2024-02-03 15:31:21 来源：1569下载站 作者：小何
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国家级自然保护区监督检查办法
本办法已于2022年10月18日经国家环境保护总局2022年第六次局务会议通过，现予公布，自2022年12月1日起施行。
第一条 为加强对国家级自然保护区的监督管理，提高国家级自然保护区的建设和管理水平，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》以及其他有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于国务院环境保护行政主管部门组织的对全国各类国家级自然保护区的监督检查。
第三条 国务院环境保护行政主管部门在依照法律法规和本办法的规定履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）进入国家级自然保护区进行实地检查；
（二）要求国家级自然保护区管理机构汇报建设和管理情况；
（三）查阅或者复制有关资料、凭证；
（四）向有关单位和人员调查了解相关情况；
（五）法律、法规规定有权采取的其他措施。监督检查人员在履行监督检查职责时，应当严格遵守国家有关法律法规规定的程序，出示证件，并为被检查单位保守技术和业务秘密。
第四条 有关单位或者人员对依法进行的监督检查应当给予支持与配合，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝或者妨碍监督检查工作。
第五条 任何单位和个人都有权对污染或者破坏国家级自然保护区的单位、个人以及不履行或者不依法履行国家级自然保护区监督管理职责的机构进行检举或者控告。
第六条 国务院环境保护行政主管部门应当向社会公开国家级自然保护区监督检查的有关情况，接受社会监督。
第七条 国务院环境保护行政主管部门组织对国家级自然保护区的建设和管理状况进行定期评估。
国务院环境保护行政主管部门组织成立国家级自然保护区评估委员会，对国家级自然保护区的建设和管理状况进行定期评估，并根据评估结果提出整改建议。
对每个国家级自然保护区的建设和管理状况的定期评估，每五年不少于一次。
第八条 国家级自然保护区定期评估的内容应当包括：
（一）管理机构的设置和人员编制情况；
（二）管护设施状况；
（三）面积和功能分区适宜性、范围、界线和土地权属；
（四）管理规章、规划的制定及其实施情况；
（五）资源本底、保护及利用情况；
（六）科研、监测、档案和标本情况；
（七）自然保护区内建设项目管理情况；
（八）旅游和其他人类活动情况；
（九）与周边社区的关系状况；
（十）宣传教育、培训、交流与合作情况；
（十一）管理经费情况；
（十二）其他应当评估的内容。
国家级自然保护区定期评估标准由国务院环境保护行政主管部门另行制定。
第九条 国务院环境保护行政主管部门组织国家级自然保护区定期评估时，应当在评估开始20个工作日前通知拟被评估的国家级自然保护区管理机构及其行政主管部门。
第十条 国家级自然保护区评估结果分为优、良、中和差四个等级。
国务院环境保护行政主管部门应当及时将评估结果和整改建议向被评估的国家级自然保护区管理机构反馈，并抄送该自然保护区行政主管部门及所在地省级人民政府。
被评估的国家级自然保护区管理机构对评估结果有异议的，可以向国务院环境保护行政主管部门申请复核；国务院环境保护行政主管部门应当及时进行审查核实。
第十一条 国家级自然保护区定期评估结果由国务院环境保护行政主管部门统一发布。
第十二条 国务院环境保护行政主管部门对国家级自然保护区进行执法检查。
执法检查分为定期检查、专项检查、抽查和专案调查等。
第十三条 国家级自然保护区执法检查的内容应当包括：
（一）国家级自然保护区的设立、范围和功能区的调整以及名称的更改是否符合有关规定；
（二）国家级自然保护区内是否存在违法砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙、影视拍摄以及其他法律法规禁止的活动；
（三）国家级自然保护区内是否存在违法的建设项目，排污单位的污染物排放是否符合环境保护法律、法规及自然保护区管理的有关规定，超标排污单位限期治理的情况；
（四）涉及国家级自然保护区且其环境影响评价文件依法由地方环境保护行政主管部门审批的建设项目，其环境影响评价文件在审批前是否征得国务院环境保护行政主管部门的同意；
（五）国家级自然保护区内是否存在破坏、侵占、非法转让自然保护区的土地或者其他自然资源的行为；
（六）国家级自然保护区的旅游活动方案是否经过国务院有关自然保护区行政主管部门批准，旅游活动是否符合法律法规规定和自然保护区建设规划（总体规划）的要求；
（七）国家级自然保护区建设是否符合建设规划（总体规划）要求，相关基础设施、设备是否符合国家有关标准和技术规范；
（八）国家级自然保护区管理机构是否依法履行职责；
（九）国家级自然保护区的建设和管理经费的使用是否符合国家有关规定；
（十）法律法规规定的应当实施监督检查的其他内容。
第十四条 对在定期评估或者执法检查中发现的违反国家级自然保护区建设和管理规定的国家级自然保护区管理机构，除依照本办法第十九条的规定处理外,国务院环境保护行政主管部门应当责令限期整改，并可酌情予以通报。
对于整改不合格且保护对象受到严重破坏，不再符合国家级自然保护区条件的国家级自然保护区，国务院环境保护行政主管部门应当向国家级自然保护区评审委员会提出对该国家级自然保护区予以降级的建议，经评审通过并报国务院批准后，给予降级处理。
第十五条 因有关行政机关或者国家级自然保护区管理机构滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，导致该国家级自然保护区被降级的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，国务院环境保护行政主管部门可以向其上级机关或者有关监察机关提出行政处分建议。
第十六条 被降级的国家级自然保护区，五年之内不得再次申报设立国家级自然保护区。
第十七条 国务院环境保护行政主管部门应当及时向社会公布对国家级自然保护区执法检查的结果、被责令整改的国家级自然保护区名单及其整改情况和被降级的国家级自然保护区名单。
第十八条 县级以上地方人民政府及其有关行政主管部门，违反有关规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，国务院环境保护行政主管部门可以向其上级机关或者有关监察机关提出行政处分建议：
（一）未经批准，擅自撤销国家级自然保护区或者擅自调整、改变国家级自然保护区的范围、界限、功能区划的；
（二）违法批准在国家级自然保护区内建设污染或者破坏生态环境的项目的；
（三）违法批准在国家级自然保护区内开展旅游或者开采矿产资源的；
（四）对本辖区内发生的违反环境保护法律法规中有关国家级自然保护区管理规定的行为，不予制止或者不予查处的；
（五）制定或者采取与环境保护法律法规中有关国家级自然保护区管理规定相抵触的规定或者措施，经指出仍不改正的；
（六）干预或者限制环境保护行政主管部门依法对国家级自然保护区实施监督检查的；
（七）其他违反国家级自然保护区管理规定的行为。
第十九条 国家级自然保护区管理机构违反有关规定，有下列行为之一的，国务院环境保护行政主管部门应当责令限期改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以向设立该管理机构的自然保护区行政主管部门或者有关监察机关提出行政处分建议：
（一）擅自调整、改变自然保护区的范围、界限和功能区划的；
（二）未经批准，在自然保护区开展参观、旅游活动的；
（三）开设与自然保护区保护方向不一致的参观、旅游项目的；
（四）不按照批准的方案开展参观、旅游活动的；
（五）对国家级自然保护区内发生的违反环境保护法律法规中有关国家级自然保护区管理规定的行为，不予制止或者不予查处的；
（六）阻挠或者妨碍监督检查人员依法履行职责的；
（七）挪用、滥用国家级自然保护区建设和管理经费的；
（八）对监督检查人员、检举和控告人员进行打击报复的；
（九）其他不依法履行自然保护区建设和管理职责的行为。
第二十条 国家级自然保护区管理机构拒绝国务院环境保护行政主管部门对国家级自然保护区的监督检查，或者在监督检查中弄虚作假的，由国务院环境保护行政主管部门依照《自然保护区条例》的有关规定给予处罚。
第二十一条 省级人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内地方级自然保护区的监督检查，可以参照本办法执行。
县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内的国家级自然保护区的执法检查内容，可以参照本办法执行；在执法检查中发现国家级自然保护区管理机构有违反国家级自然保护区建设和管理规定行为的，可以将有关情况逐级上报国务院环境保护行政主管部门，由国务院环境保护行政主管部门经核实后依照本办法的有关规定处理。
第二十二条 本办法自2022年12月1日起施行。
随着社会经济的迅速发展，人为活动对环境及生物多样性造成的破坏与威胁日趋严重。天然林面积不断减少、农田土地沙化和退化、水土流失、江河湖泊水质恶化和自然灾害加剧以及人们对野生动植物资源不合理的开发利用，使得越来越多的野生动植物物种灭绝和濒临灭绝。因此，加大对野生动植物的监管和保护是非常紧迫和必要的。
如此严峻的形势之下，野保科提出具体的工作方法，经过研究，决定将这些工作方法汇编成几个保护项目，请上级有关部门审查和批准。20XX年，我们先后向上级部门递交了《湖北襄阳崔家营湿地公园基础设施建设项目申报书》、《襄阳市襄州区野生动物保护项目申报书》、《襄阳市襄州区国家级野生动物监测站项目申报书》、《襄阳市襄州区野生动物疫源疫病监测项目申报书》《、襄阳市襄州区20XX年珍稀濒危物种调查监管项目申报书》。其中，崔家营湿地公园已被列入省级湿地公园的范畴。通过开展区域性野生动植物种生境监测和产业状况等方面的专项调查、数据汇总和分析评价，建立资源档案，为野生动植物的保护管理和可持续利用提供决策依据；确保襄州区野生动植物资源实现良性发展；开展野生动植物保护宣传，提高公众保护意识，在全社会积极营造出爱护野生动植物的良好氛围。
襄州区的野生动植物资源、湿地资源相对较少，能够有效地进行开发利用的资源空间是很狭小的。有些农户提出驯养繁殖野生动物的申请或咨询驯养繁殖野生动物的政策法规，这是一项互利互惠的工作，既能让农户增加收入，又利于我们宣传保护野生动物的工作，但大多数野生动物因为其驯养繁殖技术不够成熟不能驯养。
我们必须将理论上的操作规范和实施细节与现实相结合，在工作中根据上级的有关文件要求为指导，及时地总结工作经验，认真研究摸索，制定完善的工作制度，争取把工作做得更好。
价格监督检查工作座谈会交流汇报
材料
一、关于今年以来的工作情况
今年以来，XX市价格监督检查工作坚持以人为本，围绕经济和社会发展的热点问题，立足于“当裁判、搞服务”的职能要求，加大执法力度，强化服务理念，加强市场监管，在整顿与规范市场价格秩序、加强价格监督检查队伍建设等方面，均取得了实质性的进展。截止8月底，全市共查处各类价格违法案件XX件，查处违法所得XX万元，实行经济制裁XX万元，其中没收违法所得XX万元，退还用户XX万元。上缴财政XX万元。记录价格举报电话XX个，其中
咨询的XX个，立案查处的XX个，结案率100。主要工作：
一是围绕“三农”问题，切实加强对涉农价格和收费监管。抓住春耕生产的关键时机，重点加大对化肥、柴油等生产资料价格的检查，并按照全国统一部署，有重点地开展了生猪屠宰收费、村委会收费专项治理工作，同时对农电、农水、农机服务、农村中小学收费实施了常规性检查。重点以健全涉农价费公示制度和完善农村三级价格监督网络为切入点，进一步打造了具有地方特色的农村价格监督体系。XX以镇财政所为依托成立物价监督站，对外挂牌运作，财政所长兼任物价监督站站长，科员兼任镇价格监督员，同时按村的地理位置划分为112个区，以村会计、教师为主聘请了112个村价格监督员。XXXX则以镇经管站为主体，实行挂靠制，形成了分管镇长或经管站长为镇物价监督站站长，经管站科长和村会计为镇村价格监督员的农村价格监督体系。XX结合自身
农村数量少的特点，在物价检查所设立农村价格监督网络总站，各镇或街道办事处设立分站，检查所所长任站长，各镇长或街道办事处主任兼任分站长，村价格监督员以退休老干部、退休老支书为主。全市普遍推行了一整套完善的管理机制，建立了培训制度，通过当地政府，定期进行业务知识培训，并印发物价政策法律法规手册，组织价格监督员开展自学。实行统一的证件管理，按照统一编号，对镇村价格监督员颁发《XX市价格监督员证》。实行了定期交流制度，按月或季度对镇村价格监督员开展工作交流，对工作情况开展座谈，对先进工作单位进行现场观摩学习。建立了严格政务公开制度，对价格监督员的工作职责、工作纪律、主要政策法律规定和网络分布图全部上墙公示。如XX设立的镇村价格监督网络分布示意图、XX的全区农村价格网络地理分布图以及其他市区发放的价格监督员联系手册，既便于工作上的沟通，更便于广大农民的监督。建立了严格的考核和奖励机制，均制定了严格的考核办法，将镇监督站和镇村价格监督员的工作任务完成情况、培训考试成绩、日常工作情况纳入考核范围，每半年按照考核成绩，分等级予以奖励。实行了完备的档案管理，对价格监督员进行登记造册。做到了既规范又便于了解每个价格监督员的情况，内容非常详细。如XX还配备了会议、培训、走访、投诉举报等记录笔记。进一步强化镇价格监督站的服务功能，建立了企业定点联系制度，比如XX在市区和部分镇确定128个不同类型的企业作为联系点，由价格监督员定期为其提供价格政策咨询服务，帮助企业解决物价方面的具体困难，取得了非常好的实际效果。
二是围绕价格诚信问题，创新思路，因地制宜开展了形式多样的检查评比活动。针对前一时期XX部分民营商场存在虚高标价等问题，我们在广泛调查的基础上，于2022年开展了“明码实
价店”评选试点工作，通过召开经营者例会广泛了解实际效果，并结合近一年的运作情况，今年4月又组织了第二期评选活动。主要做法：首先是注重宣传与引导，以通知的形式对活动的有关事宜在市区范围内的民营商场进行了广泛宣传发动，严格细化评选标准，考核标准计19项之多。规范评选程序，坚持业户自愿的原则，由经营业户自主申请；发挥各民营商场管理部门的主导作用，坚持公正、公开原则，具体组织初审推荐，由商场列出候选名单，配发选票，组织广大经营业户进行投票，并现场亮票，投票及亮票过程由物价部门派人进行现场监督。根据得票多少，由商场进行综合评定，最终确定候选名单上报评选小组。其次是加大验收考核力度，邀请工商、商场负责人和消费者代表组成验收小组，采取试卷问答、提问、明查暗访、查看管理档案等形式，进行综合评定。按照好中选优，对申报的6家大型民营商场的260多个业户进行了考核验收，经过层层筛选，最终选定27家经营业户进行表彰。同时邀请市人大、市政协、市政府和部门领导举行授牌仪式，并通过新闻媒体进行了全方位宣传报道，收到了很好的社会效果。目前已有47家经营者获得明码实价店称号。第三是建立了定期例会制度，于近期组织获得称号的经营业户代表及市区各民营商场的负责人进行座谈，就评选作用、意义以及今后工作的开展等广泛进行了座谈。从目前的情况看，商场管理部门和广大经营者对此项工作比较认同，参加评选的热情非常高。在加大正面引导的同时，我们又结合明码标价检查月活动，抓住重大节日的关键时期，加大了对市场明码标价的检查力度12全文查看
自然保护区工作汇报
会计监督检查工作汇报
传染病监督检查工作汇报
卫生监督检查工作汇报
公路工程监督检查工作汇报
一、上半年工作情况
1、积极推动XX区生态示范体系建设。自去年底对XX省环科院编制的《麒麟生态区建设规划》进行意见征求后，于今年一月份完成了规划送审稿编制，并于今年4月3日由省环保厅主持召开了规划初审会，通过专家预审。目前规划文本终审稿已修改编制完成，待省环保厅组织对《麒麟生态区建设规划（2013-2020）》（终审稿）予以审查。
2、开展生态乡镇（村）创建。根据《XX省省级生态乡镇（街道）申报及管理规定》和《XX市生态村建设管理规定》，积极指导和协助东山镇开展省级生态乡镇和市级生态村创建申报工作，进行了规划、技术支撑材料、图片影像等资料的编制修改，并逐项落实各项建设指标的完成情况。6月6日，由XX市环境保护局组织专家对东山镇申报省级生态镇、市级生态村创建工作进行了审查。省级生态镇已通过市级初验并向省环保厅申请省级验收。今年，东山镇3个村委会通过市级验收，并被XX市环保局命名为“市级生态村”。
3、实施农村环境综合整治工作。按照《XX省环境保护厅关于组织20xx年省级环境保护专项切块资金竞争分配的通知》（云环通[201X]48号）的要求，编制了东山镇独木水库片区4个村委会农村环境综合整治实施方案，开展了省级环境保护专项切块资金的申报工作。该项目已通过审查，列入省级专项资金支持项目。
4、开展龙潭河水库环境影响评价工作。按照《XX市XX区龙潭水库工程建设协调领导小组关于分解龙潭水库前期工作任务的通知》（区龙潭发[201X]1号）和《关于调整龙潭水库前期工作目标任务的通知》（麒龙潭水发[201X]3号）相关要求，积极推进项目环评编制和审批工作的开展。20xx年3月13日，召开XX区龙潭河水库环评招标会，通过招标确定环评编制单位，3月25日，委托XX省环科院编制龙潭河水库项目环境影响评价文件，并签订了技术咨询合同。我科积极协助收集项目的可研报告、用地批复、公众参与调查等材料，目前，环评报告编制初稿已基本完成，待相关支撑要件材料收齐后，完成审批稿编制上报省厅审批。
5、强化项目审批和验收工作。20xx年1-6月，按照工作职责的要求，我科严把自然资源开发利用项目和非工建设项目环保审批关，坚决杜绝不符和产业政策，不符合功能区规划、有生态环境破坏和较大环境污染产生的项目开工建设，从源头有效地杜绝了污染隐患的产生。上半年（截止到20xx年6月15日），共审批建设项目12个，其中：环境影响报告表2个，环境影响登记表10个，完成竣工环境保护验收项目6个（验收表2个，登记卡4个）；审查市级项目15个，出具环境标准确认函6份。
6、加强区域内建设项目的监督管理，加大对违法建设项目查处。2013年4月23日至5月6日，在局统一安排组织下，积极参加环境安全大检查工作，同时对辖区内2013年和20xx年一季度之前审批的120个项目环评文件、试生产、竣工验收的项目以及在建项目、投产项目情况进行了“三同时”检查。通过执法检查，排查出环境隐患，进一步规范了辖区建设项目的环境行为，落实了环保措施。
7、落实减排目标责任制。开展20xx年规模化畜禽养殖项目污染减排工作，完成所负责减排项目的现场检查和治理督促工作，同时积极协助企业办理环评审批手续。
8、积极完成区政协提案答复。在认真调查基础上，完成区政协四届二次会议第88号“关于建立农村环境卫生综合整治长效机制”的提案办理答复工作。
二、下半年工作打算
20xx年下半年，我科仍将继续做好以下几方面的工作：
1、完成《麒麟生态区建设规划》审批工作。加强协调和组织，积极完成《麒麟生态区建设规划》省级审查和人大审议审批实施工作，从组织管理和政策机制等层面不断完善XX区生态示范体系建设。
2、做好农村环境整合整治项目申报。紧抓国家深入实施农村环境综合整治“以奖促治”、连片整治工作实施的契机，积极开展农村环境整治项目储备，加强与上级环保部门的沟通和协调，最大限度争取政策和资金的支持，为持续做好辖区农村环境保护工作奠定基础。
3、落实龙潭河水库环评审批工作。加大与相关部门的沟通协调，积极配合省环科院加快完成项目环境影响评报告书的编制工作，完成项目环评报告的审批。
4、加强建设项目环评审批管理。严格按照行政审批程序要求，坚持重大项目，部门初审、专家审查、集体审批的原则，严把项目审批关和准入关，确保热情服务，高效规范审批，所批项目不出现违法和违规审批的现象。
5、加大区域内非工建设项目的监督管理力度。不断加大对违法建设项目查处，严格执行“三同时”制度，巩固和提高建设项目环境影响评价和“三同时”执行率。同时，要积极协调和配合相关部门，切实加大对环境敏感区的监督检查和风险排查力度。从项目审批入手，对辖区4个自然保护区、1个城市饮用水源地生态环境敏感区实施重点监管，严防该区域内新的生态环境污染和破坏行为产生，确保区域无重大环境污染事故发生。
6、继续加强减排目标责任制落实工作。加大规模化畜禽养殖污染防治和检查督促，加快已申报项目环评和竣工验收手续的办理，配合相关科室圆满完成20xx年规模化畜禽养殖项目减排相关任务。
7、完成区人大第15号议案的办理答复工作。积极与有关部门协调，对议案进行调查和处理，确保本年度提议案办结和答复满意率为100%。同时，积极完成领导和组织上安排的其他工作任务。
板桥自然保护区设立于1995年，面积63平方公里，保存着五万多亩郁郁葱葱的天然甜槠林，它是亚热带东北部边缘保存最好、林相最完整的唯一一片原始森林，内有国家级保护植物10多种及国家一、二级保护动物近三十种，省级保护动物近千种，拥有堪称中华一绝的成片甜槠林、多种珍稀植物及云豹、麋鹿、金钱豹、娃娃鱼、环颈雉等珍稀动物，专家称之为“动植物的王国、生物多样性的殿堂和基因库、可贵的净土”。
目录基本信息简介景点资源环境收缩展开基本信息雅称：动植物的王国、生物多样性的殿堂和基因库、可贵的净土 地理位置： 板桥自然保护区位于安徽省宁国市内,是省级自然保护区。 成立时间： 省级板桥自然保护区设立于1995年 面积： 63平方公里
简介板桥自然保护区目前保存着五万多亩郁郁葱葱的天然甜槠林，它是亚热带东北部边缘保存最好、林相最完整的唯一一片原始森林，内有国家级保护植物10多种及国家一、二级保护动物近三十种，省级保护动物近千种，拥有堪称中华一绝的成片甜槠林、多种珍稀植物及云豹、麋鹿、金钱豹、娃娃鱼、环颈雉等珍稀动物，专家称之为“动植物的王国、生物多样性的殿堂和基因库、可贵的净土”。区内景观丰富，以高峰十景为代表，集峰、水、石、洞、花、树、鸟、兽为一体。 这里自然环境优美、景色怡人，非常适合生态旅游、观光、度假。板桥自然保护区区内主峰海拔1153米，有保存较好的原始森林，负氧离子浓度极高，维管束植物千余种。 板桥自然保护区有一座大溶洞――西山溶洞。一入洞口，便是一个能容纳百来人的大厅，厅上方有一小方洞，厅内光线充足，成群的蝙蝠不停地来回飞动。向前爬过一个一米高的洞壁，又是一个更大的厅，巨大的钟乳石参差不齐地悬吊着，好象是客厅里悬挂的水晶灯。湿漉漉的深渊里，发出湿柔清脆的溅声，使人难以形容。洞中有一小溪，溪水清澈见底，有时无时。这座洞究竟有多深，至今没有一个人能准确地回答。 人称绿色宝库。全区森林覆盖面积为96%。
景点资源据专家初步考证的资料表明，板桥自然保护区有483种植物，其中有196 种属国家内特有；有10种已明确定为国家级保护植物。安徽板桥自然保护区共有蕨类植物23科，43种（包括变种，亚种），本文分析了该区蕨类植物的区系组成，区系性质和区系特点，并分析了其生态学特征，通过与中国8个山地蕨类植物区系的比较，该区与九华山，黄山，西天目山，牯牛降等地的区系成分较为相近，应属于同一自然区，而与共它山地区的区系关系则较为疏远。 板桥自然保护区有各种各样的`动物，在珍稀动物中，鸟类就有65种，属国家重点保护的有23种；兽类有40种，属国家重点保护的有9种。寻常可见的就有白颈长头尾雉、红翅风头鹃、赤腹鹰、斑头鸺和云豹、黑麂、麋鹿、豹猫等。
环境板桥自然保护区一切都没有人工雕琢的痕迹，一切都是那么的原始，那么的自然，始终都给人一种深邃莫测的神秘之感。她那淳朴、诱人的自然风光，在旅游发展的今天，完全可以建成皖南山区森林自然旅游线上的一个热点。这里的交通方便，通信发达，气候宜人，就是三伏天的夜晚，依然是凉风习习，是疗养避暑之胜地。这里的大森林和深洞是探险狩猎的好地方。这里山清水秀，鸟语花香，会令你诗兴大发，吟出千古佳作。这里是一片净土，没有丝毫污染。 板桥自然保护区里高峰如林，是黄山山脉的一趾，木竹蓄积量为20万平方米。还有稀有的植物，如九华一宝的金钱柳，云锦杜鹃群落，青岗栎、青栲、石栎等。这些稀有植物令植物学者们心旷神怡、密切系关。1990年，地理植物专家、安徽师范大学韩也良教授几次率专家来板桥考察，给板桥这块未开发的处女地很高评价。他特别对原始次生林上书疾呼：这是中国中亚热带北部仅存的一块原始森林，“绿色阵地万万不可再失守了”。 青青的山，绿绿的水，寓有色彩，寓引诱诗意，寓有传奇，更寓有几分神秘。板桥自然保护区最高的山峰是高峰：就在原始森林的东北部，它海拔1153米。晴日里登上此峰绝顶处，南可观黄山雄姿，北犹见长江烟波；东眺天目山色，西望九华云霞。山顶有一座寺庙。僧人说此峰原是佛教圣地，唐、宋、元、明、清历代皇帝对这里的寺院或赦封、或赐额、或封典。因此历来香火旺盛，游人云集，只是到了1944年国民党52师围剿新四军，将这千年古刹付之一炬。
加强内部监督 规范财政管理
近年来，**市财政局紧紧围绕“依法理财、科学理财、规范管财、从严治财”这个核心，高度重视财政内部监督检查工作，从加强财政内部监督，促进财政管理入手，不断健全和完善财政内部监督管理制度。通过对财政局内部机构和各镇财政所有组织、有计划、有步骤地开展内部监督检查工作，增强了财政系统干部职工的自我约束力，规范了行政行为，堵塞了财政局内部管理上的漏洞，改进了机关工作作风，促进了党风廉政建设，推动了各项财政工作健康有序地开展。现将我局开展内部监督检查工作的一些做法汇报如下：
一、领导高度重视，努力为内部监督检查营造良好的工作环境
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内部监督检查是财政管理的重要环节，是财政部门预防问题和自纠问题的一种机制，其实质是通过自揭家丑，促进内部管理水平的提高。由于这项工作的特殊性，触及到一些股室和财政所的切身利益，工作难度大、阻力大。近年来，局党组特别是严瑞强局长高度重视财政内部监督检查工作，积极采取措施，支持做好内部检查工作：
（一）是大力支持成立机构、配备人员。我局于2000年报市政府批准成立了**市财政稽查分局，配备了4名财政监督检查人员。2022年机构改革后增设了财政监督检查股，增配一人。股（分）局合署办公，联合工作，极大地充实了监督检查力量，为做好内部监督检查工作提供了组织保证和人员保证。
（二）是加强教育、转变观念、提高认识。过去，财政部门只注重对外部监督检查，不注重内部监督检查，有的人认为财政干部素质高，知法懂法，不会出现违纪违法行为，存在侥幸心理。近年来，局党组十分重视财政内部监督检查工作，并把它列入重要议事日程，每年都采取不同形式的会议对财政系统干部职工进行法制、道德教育，通过开展政治学习、案例分析、形势报告等学习活动，促进了全体干部职工思想观念的转变，特别是提高了中层以上干部对内部监督检查工作的重要性和紧迫性的认识。局党组从维护党和人民的利益出发，从维护财政的声誉和形象出发，从帮助、爱护和教育干部出发，要求全局上下都要积极支持配合和做好财政内部监督检查工作。由于领导的高度重视，全局上下形成一个关心、支持内部监督检查工作良好氛围。
（三）是局党组主动为内部监督检查工作撑腰。内部监督检查的对象都是本系统的单位和同事，是“揭家丑”和“捅乱子”的差事，工作难度可想而知。局领导一方面给我们内部监督检查工作人员鼓士气、解困难、撑硬腰，要求我们严格监督、严格检查、严格执法，分管监督检查的领导还亲自带队参加检查。另一方面对不配合支持内部监督检查工作的有关单位给予严肃批评，使我们的内部监督检查工作少了几分白眼，多了几分理解和支持，工作主动性也大大增强。
二、加强队伍建设，提高财政监督干部的整体素质
“打铁先要自身硬”。财政监督是一项政策性和业务性都很强的工作，它要求财政监督干部本身要有较高的政治、政策法律和业务水平，才能胜任此项工作。几年来，我们十分重视监督检查队伍建设，一是加强政治理论学习和业务知识的学习。稽查分局人员少、工作任务重，为了保证学习效果，我们根据学习内容，结合工作实际，灵活掌握，科学安排学习时间和学习重点。即以自学为主、集中学习为辅，政治理论学习和业务知识学习并重，做到边学习、边工作、边实践，取得了很好的效果。在政治学习方面，我们认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，做到讲政治、讲学习、讲正气，牢固树立正确的人生观和价值观，全心全意为人民服务，以“三个代表”的重要思想为指导，努力改变思想作风和工作作风。在业务学习方面，我们认真学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《会计法》、《预算法》、《财政检查规则》等法律法规以及财会知识。同时，我们还虚心学习和借鉴其他地区财政内部监督检查的经验做法，并积极选派骨干人员参加区财政厅等举办的各种业务培训班学习，使每个财政监督检查人员能够一专多能，独当一面。二是坚持民主集中制，开展批评与自我批评。结合“三个代表”学习教育活动，进行自我剖析、自我整改。三是加强廉政建设，开展廉政建设教育，使大家自始至终都能保持廉洁自律、洁身自爱，自觉抵制各种不正之风和违法违纪行为。通过狠抓队伍建设，较大程度地提高了全体干部的政治素质、政策水平和业务水平，为做好财政监督检查工作打下了良好的基础。
三、源头治理、建章立制，规范内部管理。
财政内部监督的目的是帮助被查单位加强和改进管理，而不能只着眼于检查和发现问题，更重要的是通过检查加强和完善各项财政管理制度建设。几年来，我们在建章立制上狠下功夫，建立和完善了一系列的规章制度，使内部监督、抽调业务骨干2人，组成两个检查组，对36个内部单位（其中股室12个、财政所24个）2022年及今年1—3月的会计报表、账本、凭证及其他会计资料进行了就地检查。在检查中，主要发现有以下问题：一是有的财政所对该上缴的预算资金没有及时上缴，跨年或跨月现象；二是有的股室及财政所对停薪留职人员不严格审核，存在多列停薪留职人员工资问题；三是有的财政所收入质量不高，存在垫税现象；四是有的财政所农业税存在不严格执行“双限”规定的现象；五是有的财政所不严格执行财政拨款和财务支出的审批程序；六是有的财政所未经批准在财政专户开支利息；七是有的财务人员工作责任心不强和不及时对、记帐，存在帐表、帐帐不符现象；八是有的股室和财政所财务印鉴不分开保管。对内部监督检查中所发现的问题，我们按内部监督检查的程序和要求，认真填制内部监督检查工作底稿和检查报告，及时下达内部检查整改通知，并提出切实可行的整改意见，同时责成被检查单位进行认真的整改和落实。针对有的财务人员会计基础较差、责任心不强的问题，我局对“四大员”进行了业务培训；针对内务支出混乱、经费超支严重的情况，我局制订一个“加强经费支出管理”的文件，下发各股所执行；针对一些财政所垫税较多，余额不对的问题，局党组责成有关业务股要进行认真的清理，核对和确认。通过加强内部监督检查和督促整改落实，不但规范了财政内部资金收支管理程序，为实现财政工作的规范化和制度化奠定了基础，而且增强了全体财政人员依法理财，依法治财的意识。使我市各项财政业务管理水平特别是财务管理水平得到了大大的提高，财政财务工作人员的责任心大大增强，会计基础工作明显规范。整个财政管理工作健康、规范、有序地开展和运行。
几年来，我市财政内部监督检查工作虽然取得了一定的成绩，但与兄弟县（市、区）相比还存在一定差距。在今后工作中，我们将认真学习兄弟县（市、区）的好经验和好做法，促进我市财政内部监督检查工作再上新台阶。
