及土地全部在**管区，统计清障土地面积900多亩，在补偿款未到位的情况下，通过领导和同志们的支持，四个村通过艰苦、细致工作，在未影响工期的情况下，圆满完成清障工作，为工程的顺利完工提供保障。4、人居环境综合整治工作，管区各村通过三年整治，居民环保、卫生清洁意识得到很大提升和改观，由原来的你去清理他们的“三大堆”，他们和你争吵，到现在谁家门口外面有草堆，你去和他说说，他们能不好意思的说，我忘记了，我这就拿回家！各村均建立环境卫生保持长效机制，全村划分片区，由村两委干部、党员等街长包联，发现第一把草及时制止，良好的生活习惯基本形成。目前各村“三大堆”现象基本没有了。5、扶贫工作：2020年是全面建成小康社会的收官之年，也是扶贫工作的验收之年，扶贫工作繁重而细致，**管区共有贫困户104户，186人，在家的86户全部入户走访，了解生产生活中的困难问题，全年共走访贫困户150多户次，对贫困人员提出的10多项困难，尽最大努力的给予解决受群众好评。
（二）民政工作：1、贯彻落实上级扶贫政策和执行山东省最低生活保障政策，通过认真细致排查，了解贫困户全面信息，认真核对、核实收入，共纳入贫困户入低保89户，125人，一般群众纳入低保49户，78人，使低保户比例占全部贫困户的80%以上，因为核实的细致，纳入理由充分，未出现群众攀比现象。社会救助工作一直按照应进尽进，不符合政策拒纳的原则执行。2、公益性公墓的使用工作：生老病逝人之定律，中国五千年的文明史中，殡葬是其中非常重要的一环，封建意识的残留逝者入土为安，风水迷信一直存在，各村寿坟的建设存在较多，而且每个寿坟都花费大量资金，平均6-7千元，以上种种为开展公益性公墓使用造成巨大阻力。虽然困难重重，但民政所工作人员克服巨大阻力，自2020年3月12日，我镇公益性公墓使用以来，共进入公墓逝者85位，无不符合政策规定私埋乱葬现象发生。3、农村幸福院管理工作：我镇共有农村幸福院7处，该工作的开展是群众需求，也是未来农村养老趋势，但需要各村补贴大量资金和巨大的精力管理，今年市委民生巡查时发现，我镇有**和**村幸福院未能正常开展服务，通过整改**村幸福院已经正常开展服务，**村因没有服务场所，只在二楼开展娱乐活动服务，下步督促建设服务场所。目前，我镇**村，**村活动开展的最好，*。4、做好各项民生管理、统计上报工作：孤儿、困境儿童、困境老人、留守老人、妇女等工作，社区管理统计上报、残疾人两项补助统计上报等工作。
（三）退役军人事务工作：1、2020年是全国示范型退役军人服务站创建年，全部档案共75项，目前，市退役军人服务站来检查指导两次，调入县局由市里检查一次，县退役军人事务局，组织全县从事退役军人工作人员，统一观摩一次，均达标。2、退役军人、现军人及家属信息采集工作，全镇共有退役军人***人，现役军人及家属**人，克服前期网络不通的逆境，利用25天左右时间，顺利采集完毕，完善山东省退役军人管理系统。3、我镇共有重点优抚对象**人，60岁以上发放补贴退役军人**人，烈士子女*人，优抚对象共**人，每月及时上报统计信息，及时发放各项补贴，做退役军人的家里人，将党的关怀充分体现。
（四）全镇共有残疾人员***人，其中：2020年新办证人员97人，严格按照上级办理规定，坚决杜绝优亲厚友现象发生。在残疾人扶贫工作中，认真落实上级扶贫政策，对全镇贫困户中重度**户残疾人口，除23户本人申请无需求的，其它**户全部进行无障碍改造或发放辅助器具，使残疾人口最大限度感受到党的温暖。
（五）卫生计生工作：2020年，突如其来的疫情来势汹汹，打破了人们的生活节奏，为原就繁忙的基层工作雪上霜。自19年腊月27日，就开始对武汉回家人员进行统计，一直到20年4月份，每天的统计报表工作才逐渐减少，大年夜都在电话联系工作中度过。经统计大约疫情严重期间共上报各类表格200多个，统计武汉返乡人员32人，统计县外返乡人员**多人，统计**镇外生活人员**多人。严格、及时落实上级疫情防控各项要求，为全县商情防控工作贡献**力量。
三、下步工作打算：
（一）思想上、行动上，与党中央保持一致，要善于学习，学会将学习的知识用于工作中、行动上；听从领导、服从分配，按照党委工作意图，严格落实各项工作任务，体现自己价值。
（二）工作的不足，在于发现，时常体味、回顾工作细节之处，群众是最好的监督员，明年的工作中，要多进村入户，与群众交流发现工作不足，及时纠正工作失误。
（三）要做到严于律己、慎独慎微，清清白白做人、干干净净做事，将党交给的权力，服务于人民，做一个对社会担当，对家庭负责的人。
20xx年是全面建成小康社会、深化国防和军队改革的关键一年，也是退役军人服务管理的开局之年。在乡党委、政府的正确领导和区退役军人事务局的大力支持下，我乡严格落实退役军人、优抚对象的各项政策，不断完善服务保障体系建设，使退役军人工作健康有序地开展。
一、健全完善乡村两级工作站建设。
一是机构建设逐步完善。退役军人服务管理工作站成立后，办公场所和服务窗口均配置完善，办公设备齐全，人员也配备到位。保证了退役军人服务管理工作的正常开展。同时辖区内13个村（社区）服务站不断完善，各项工作全面展开，形成了一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。二是建立完善各项规章制度。结合工作实际，建立健全了各项规章制度，行之有效的工作格局已形成。
二、扎实开展退役军人服务管理的基础性工作
（一）完成退役军人和优抚对象信息采集工作。采用专业设备、专门信息采集点，以多种形式，广泛宣传信息采集相关政策，确保不漏登不错登一人。目前，同时对增退人员实行动态更新，死亡人员及时注销，今年入伍新兵家属及时采集。我乡目前共采集退役军人和优抚对象667人，审核通过率100%。
（三）认真开展优抚对象数据核查工作。今年6月至9月对我乡所有优抚对象共317人进行了数据核查，通过核查清理了户死亡人员4人，规范了抚恤补助资金使用管理。
三、双拥工作再上新台阶。
今年以来，乡党委政府高度重视双拥工作，再大力宣传双拥共建、拥军优属等政策的同时，还积极开展多种多样的有意义的活动。利用“清明节”等重要节日对广大党员干部群众及青少年学生进行爱国主义教育和革命传统教育，较好地弘扬了大别山革命精神。
“春节”期间，乡组织开展了对部分退役军人、参战老兵和现役军人家属集中慰问活动，共慰问26人次，慰问金1.3万元。
四、优待抚恤工作稳步推进。
上半年为318位优抚对象打卡发放抚恤金109.75万元，6月底前为22名现役义务兵家属和11名优抚对象发放优待金52.75万元。上半年为住院优抚对象申报医疗补助3人次，共补助金额5099元。
五、扎实开展革命老区困难退役军人和优抚对象帮扶关爱工作。
紧紧围绕“服务质量再提升、关爱帮扶见成效、解决难题在基层”的工作目标，全力整改基层工作“有政策、缺感情”问题，切实解决农村生活困难优抚对象的生活保障问题，让退役军人和其他优抚对象满意，让他们成为全社会尊重的人。上半年对有住房困难改善居住环境、身患疾病住院治疗以及特困供养退役老兵提供资金与关爱帮扶，共发放帮扶资金3.38万元。
六、完成部分退役军人社保接续缴费工作。
全面摸排符合接续条件的退役军人，热情周到地向他们宣传社保接续相关政策，积极搜集调取档案资料，先后为25名退役军人办理了申报手续，20xx年截至6月底，我乡已完成社保接续缴费人员22人，还有3人已确定不缴费，现已完成了阶段性工作任务。
20xx年上半年，在上级退役军人事务部门和乡党委、政府的领导下，工作站各项工作稳步推进，得到了群众的广泛认可。但由于部门组建时间太短，在具体工作中还存在一定的问题：一是乡村工作人员均为兼职，在工作落实上投入的时间精力不够。机构建立不久面临的工作新、任务重、服务群体特殊等情况致使工作上无突出表现；二是村级工作人员业务不精、工作热情不够，少数村有懈怠现象，不能把好政策完全落实到位。针对上述不足之处，20xx年下半年工作站将组织业务人员开展业务培训，加强思想教育，让我乡退役军人服务管理工作更上一层楼。
20xx年下半年工作计划
一、继续完善优抚信息管理系统，做好优抚、优待金的发放工作。
二、落实部分退役军人社保接续工作的后续工作任务
三、积极做好双拥工作，结合“不忘初心牢记使命”主题教育学习开展爱国主义教育活动。
四、加大对困难退役军人的关注力度，继续实施精准帮扶。
五、加强对退役军人的思想引领工作，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动。
米家务镇退役军人服务站自成立以来，以内修素质外塑形象为根本，以争创学习型服务型效率性站所为目标，认真履行工作职责，现将一年来的情况汇报如下：
一、基本情况：
米家务镇共有20个行政村，截至目前共采集退役军人及其家属信息939人，其中享受各类补贴对象共410人，包括伤残军人8人，老复员军人4人，参战人员50人，带病回乡人员28人，烈士遗属及病故军人遗属5人，烈士子女27人，其他涉核39人，60周岁以上农村籍退役士兵249人。
二、工作开展情况
（一）宣传教育
我镇采取设立宣传栏，悬挂标语，发放宣传资料等形式开展拥军优属拥政爱民宣传活动，张贴、悬挂宣传材料共计1000余份，并通过镇村会议层层传达到每一个干部和群众，在镇区域内形成爱军学军拥军的良好氛围。
（二）慰问抚恤
我镇多年来一直重视军烈属、困难退役军人慰问抚恤工作，采取在八一建军节、春节召开座谈会、发放慰问资金、物品的方式对军烈属、困难退役军人进行慰问。八一、春节等节日共计走访480户，发放米、面、油500余件。
（三）信息采集
去年以来对全镇范围内本年度退役的退役军人详细信息进行了采集，共计30人。对待完善数据20余人进行数据更新完善，现已全部完善。按照县退役军人事务局的安排对镇内所有的退役军人对象悬挂了光荣之家挂牌，共计悬挂光荣牌40块。
（四）清明节祭扫活动
我镇退役军人服务站按照县退役军人事务局的要求，积极组织开展“致敬2020清明祭英烈”祭扫活动。外部单位14家共计311人次，到烈士陵园祭祀参观。通过献花，哀悼，宣誓，进一步了解革命先烈的英勇事迹和无私奉献的精神，不断增强爱党爱国爱社会主义的理想信念。
（五）优抚服务工作
2020年12月19日，我镇退役军人服务站带领各村优抚对象乘坐客车到雄县医院进行全面体检，共计47人次。2020年12月20日，我镇退役军人服务站带领各村优抚对象乘坐客车到保定市医院进行全面体检，共计44人次。此次重点优抚对象体检落下帷幕，圆满成功。
（六）退役军人服务站标准化建设
我镇严格按照全国及省、市、县及退役军人服务站建设标准，分层施策，精心谋划，扎实开展创建工作，按照示范性退役军人服务站创建标准及资料目录，专职干部认真开展资料归集、分类、整理工作，基本上都形成了能详实记录工作轨迹，努力把退役军人服务站打造成退役军人之家。
三、今后工作打算
（一）按照上级单位的指示和要求，扎实有序做好我镇辖区内退役军人保障各项工作，做好退役军人信息采集和光荣牌悬挂，常态化工作，指导村退役军人服务站业务工作，定期培训，协助做好退役军人返乡创业园建设和退役军人返乡创业扶持工作，做好每月各项资金的按时准确发放，进一步做好退役军人服务保障工作。
（二）继续开展镇村两级每月定期上门走访慰问重点优抚对象和生活困难的退役军人，及时帮助他们解决生活上的困难，帮助符合条件的退役军人申请关爱基金资助，一并做好审核、上报工作，做好优抚对象的关心关爱工作。
（三）落实乡镇领导干部包联退役军人工作，并动态调整，完成上级交办的其他工作。继续完善我镇退役军人服务站各项职能建设，不断朝着建设高标准、政治理论扎实、工作成效显著的方向出发，努力把我镇退役军人服务站各项工作做到最好。
我时刻牢记党的宗旨、自觉增强党性观念，自觉实践习近平总书记重要思想，正确对待权力、地位和自身利益，做人民的公仆，按照党的廉洁从政的要求，坚持立党为公、勤政为民，自觉接受群众监督。在各级领导的支持下，在同志们的关心下，2020年做了如下工作总结：
一、加强理论学习、提高理论水平
为更好的履行职责奠定坚实的基础，按照更高层次干部理论学习的要求，增强学习的积极性和主动性，我自觉加强政治理论学习，一年来，积极参加了组织的各项政治学习活动，不断提高自身政治思想素质，在主题教育领导小组的统一安排下，在我机关支部的精心组织下，认真学习了《党章》、《准则》和《条例》，学习态度端正，从不缺席，做好笔记，并根据自身实际需要，形成心得体会，将所学知识运用到实践中，进一步增强了自己的政治洞察力和辨别力，增强了自己的理论指导意识和能力。
二、加强修养，提高政治素质
这一年来，在我的工作中，除了总是告诫自己要有献身的热情，还有不以自己为荣的自我超越精神，最重要的是加强自己的修养，从以下几个方面练习“内功”。一是按照要求，继续加强党性修养，转变世界观、人生观、价值观。二是找准位置，时刻把握岗位职责，深刻认识岗位作为承上启下、内外“结合点”的重要作用。作为一名领导干部，我总是提醒自己，一定要有高度的事业心、强烈的敬业精神、有效的领导方法和艺术修养、宽广的胸怀，才能胜任这项工作。因此，我自觉地坚持为人民服务的宗旨，以热情做好本职工作，充分相信和尊重每一位干部职工，听取他们的意见。
三、2020年工作思路
(一)加快推进服务保障体系建设
加快落实推进乡镇服务站建设，努力将县退役军人服务中心、乡退役军人服务站成为基础设施达标、制度流程完善、服务管理规范的退役军人之家。
(二)常态化制度化开展好各项工作
第一，在县委、县政府的指导下，以军民融合发展的总体要求为出发点和落脚点，深入贯彻落实各级双重支持工作的一系列指导精神，立足基层，服务大局，注重建设，营造军爱民、民支军、军民鱼水的社会氛围；认真落实养老补贴政策，确保优惠基金及时、安全、准确到位；二是信访稳定维护：切实加强稳定维护工作，做好相关重点人员的专访调研工作，做好外出扫地和当地扫地人员的安全工作，做好来电接待工作；第三，思想工作：树立四个意识，增强四个自信，坚决实现两个维护，全力加强局党员领导干部和干部职工思想领域的教育指导；第四，信息收集工作：组织成立以来，我县一直在开展退伍军人和其他优惠对象的信息收集工作。2020年，我们将继续做好退伍军人和现役军人的信息收集工作，确保退伍军人和其他相关节点的安全覆盖。第六，积极完成扶贫工作；
回顾自己2020的工作，虽然取得了成绩，但离上级领导的要求还有差距：一是在政治理论学习方面，还存在着学习不深，理解不透的问题，需要进一步加强提高；二是在工作方式方法上，还有着不断总结改进的空间，因为单位新成立不久，制度体系还未建立健全，工作思路有待进一步理顺。面对2020年的工作，我将积极适应新形势，以新常态、新要求奋发努力，大胆推进工作，争取全面完成县委、政府及上级业务部门部署的各项任务。
20xx年x月x日，《退役士兵安置条例》（以下简称《条例》）正式颁布实施，这标志着退役士兵安置体制实现从适应计划经济体制向适应市场经济体制的重大转变，安置制度实现从城乡有别向城乡一体转变，安置方式实现从单一指令性向多元化转变，安置保障实现从以地方为主向中央和地方共同负担转变。20xx年x月x日，省政府组织召开了全省退役士兵安置改革工作会议，传达学习了全国安置改革会议精神，安排部署了我省退役士兵安置改革任务。在全面调查了解我市退役士兵安置改革工作情况的基础上，笔者对继续深化我市安置改革进行了认真思考。
一、我市退役士兵安置的基本情况
我市历来为兵员大市，每年接收城乡退役士兵约2500人，符合安置条件的城镇退役士兵约800人。
自19xx年新修订的《中华人民共和国兵役法》颁布施行后，我市逐步推进安置改革。在坚持“按系统分配任务，包干安置”的前提下，积极推进城镇退役士兵自谋职业，采取经济补偿、技能培训、推荐就业的办法，引导退役士兵转变择业观念，鼓励、支持他们自谋职业、自主创业。在就业安置方面，将转业士官、平时荣立二等功、战时荣立三等功、因公因战被评为5-8级残疾士兵、烈士子女作为重点，对有就业岗位的单位，仍实行政府指令性分配任务的办法下达安置计划，促进了绝大部分单位就业安置任务的落实。在自谋职业安置方面，由于不断加大宣传力度，连年提高自谋职业补助标准（20xx年城镇退役义务兵自谋职业一次性补助标准平均3.62万元，转业士官平均5.42万元），加之相关优惠政策
的有效落实，有效调动了城镇退役士兵自谋职业的积极性，自谋职业率达到85%以上，促进了安置改革工作的有序推进，较好形成了多元化安置新格局。
随着城镇退役士兵自谋职业率的不断提高，我市将退役士兵的职业技能培训做为安置工作重点，让退役士兵通过培训，提高自身素质，掌握一技之长，提高就业竞争能力。培训对象由城镇自谋职业退役士兵扩大到城乡退役士兵；培训内容由单一指定专业扩大到自选培训专业；培训时间由短期培训扩大到短期、中期、学历教育相结合；培训模式由单一技能培训扩大到技能培训和就业推荐相结合。我市先后有5400余人次参加了政府组织的免费职业教育和技能培训，共推荐260余人就业。特别是国务院、中央军委《关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》（国发〔20xx〕42号）下发后，我市在省具体方案未出台的情况下，靠前工作，在加大政策宣传的同时，积极与市商职中协调合作，开办了退役士兵中等职业教育班，对城乡退役士兵实行免费中等职业教育和技能培训。首批25名学员已取得中专文凭、中级技能证书，并全部被推荐到大型企业上岗。目前，市军安办正积极与宜宾职业技术学院协商，力争依托其教育资源，建立我市退役士兵职业教育和技能培训基地，更好地为城乡退役士兵提供自选专业、技能培训与职业教育相结合、教育培训与推荐就业相结合的免费职业教育和技能培训。
二、我市退役士兵安置工作存在的问题
虽然我市连年退役士兵安置工作都能超目标完成任务，但在安置改革实践中也遇到很多困难和问题。
一是就业安置难度越来越大。安置政策规定，能安置就业的要尽力安置就业，不能安置就业的鼓励自谋职业，既不能“一条腿走路”，更不能搞“一刀切”。但我市自安置改革以来，就业安置率逐年下降。20xx年，除兴文县、南
溪区对重点安置对象进行了岗位安置，高县挤出1个岗位面向退役士兵实行“考核考试、择优安置”和市级机关企事业单位干部职工子女部分安置就业外，其余区县全部作自谋职业安置。安置政策未严格执行，也直接导致了一些退役士兵上访等问题。
二是退役士兵期望值过高。与安置难度相对应的是部分退役士兵不能清醒认识到市场经济发展带来的用工制度的变化，对就业安置的期望依然很高，不愿意自谋职业安置，也不愿意去企业安置，普遍希望政府安置到机关工勤岗位和事业单位以及效益较好的国有企业，如五粮液集团、中核建中公司等就业。由于政策规定退役士兵选择自谋职业安置要由本人申请，有的退役士兵明明知道政府提供不了就业安置岗位，但就是坚持不自谋职业安置，形成了安置遗留问题。
三是地方财政负担逐年增加。由于大部分城镇退役士兵实行了自谋职业，而自谋职业一次性经济补助主要由地方政府承担，且补助标准逐年增加，导致地方财政压力逐年增大。20xx年，我市自谋职业城镇退役士兵608人，全市共支出退役士兵安置经费2743.7万元，除中省财政补助517.3万元、市财政补助200万元外，区县政府实际承担2026.4万元。个别县强调自身财力困难，未能及时兑现自谋职业一次性经济补助。
四是职业技能培训效果不佳。一方面，退役士兵对参加技能培训的意义认识不够，参加技能培训的积极性不高。退伍返乡后，都是急于外出打工，想尽快挣钱，所以导致参训人员少；另一方面，培训资源短缺，培训组织不到位。个别区县领导不重视，工作人员怕麻烦，加之相关职能部门协调配合不够，培训经费不足，直接导致培训时间不到位，培训内容不落实，培训专业不实用，培训效果难保证。
三、深化我市退役士兵安置改革的建议
退役士兵安置工作事关国防建设、军队建设和社会稳定大局，是一项严肃的政治任务。深化我市退役士兵安置改革，对妥善安置退役士兵、确保我市社会稳定、促进我市经济发展、推动“四个宜宾”建设具有重要意义。
一是必须保持政策连续性，平稳渡过政策过渡期。《条例》虽然明确了政府不负责义务兵和服现役不满xx年的士官的岗位安置，但同时规定“本人自愿的，也可以按照入伍时国家有关退役士兵安置的规定执行”。由此，新老安置政策存在至少两年的过渡期。过渡期内，选择新政策安置的退役士兵，政府按规定给予经济补助；选择老政策安置的城镇退役士兵，政府仍然要按老安置政策实行“岗位安置和自谋职业相结合”的安置办法，避免因执行政策不统一，造成新的不稳定因素。
二是必须维护政策严肃性，按要求落实岗位安置。《条例》对岗位安置有刚性规定：服现役满xx年以上的士官，获个人二等功、战时三等功以上奖励的士兵，因战致残的五级至八级残疾士兵，烈士子女退出现役后，由政府安排工作。由此，我市符合政府安排工作条件的退役士兵将大大减少，预计每年在100人之内，就业安置压力明显缓解。而目前大部分区县实行的自谋职业“一刀切”做法，明显与安置政策相违背，这就需要各级领导要及时转变思路，从维护政策严肃性出发，把符合安置条件的退役士兵安置好。
三是必须提前预算补助经费，确保按时足额兑现。《条例》规定“自主就业的退役士兵，由部队发给一次性退役金，一次性退役金由中央财政专项安排；地方人民政府可以根据当地实际情况给予经济补助，经济补助标准及发放办法由省人民政府规定”。目前，中央财政是按每服一年兵役4500元的标准发放一次性退役金，省政府尚未出台地方政府经济补助标准。但由于退役安置实行了城乡一体化，享受政府补助的人数大幅度增多，地方财政承担的补助经费也将大幅度
增加。如果参照中央标准补助，全市补助经费将超过三千万元，而且标准还将逐年增加。如此大的经费，如不提前列入财政预算，自主就业退役士兵回乡不能及时足额领取补助金，将会引起新的不稳定因素。
四是必须相关部门密切协作，全面落实教育培训。《条例》颁布后，安置工作的重心由原来的安置工作为主转变为教育培训和扶持就业为主。要做好自主就业退役士兵的职业教育和技能培训、切实落实自主创业各项优惠政策，光靠民政部门是远远做不到的，必须教育、人力资源社会保障、财政、军分区、培训机构等相关部门各司其职、密切配合。日前，省政府颁发了《四川省退役士兵职业技能培训工作的意见》（川府发〔20xx〕46号），我市应依此制定适合我市特点的、操作性强的实施办法，依托职业院校建立退役士兵职业教育和技能培训基地，形成全市统一、运作规范的退役士兵教育培训体系，确保“两个百分百”，即有意愿的退役士兵100％能参加教育培训，参训培训的退役士兵100％实现就业。
20xx年xxxx县退役士兵安置工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在各部门的密切配合和大力支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市退役士兵安置相关法律法规和政策。结合本县实际情况，积极探索新时期退役士兵安置办法，全面推行新政策中建立以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养等多种方式相结合的退役士兵安置制度。同时，积极稳妥做好老政策中“双考”安置和自谋职业相结合的安置办法，妥善安置退役士兵，使退役士兵安置工作进展顺利，确保年度安置工作圆满完成。截止8月底，圆满完成了20xx年退役士兵安置任务。现将安置工作总结如下：
一、退役士兵接收安置基本情况
今年，我县共接收退役士兵203人，其中：自主就业的165人，发放自主就业一次性经济补助182.97万元;由县人民政府安排工作的33人（含：转业士官32人、荣获战时三等功1人）；参加“双考”安置的5人。实际安置工作岗位29个（其中：安置在中央驻曲单位1人、市属单位2人、我县事业单位26人），占应安置总数的76.32%;申请办理自谋职业的9人，占应安置总数的23.68%，发放自谋职业一次性经济补助112.2万元。对5名退役士兵发放待安置期间生活补助费0.555万元。
二、加强组织领导
为确保安置改革稳妥推进。一是成立组织机构，明确工作职责。县委、县政府高度重视退役士兵的安置工作，切实加强领导，成立了由县委副书记、县长任组长；县委副书记、统战部部长，县委常委、常务副县长，县委常委、组织部部长，县委常委、县人武部政委，县政府副县长、公安局局长，县政府副县长任副组长；县政协副主席、县财政局局长，县委组织部副部长、县人力资源和社会保障局局长，县委组织部副部长、老干部局局长，县工业园区管委会专职副主任、发展和改革局局长，县工业经贸和信息化局局长，县民政局局长，县公安局党委委员、政治工作办公室主任，县人力资源和社会保障局副局长为成员的xxxx县退伍军人安置领导小组，领导小组办公室设在县民政局，负责办理退役士兵接收和安置的日常工作。二是出台政策，为拓宽安置渠道提供保障。结合我县实际，县政府下达了《xxxx县人民政府关于下达20xx年退役士兵接收安置计划的通知》（会政发〔20xx〕38号），确定了我县的安置岗位，为全县退役士兵安置工作提供政策依据和组织保障。
三、安置办法
1.自主就业安置。今年，我县自主就业安置的退役士兵有165人，根据《退役士兵安置条例》以及省、市相关规定：自主就业的退役士兵，政府不安排工作，且不能参加全省统一组织的“双考”安置，县安置办将严格按照自主就业的相关文件规定给予经济补助，补助标准按照部队发放的士兵服现役每满1年发给4500元的退役金基本标准的80%比例计发（每服役一年补助3600元）。
2.由县人民政府安排工作。符合新老条例规定的由县人民政府安排工作的人员，包括新条例中安置对象为：士官服现役满12年的；服役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的；因战致残被评定为5级至8级残疾等级；是烈士子女的。老条例中安置对象为：平时因公、因病被评定为5级至6级残疾等级的。符合县人民政府安排工作的，严格按照《云南省退役士兵安置规定》、《云南省退役士兵考试考核安置办法》、《云南省退役士兵安置文化考试规程》、《云南省退役士兵安置工作规程》要求，参加全省统一组织的文化考试，并根据退役士兵服役期间表现、服役期限、伤残等级、技术等级、立功受奖等情况进行实绩考核。按照考试考核总成绩从高到低排序依次选择岗位。对在选岗现场未选择岗位安置、放弃安排工作的退役士兵，一律不再为其安排工作，依照国家和省市有关政策规定实行货币安置。
3.考试考核安置（以下简称“双考”安置）。符合“双考”安置条件的退役士兵，退役时未选择自主就业的，按照《云南省退役士兵安置规程》、《云南省退役士兵考试考核安置办法》、《云南省退役士兵安置文化考试规程》、《云南省退役士兵安置工作规程》规定，采取安排就业和自谋职业相结合的办法进行安置。今年，“双考”安置对象为：20xx年11月1日以前入伍的，1.从城镇（非农业户口）青年中征集入伍或者20xx年从高校应届毕业生中征集入伍以及从高校在校大学生中征集入伍且不复学的士兵；2.农村入伍在服役期间因公致残被评定为7级、8级残疾等级的士兵；3.农村入伍的女兵。符合“双考”安置的退役士兵，由县安置领导小组设置工作岗位，参加全省统一组织的文化考试，并根据退役士兵服役期间表现、服役期限、伤残等级、技术等级、立功受奖等情况进行实绩考核。按“双考”总成绩从高到低排序依次选择岗位。对“双考”安置中未被录取的退役士兵，可在20xx年8月20日前实行“双向选择”，由本人与企业单位联系工作，在接收单位同意的基础上，经接收单位主要领导签署意见盖上单位公章，即可按本人联系的单位安置。经过“双考”未被录取安置的或在规定时间内未联系到接收单位的退役士兵，一律按自谋职业办理，不再保留安置资格。
4.自谋职业安置。根据规定，对符合“双考”安置条件自谋职业的退役士兵，给予一次性自谋职业经济补助，今年我县自谋职业补助金标准为：按两年义务兵55000元为基数，服役期每增加1年补助11000元。自谋职业的退役士兵，根据《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（国办发〔20xx〕10号）文件精神，享受相关优惠政策。
四、具体做法
一是认真做好退役士兵接收报到工作。退役士兵接收报到工作既是一项严肃的思想政治工作，也是一项重要的服务性工作，这项工作做得如何，对于稳定退役士兵思想情绪和妥善安置都起着十分重要的作用，为了做好这项工作，我们从去年11月初开始悬挂横幅、张帖标语、制作了“xxxx县退役士兵接收安置流程”、制定了接收、报到、培训、档案登记管理等相关表格，建立了台账。营造浓厚的接待气氛，热情主动与他们亲切交谈，了解他们在部队的特长、爱好、身体状况，每天做好退役士兵的报到，档案接收，预备役登记，户籍关系等手续办理，同时，我们主动向退役士兵宣讲国家的安置政策，发放“xxxx县退役士兵接收安置流程”，为优质高效完成20xx年我县退役士兵安置、教育培训、推荐就业等工作打下扎实的基础。
二是做好各项数据的上报工作。每月月初按时、准确、有效向市局上报退役士兵安置的各项数据。
三是认真抓好教育培训。为促进退役士兵自谋职业、自主创业能力，根据国家、省、市相关政策，积极宣传动员退役士兵参加1年以上学历教育培训，及时与云南盈丰盛创业就业服务中心、云南省林业技工学校等六所重点院校联系，筛选出用工需求比较集中且符合退役士兵特点的汽车驾驶、维修、电工、计算机应用等50余个专业，供退役士兵选择有针对性报名，培训期间，2年内免学费、住宿、实习、技能鉴定等费用6000元，超出部分由退役士兵本人承担。凡参加教育培训的退役士兵，毕业后由学校（院）推荐就业，政府安置部门不再负责安置。通过宣传动员，今年春、秋季招生，我县共有25人报名参加培训；4月24日至30日，委托县委党校举办xxxx县退役士兵职业技能培训班，县民政局副局长谢开林同志作了《在全县退役士兵培训班上的讲话》，对25名退役士兵免费进行了专业技能培训。通过培训，使这些退役士兵学到了一计之长，增强了就业能力和参与市场竞争的信心。
四是积极宣传安置政策。5月12日，召开了相关安置政策培训会，会上县民政局局长、县安置办主任黎发祥同志介绍了当前退役士兵的安置形势和今年的安置政策，主要是自主就业的退役士兵安置政策、自谋职业退役士兵安置政策、安排工作政策、技能培训政策、学历教育政策。安置办工作人员指导符合参加考试安置的37名退役士兵统一进行了网络报名。
五是设置安置岗位。为依法保障退役士兵能够妥善安置，县安置办牢固树立了“以兵为本、为兵服务”的理念，主动向县委、县政府领导请示汇报，积极加强与县直各单位和部门的协调沟通，拓宽安置路子，创新安置办法。向县人民政府写了《关于20xx年度退役士兵安置工作计划的请示》，得到了县委、县政府的高度重视，确定了我县的安置岗位。对符合政策由县人民政府安排工作及参加“双考”安置工作的退役士兵，由县人民政府设置安置岗位33个（含市政府下达岗位）（其中：安置在中央驻曲单位1人、市属单位2人、县直事业单位26人）。其他未选择岗位的退役士兵按自谋职业给予一次性经济补助，实行货币补偿安置。
六是认真组织实绩考核。在实绩考核前，县安置办工作人员以认真负责的态度，通过查阅档案和证书、证章、喜报、立功受奖通知书、服役年限、伤残等级、职业资格证书等有关证件进行审核，印制了《xxxx县20xx年城镇退役士兵安置实绩考核成绩登记表》。7月9日上午，由xxxx县退伍军人安置领导小组成员单位组成的考核组，严格按照《云南省民政厅云南省人力资源和社会保障厅关于印发云南省退役士兵考试考核安置办的通知》（云民安〔20xx〕11号）的规定，逐一对参加考试考核安置的退役士兵进行了实绩考核，并由参加实绩考核的领导小组成员在《实绩考核成绩登记表》上签字，并将考核成绩向社会进行了为期7天的公示。
七是做好退役士兵成绩统计工作。7月9日，县安置办对由县人民政府安排工作的退役士兵文化考试成绩和“双考”安置的退役士兵文化考试成绩、实绩考核成绩进行核实统计，并将成绩及排名情况向社会进行了为期7天的公示。
八是召开退役士兵岗位选择会。8月7日，在xxxx县民政局会议室召开了xxxx县20xx年退役士兵安置岗位选择会，参加会议的有xxxx县退役士兵安置工作领导小组成员单位领导、选岗的退役士兵及家属。选岗严格按照政策规定办理，先由县人民政府安排工作的退役士兵选择岗位，再由“双考”安置的退役士兵选择岗位，并在《xxxx县20xx年退役士兵安置岗位选择表》上现场签字确认所选的岗位，再由参加岗位选择会领导小组成员在《岗位选择表》上签字。
20xx年退役士兵安置工作在纪检监察部门的全程监督之下，在安置领导小组的共同努力和全体退役士兵积极配合下，使安置工作进展顺利。整个安置过程全面、合理，充分体现了公平、公正、公开原则。
五、下步工作打算
今年是安置工作的政策调整和改革关键之年，面对繁重任务和挑战，我们将以更加饱满的热情和更大的干劲投入到退役士兵安置工作中，继续认真贯彻执行中央、省、市退役士兵安置政策。进一步更新观念，抓住机遇，与时俱进，不断创新，努力开创我县退役士兵安置工作的新局面。
2020年文化路街道退役军人服务站以内修素质，外塑形象为根本，以争创学习型、服务型、创新型、效率型科室为目标，认真履行工作职责，第一季度较好的完成了各项工作任务，现总结如下：
(一)一季度工作情况
1、春节慰问工作。在新春佳节来临之际，文化路街道退役军人服务站开展了一系列走访慰问工作，为辖区驻军单位、重点优抚对象、企业军转干部、现役军人家属送去党和政府的关心，充分营造了“军爱民、民拥军，军民鱼水一家亲”的良好社会氛围。共发放各类慰问物资：油778桶，米778袋，杂粮389箱，干菜389箱，对联492副;共走访慰问各类优抚对象152人、现役军人家属77人、重点退役军人10人、企业军转干部93人,慰问驻区解放军信息工程大学服务保障中心、驻区解放军省军区郑州第一干休所。
2、疫情防控工作。按照“疫情就是命令，防控就是责任”的要求，在区委区政府、区退役军人事务局、文化路街道办事处安排部署下，文化路街道退役军人服务站对分包的省工商局家属院采取张贴倡议书、电话访问、实地入户等措施，共完成6栋居民楼、258间房屋、800余人的排查;同时科室全体人员全部下沉郑花路社区和博物院社区，分别对省工商局家属院、动物园家属院、非常SOHO小区、建设厅家属院进行值守，圆满完成了疫情防控工作。
3、两险接续及优抚工作。截止第一季度共受理退役军人社保接续197人次，采集退役军人信息15人次，光荣牌悬挂20人次，悬挂率98%。共发放优抚金141人，金额共计666791.95元，其中：伤残军人91人，527095元;两参人员30人，58500元;三属7人，41687.5元;在乡复员军人1人，4098元;60岁农村义务兵9人，5880元;1至4级伤残军人护理费3人，25931.45元。优抚对象医疗报销7人，共计17828元。
4、清明节网上祭扫工作。文化路街道退役军人服务站按照区退役军人事务局的要求，积极组织开展“致敬·2020清明祭英烈”网上祭扫活动。共召开宣传动员会2次，发动各科室、各社区、公共单位、企业、学校利用微信工作群、朋友圈、微博等进行宣传2000余次，吸引烈属、退役军人和社会各界尤其是青少年共约500余人次进行网上祭扫。通过网上献花，寄语留言，表达心声，进一步了解革命先烈的英勇事迹和无私奉献的精神，不断增强爱党、爱国、爱社会主义的理想信念。
5、武装工作。按照区武装部要求，第一季度共完成民兵整组国防动员潜力调查信息录入1800余人、排名全区第一，企业信息录入10余家，应急装备录入40余项;宣传发放张贴征兵海报300余份，适龄青年兵役登记500余人，办理兵役登记证100余人;发动基干民兵参与疫情防控200余人次，推荐基干民兵1人参加全区民兵教练员比武。
(二)当前工作中存在的主要问题及原因分析
当前工作中存在的主要问题是：退役军人社保接续工作完成较低，距离前期摸排人数完成差距较大。主要原因：1、因机构改革人员变动较大，部分人员对相关业务不太熟悉;2、受疫情的影响，在宣传发动辖区退役士兵两险接续工作上力度不够，群众知晓率低，导致该项工作进展迟缓。
(三)下步工作重点
1、完善各类工作台帐，做到底数清，情况明;
2、加大辖区退役士兵两险接续工作宣传力度，提高群众的知晓率;
3、做好优抚对象的人员认定和优抚金发放工作，确保辖区优抚对象认定率100%，优抚金发放准确无误;
4、完成辖区企业军转干部临时性生活困难救助的统计及发放工作，确保辖区稳定;
5、继续完成民兵整组工作，确保各项任务数100%完成。
退役军人服务站
2020年4月15日
2020年度我市退役军人安置工作领导小组办公室（以下简称“市安置办”）秉持“严细深实快”的工作作风，于2020年11月20日圆满完成全市计划安置军转干部、符合政府安排工作条件退役士兵（以下简称“退役军人”）的安置工作，并获得省、市领导的充分肯定。现将有关情况总结如下：
一、基本情况
2020年度，全市共接收计划安置军转干部43名。全部安置到市（县）直机关单位。
共接收军转干部随调家属10名。9人根据其原来的身份性质及从事工作安置到同等性质单位的类似岗位，1人因个人档案原因被退档。
共接收安置符合政府安排工作条件的退役士兵479名。安置到事业单位75人；安置到央企7人；安置到省直单位9人；安置到市直国有企业5人；安置到财政支付的工勤辅助性岗位379人；选择办理灵活就业2人；档案被省退役军人事务厅调取，由省厅负责安置2人
二、主要做法
（一）领导高度重视，精心安排部署
市（县）两级退役军人安置工作领导小组办公室分别召开退役军人安置工作领导小组会议及安置工会议，通报军转干部及退役士兵安置计划情况，确保了年度移交安置任务高质量完成。
(二)精心编制计划，提升安置质量
市安置办将退役军人安置纳入干部队伍和人才队伍建设整体规划，拿出最具有吸引力的岗位，用来安置退役军人。
(三)规范操作程序，严格“阳光安置”
一是严格审核分数。对退役士兵，根据档案中《符合政府安排工作条件退役士兵服役表现量化评分表》内容一一核对分数。对军转干部，在核算档案分数的此基础上，组织笔试，按照所规定的权重计算综合得分，由本人签字确认。二是及时公开信息。市、县两级退役军人事务部门，及时主动公开各类安置信息，保障广大退役军人的知情权、参与权。三是规范组织选岗。严格遵循“按分排序、按序选岗”的原则，按照评分排名的先后次序依次选岗，当场确认签字。选岗全程摄像留痕，纪检监察部门现场巡视监督，确保公平、公正。
（四）健全督导机制，落实退役军人待遇
为真正实现由“接收安置一阵子”向“服务保障一辈子”转变。2021年2月24日至3月10日，市安置办组成工作组，由分管负责同志带队，对全市16个县（市、区）和渤海新区、沧州开发区、沧州高新区、中捷产业园区、南大港产业园区退役军人安置后待遇落实情况进行了实地督导。
下一步，我们将在市委、市政府的正确领导和市人大的指导监督下，紧紧围绕“让军人成为全社会尊崇的职业”这一目标，全力做好退役军人移交安置工作。
加强困难退役军人帮扶援助工作，是新形势下做好退役军人和其他优抚对象服务保障的重要内容，对服务军地改革发展、促进社会和谐稳定、体现社会尊崇优待具有重要意义。根据党中央、国务院、中央军委有关改革部署要求，现就加强困难退役军人帮扶援助工作，提出以下意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，践行以人民为中心的发展思想，围绕决胜全面建成小康社会，支持国防和军队现代化建设，立足帮助退役军人摆脱困境，加快建立突出协同性、体现优待性、注重时效性、调动积极性的工作新机制，推动形成对象明确、保障适度、规范高效的工作新格局，不断提高救急济难水平，增强困难退役军人安全感、获得感和荣誉感，为保障他们共享经济社会改革发展成果奠定坚实基础。
二、基本原则
（一）立足济难解困。对因军事职业特殊性造成重残重病、长期失业或遭遇突发性、临时性事件等导致生活陷入困境的退役军人，按照保基本、救急难、求实效的要求，给予及时帮扶援助。
（二）体现尊崇优待。充分体现退役军人为国防和军队建设作出的牺牲贡献，对其面临的工作生活等方面的实际困难，在保障其享有公民普惠待遇的基础上，由地方人民政府退役军人事务部门给予临时性、过渡性的帮扶援助，把党和国家对困难退役军人的关心关爱落到实处。
（三）创新方式方法。借鉴国内外有益做法，立足退役军人特点诉求，结合管理服务需要，坚持政府主导、社会参与，统筹利用现有资金渠道，充分调动社会力量，为困难退役军人提供多主体供给、多渠道保障的帮扶援助。
三、帮扶援助对象
（一）退役军人。是指依法退出现役的军官和士兵。
（二）领取定期抚恤补助的“三属”。有条件的地区可将现役军人父母、配偶、未成年子女纳入帮扶援助范围。
四、帮扶援助情形
按照“普惠加优待”的原则，符合条件的困难退役军人、“三属”在充分享受社会救助政策的同时，对因以下五种情形导致生活陷入困境的，根据困难程度和现实表现，可以按规定申请帮扶援助。
（一）退役军人因服役期间致残或因患有严重疾病等原因造成退役后本人就业困难，医疗和康复等必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致生活出现严重困难的；
（二）退役军人因服役时间长、市场就业能力弱等原因造成长期失业或突然下岗，导致生活出现严重困难的；
（三）退役军人因旧伤复发、残情病情加重等原因，导致生活出现严重困难的；
（四）退役军人、“三属”等因火灾水灾、交通事故、重大疾病、人身伤害、见义勇为等突发事件，导致生活出现严重困难的；
（五）遭遇其他特殊情况导致生活出现严重困难的。
五、帮扶援助方式
对符合条件的帮扶援助对象，各地应当根据帮扶援助标准和对象基本需要，采取以下一种或多种方式予以帮扶援助。
（一）提供资金援助。按照专款专用、科学公正、加强监管的原则，全面推行社会化发放，确保资金发放安全、及时、便捷、足额。必要时，可直接发放现金。
（二）提供实物援助。包括发放衣被、食品、饮用水、医药等生活必需品，部分生产资料，以及提供临时住所等。
（三）提供社会化服务援助。鼓励和引导公益慈善组织、社会工作服务机构、企业等社会力量，通过纳入慈善项目、发动社会募捐、提供专业服务、开展志愿服务等形式，给予多元化、个性化帮扶援助。
六、帮扶援助标准
各地要着力提高帮扶援助力度，做到既尽力而为，又量力而行；根据帮扶援助对象的困难情形和程度、当地经济社会发展和救助保障水平等因素，合理确定困难退役军人帮扶援助标准，并适时调整。省级相关部门要加强对工作的统筹指导，推动逐步形成相对统一的区域帮扶援助标准体系。
七、办理程序
帮扶援助工作实行一事一批，按照个人申请、乡镇审核、县级审批的程序办理，做到公正公开，接受社会监督。
（一）个人申请。一般由符合条件的对象本人书面向所在乡镇人民政府（街道办事处）退役军人服务站提出申请。没有单独建立服务站的，可向负责退役军人工作的工作人员提出申请。本人因行动不便、精神障碍等原因不能自行申请的，其监护人、家属、所在村（居）可代为提出申请。申请时应当按规定如实提交相关资料。无正当理由，申请人不得因同一事由重复提出申请。
（二）乡镇（街道）审核。乡镇人民政府（街道办事处）退役军人服务站应当在村（居）民委员会协助下，对申请人身份、家庭经济状况、困难情形程度、各类救助情况等逐一调查，提出审核意见，并视情在申请人所居住的村（居）公示后，报县级人民政府退役军人事务部门审批。
（三）县级审批。县级人民政府退役军人事务部门受理后，可委托县级退役军人服务中心开展信息核实等工作，并应当及时作出审批决定，不予批准的应当书面说明理由。申请人无正当理由以同一事由重复申请的，不予批准。申请人对审批结果有异议的，可向县级人民政府或上一级人民政府退役军人事务部门申请复核。
遇有紧急情况，各相关单位应当先行帮扶援助再按规定补齐审核审批手续。
困难退役军人生活、医疗和住房等救助工作按现行相关规定办理，退役军人服务中心（站）应当给予积极协助。
八、组织保障
（一）健全工作机制。地方各级各有关部门要把困难退役军人帮扶援助工作摆上重要位置，切实强化政治责任和使命担当。要建立健全在政府统一领导下，退役军人事务部门统筹协调，民政、财政、住房城乡建设、医疗保障等部门各司其职、密切配合的工作机制。
（二）加强经费保障。安置地要将帮扶援助资金列入财政预算予以保障。鼓励通过社会捐赠等多种方式筹集资金用于帮扶援助工作。有条件的地方可设立困难退役军人关爱帮扶基金，拓宽资金保障渠道。
（三）强化服务意识。各相关部门要不断创新服务形式，优化服务流程，提升服务效能。各级退役军人事务部门要进一步树立主管主责意识，主动作为，因人施策，切实做到应帮尽帮、应援尽援、帮援及时。
（四）坚持依法援助。审核审批机关工作人员要严守纪律规矩，依法依规做好帮扶援助工作。退役军人应当做到诚实守信，确保提供的材料真实准确。对骗取帮扶援助的，应当追回已享受的相应待遇；情节严重的，依法依规追究相关责任。对违法犯罪被追究刑事责任的，因不当行为被纳入失信联合惩戒对象名单的，组织煽动、串联聚集、缠访闹访、滞留滋事、网上恶意炒作或造谣、多次参加聚集上访的，不支持不配合管理服务工作造成恶劣影响的，以及有其他违法违纪情形的人员，不予帮扶援助。
一、积极开展走访慰问，温暖军人之心
在春节和八一建军节期间，积极开展走访慰问活动，对全县6个驻军单位送去慰问品，并开展了书画进军营活动，进一步丰富了军营文化活动;敲锣打鼓为全县61名荣立三等功及以上奖励的现役军人家庭送去喜报和慰问金;集中走访了4000余名优抚对象，带去党和政府的温暖。累计为6500余名优抚对象发放抚恤及生活补助4200余万元。建国70周年前夕，为建国前老战士发放纪念章219枚;走访慰问老烈属、老复员、建国前入伍老战士、执行任务重大现役军人251人，发放慰问金25.2万元。
二、高标准悬挂光荣牌，彰显军人之荣
严格按照上级关于高标准悬挂好光荣牌的要求，多次召开镇办服务站站长会议进行安排部署，扎实推进光荣牌悬挂工作，确保光荣牌挂出荣耀、挂出尊崇。全县符合条件的应悬挂人员19550人，已完成悬挂19442人，占比99.5%。为督促各镇办切实做好此项工作，由局班子成员带队，到镇办以随机抽村、户户必到的方式，进行"回头看”，对督查情况及时通报给镇办党委，以此督促各镇办切实整改存在的问题。
三、健全服务体系建设，打造军人之家
高标准完成了县退役军人服务中心建设，设置了政策咨询室、接待受理室、服务大厅等科室，人员、内配设施等已经基本到位。服务大厅设置窗口6个，并制定了首办负责制、一次办好等工作制度。
全县12个镇办、642个村(社区)均已挂牌成立了退役军人服务站，镇办服务站共配备人员39名;制定下发了服务站的建设标准，召开了镇村服务体系建设现场观摩推进会，镇办退役军人服务体系建设基本实现了"有机构、有编制、有人员、有经费、有保障”、全覆盖的"五有一覆盖”目标。截至目前，已有150余个村的退役军人光荣榜已经上墙，进一步营造了当兵光荣的社会氛围。
四、稳妥推进保险接续，维护军人之利
成立了工作专班，召开了工作专班人员协调会议，各部门认领了工作职责;结合实际情况，制定了通俗易懂的明白纸;对符合政策退役士兵的军龄、断缴(欠缴)时间段进行了核实，对开除、除名等特殊情况进行了认定。前期的准备工作已经基本完成。经初步摸排符合政府安排工作的退役士兵2153人，初步核查出断缴(欠缴)基本养老保险人数950人，医疗保险人数357人，已经办理退休的152人;专项公益性岗位共计321人，其中断缴(欠缴)人员261人。截至目前，我县共录入606人，受理606人，初审606人，通过初审的人员均形成了一人一档。
五、铭记革命英雄和烈士，增强爱国之心
优抚对象朱彦夫同志荣获"人民楷模”国家荣誉称号，成为全县人民的骄傲;筹备了国家烈士公祭日仪式，成为全县开展爱国主义教育的重要组成部分;积极参与朱彦夫党性教育基地的改造提升工作，创建成为全市退役军人教育实践基地。
六、退役军人就业创业工作卓有成效
严格按照程序和要求，对46名转业士官的档案成绩进行了审核和公示，目前即将进入选岗阶段;接收安置军转干部2人;接收秋季退役士兵89人，组织召开了退役欢迎会，并组织他们参观了合力泰等4家县内上市企业，组织部分秋季退役士兵到山东铝业职业学院进行培训，为他们更好就业奠定了良好的基础;联合人社局召开退役军人专场招聘会3次，累计1500余人次参加，为广大退役军人提供了更加广阔的就业平台。
2020年工作打算
2020年，我们将坚持"真关心、真管理、真管教”的总体思路和服务退役军人这一根本理念，认真落实各项政策，着力解决部分重点人员，确保各项工作顺利开展和经济社会发展大局稳定。
一、全面落实各项优抚政策
认真学习并贯彻落实《退役军人保障法》及配套文件政策，确保各项政策落地落实，切实维护退役军人的合法权益;扎实开展特殊困难退役军人和优抚对象的困难帮扶工作;继续做好部分退役士兵社会保险接续工作。
二、扎实开展走访慰问工作
在春节、八一等重要节日，扎实开展走访慰问优抚对象工作，着重走访慰问立功受奖军人;积极开展双拥工作，密切军民联系，进一步弘扬军民一家亲的优良传统。
三、认真做好安置和就业创业工作
认真履行安置程序，全力做好转业士官的安置工作，确保不留后患;扎实开展就业创业培训工作，保障自主就业退役士兵的就业问题。
四、进一步基础设施建设
一是进一步完善县镇村服务体系建设，计划投资30万元，新建县退役军人服务大厅;二是提升完善县革命烈士陵园，计划投资50万元，修缮革命烈士纪念塔基座塌陷，对绿化等基础设施进行全面提升;三是将朱彦夫党性教育基地创建成全省退役军人教育实践基地。
