2023-12-08 17:16:51 来源：1569下载站 作者：小何
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xxxx年我县民政工作致力于进一步完善社会保障制度和社会救助体系，切实保障困难群众的基本生活权益。紧紧围绕全县经济社会发展稳定大局，克难奋进、开拓进取、扎实工作，多项重点工作取得突破，亮点特色纷呈，多项工作得到县委县政府主要领导的充分肯定，圆满完成了全年各项目标任务。现将xxxx年度工作落实情况及xxxx年度打算报告如下：
一、工作情况
（一）加强了民政自身能力建设，人财物全解决。
制约民政发展的人、财、物问题得到有效解决。在本轮机构改革中，重新定位民政工作职能，统筹完成了机构改革工作，明确xx项主要职责、x个内设股室，新增设养老服务和慈善事业股。积极争取县委县政府领导的重视支持，高配成立了副科级事业单位县居民家庭经济收入核对中心，新增编制x名。虽然机构改革分流出去x人，但年内通过事业单位招考，考录进了x名大学生，同时还选调了x名干部到局工作，全年共进了x名工作人员，工作人员没有减少，素质反而得到增强，干部队伍年龄结构、学历层次大为改善，确保了“有人做事”。同时，通过多方协调努力，出台了《xx县人民政府印发关于进一步加强基层民政服务能力建设实施办法的通知》（宜府办发[xxxx]xx号），争取县财政解决了城乡低保、特困人员核查、城镇脱贫解困、殡葬改革、基层民政能力建设等民政工作经费xxx万元，保留解决工作用车x辆，确保了“有钱办事”，“有能力办事”。
（二）开展了三项整治行动，隐患全排除。
一是养老机构清理整顿规范专项行动。我县现有公办养老机构xx所，共有床位xxx张，供养特困人员xxx人。入住率xx%，剩余床位数xxx张。有民办养老机构xx家，共有床位xxxx张，入住老人xxx人，入住率xx%。证照齐全的民办养老机构有x家，共有床位xxx张，入住老人xxx人，入住率xx%，剩余床位数xxx张。县中心城区证照不全的民办养老机构有xx家，共有床位xxx张，入住老人xxx人，入住率xx%，剩余床位数xxx张。为进一步规范全县养老机构服务质量建设管理，加快养老机构的整顿提升，消除安全隐患，确保规范有序发展，今年x月以来，县民政局根据上级文件精神，以县政府办公室名义在全省率先出台了《关于印发xx县清理整顿规范养老机构工作方案的通知》（宜府办发〔xxxx〕xx号）。该方案聚焦问题，突出重点，堵疏结合，明确从x月x日开始，到xx月xx日止，在全县统一开展一次养老机构安全隐患整治攻坚行动。行动共分调查摸底、广泛宣传、清理整顿和分流安置x个阶段。按照县级主导落实，属地管理的原则，县民政局充分发挥牵头作用，会同应急管理（消防救援大队）、市监、住建、生态环境、城市管理、公安、卫健委等相关部门按照职责分工履行各自的职责，各乡镇（场）、村（居）委会密切协作，民政局班子成员分组上门对全县养老机构进行了拉网式安全隐患排查，对通过改造，具备备案登记的养老机构，指导其提升改造，并在规定时间内进行备案登记。对无法进行提升改造的养老机构，动员其予以关停。其在院老人则就近或自愿安置到公办养老机构或合规民办养老机构中去。同时，对无法进行提升改造且在规定时间内能主动关停的养老机构，按其床位数给予补偿。对无法进行提升改造且不在规定时间内主动关停的强制进行关停取缔，经过一个多月宣传动员，对中心城区xx所不符合条件的民办养老机构，关停取缔x家，提升改造x家，安全隐患进一步排除。此外，率先在全市对所有公办养老机构的消防设施实施升级改造，目前县财政资金已筹备到位，消防设施改造文件已经出台，各乡镇目前正在进行招投标和项目设施，计划xxxx年x月底前完成。
二是违规低保清理专项行动。当前，“人情保”、“关系保”“福利保”“维稳保”“政策保”现象在各乡镇（场）都不同程度的存在。特别是因扶贫“脱贫不脱政策”影响，不少已不符合低保条件的低保贫困户未进行核减退出，造成了社会不公现象，群众意见较大。为此，我局依托县政府批准成立的县居民经济状况核对中心，全面引入了居民家庭经济财产收入状况核对工作机制，完善了与银行、房产、公安、税务、社保、交警等各部门的信息共享平台。对最低生活保障、医疗救助、临时救助等救助项目全面落实了“逢救必核”制度。同时与协查单位签订了保密协议，规范了操作规程。今年以来，进一步加大了低保家庭经济状况核对复查力度，边查边清，不留死角。xxxx年，全县共清退农村低保xxx户xxxx人，城镇低保xxx户xxxx人。城乡低保信息系统数据录入工作、专项整治及复查工作全面完成。同时把符合享受低保条件的困难家庭共xxx户xxx人纳入了低保，其中农村建档立卡一般贫困户纳入低保xx户xxx人。追回违规领取（死亡人员未及时取消低保）低保资金xxxx元。对干部亲属享受低保情况，符合低保条件的进行了备案登记，不符合低保条件的进行了取消清理。xxxx年现有低保人数与xxxx年年初相比：农村低保减少了xxxx户。社会救助工作实现了在阳光下运行，有效地杜绝了“人情保、福利保、关系保，政策保”等问题。
三是殡改政策落实专项行动。今年以来，我们继续压实殡改工作责任。致力于巩固遗体火化率，努力提高生态安葬率。做到了工作压力不减，责任措施不松，推进力度不弱，有效促进了殡改工作的深入推进。截止到年底，取得了“六个百分之百”的好成绩。一是遗体火化率百分之百，xxxx年全县共火化xxxx具遗体，火化率xxx%；二是红白理事会发挥作用百分之百；三是乡村公益性公墓建成率百分之百，全县共建成可投入使用公益性公墓xxx座，共安放穴位xxxxx个，进度列全市前列；四是清理整治“三沿六区”散埋乱葬百分之百，目前全县“三沿六区”大墓、豪华墓xx座已全面拆除，迁坟xxx座，绿化遮挡xxxx座坟墓；五是殡葬市场清理整治率百分之百；六是殡葬管理服务满意率百分之百，全面落实惠民殡葬政策，xxxx年基本殡葬免费服务累计减免xxx.xxx万元。殡葬改革工作多次得到省市领导表扬。同时升级改造了现有殡仪馆，累计投入资金xxx.xx万元对旧殡仪馆进行升级改造，基础配套设施全部配齐，实现了绿化、亮化、美化。新殡仪馆建设拉开序幕。正式确定在宜芳公路以北，离县城约x公里处，黄岗山垦殖场五里分场名叫“八十四埚”的山场新建殡仪馆及公墓山。目前正在进行林地征迁和规划设计招投标等前期准备工作，即将开工新建。
（三）推进了三项重点工作，服务全落实。
一是养老服务体系建设高位推进。今年以来，我们以《x省委、x省人民政府印发的《x省养老服务体系建设发展三年行动计划（xxxx-xxxx）》（赣办字〔xxxx〕xx号）精神为指针，以发挥政府主导作用和社会力量主体作用为依托，高标准规划设计，拟草了《关于进一步推进我县养老服务体系建设的实施方案》，目标是着力推进养老事业和养老产业协调发展，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老报务体系，不断满足老年人多层次、高质量养老服务需求，努力打造具有xx特色的全省康养高地。启动了县城x个社区嵌入式养老服务中心建设；由民政牵头，县委组织部、社区党工委配合，首批选择全县xx个村开展“党建+乐龄中心（幸福食堂）建设。目前已建成乐龄中心xx个，投入运营xx个，在建项目xx个。加快了医养结合项目建设。中华情祥胜老年公寓二期工程新建老年公寓康复综合医院，康复综合医院总投资xxxx万元，将整合医疗资源，将医疗护理与生活护理相结合，打造医养结合型高档老年公寓。总床位xxx个的仁爱康正医养结合老年公寓也已正式开业；我县还积极搭建居家养老服务信息平台，整合医疗、餐饮、家政等社会服务资源，实行无缝对接，不断提升我县居家养老服务能力。
二是推进了城乡社区治理工作。我局着力创新社区管理体制，参照兄弟县市的做法，全县的社区建设由民政局负总责，并进行业务指导；各乡镇场负责本地集镇居委会的具体管理；县社区党工委（管委会）则负责县城x个社区的管理。在切实抓好社区顶层设计的同时，还狠抓基层基础建设，理顺运行机制和体制，加强了城乡社区治理工作的组织领导，完善服务功能，大力开展农村社区建设试点和城市“绿色社区、美丽家园”省级示范创建工作，申报双峰林场东村、水岭、库前、斜港村及xx镇敖桥、大塘、良田铺x个村为农村社区建设示范创建试点单位，申报xx镇花门楼社区、城南社区、流源社区、窑前社区为城市“绿色社区、美丽家园”省级示范单位。同时精心开展了“x省最美城乡社区工作者”的推选工作。通过省、市的综合考察，最终我县xx镇xx村党支部书记蔡革新同志成功当选为全省xx名之一的“x最美城乡社区工作者”。
三是推进了城镇脱贫解困工作。根据省市关于城镇贫困群众脱贫解困实施方案要求，开展了城镇贫困群众家庭情况摸底调查，分类全面摸排贫困群众的帮扶需求，实事求是地做好贫困群众的精准识别工作。xxxx年，全县城镇低保对象xxxx户xxxx人，城镇特困人员xx户xx人，城镇脱贫解困对象认定人数合计为xxxx户xxxx人。各乡镇（场）和相关县直单位也都出台了各自的实施方案，制定了城镇贫困群众脱贫解困政策措施和帮扶办法，对城镇贫困群众脱贫解困工作作了进一步部署。加强了与县直单位的沟通交流，将城镇贫困群众对象认定情况进行了数据推送，目前已推送给教育、社保等其他救助部门，各县直单位也根据数据推送情况，展开了相应的帮扶政策，实事求是地做好城镇贫困群众的帮扶工作，确保城镇贫困群众脱贫解困的各项工作落到实处。
（四）传统业务统筹推进
一是社会救助提标提质。xxxx年，将城市低保保障标准提高到xxx元/月，人均补差标准xxx元/月，农村低保保障标准提高到xxx元/月，人均补差xxx元/月。xxxx年，全县共发放城乡低保资金xxxx万余元。立足低保和扶贫两项制度衔接，统筹做好了扶贫对象和农村低保、特困对象的动态监测、动态管理、定期核查和定期统计。全县农村特困人员有xxxx人（分散供养xxx人）；城市特困人员有xx人（分散供养xx人）；孤儿xx人（分散供养xx人），城镇孤儿xx人（分散供养xx人），农村孤儿xx人。发放城乡特困人员救助供养资金合计xxx万余元。成立了xx县“救急难”工作领导小组，落实了乡镇（场）临时救助备用金制度，实现了临时救助工作的信息化管理。xxxx年全年，救助困难群众xxx人次，救助资金xx.xxxx万元，其中建档立卡贫困户xxx人次，救助资金x.xxxx万元。
二是组织实施了“慈善一日捐”。充分调动广大干部群众参与慈善活动的积极性，通过“慈善一日捐”活动，共收到捐款xx.x万元，在全县菅造出了热心参与慈善事业、积极承担社会责任的良好氛围。
三是社会福利蓬勃发展。完善了流浪乞讨人员救助网，保障了救助对象的基本权益。建立了寻亲机制，成功护送x名流浪乞讨人员返乡。强化了节前节后专项救助，集中开展了“寒冬送温暖”专项救助活动。扎实推进了儿童福利工作。积极开展留守儿童关爱工作，xxxx年xx月我局通过购买服务，对留守儿童提供家访、个案辅导、小组工作等服务。转变孤儿生活资金发放方式，由按年发放改为按季度发放并提高孤儿生活费标准，xxxx年，发放孤儿基本生活费共计xx.xxxx万元，另外发放孤儿助学金x.x万元。
四是社会管理规范有序。按照上级扫黑除恶专项斗争有关要求，大力加强基层组织建设。对xxxx年完成的村“两委”干部换届组织多次“回头看”，并与组织部等部门对全县xx名在职村“两委”、社区干部（含聘用）进行资格联审，对存在的问题列出详细问题情形并及时抓好了整改落实，坚决把村霸和涉黑涉恶人员清理出村干部队伍，以确保基层政权工作稳步推进。进一步规范了婚姻登记。推进婚姻登记便民服务改革。改进婚姻登记服务，完善预约登记、延时服务等措施，窗口提供一次性告知单，让群众“一次办好”，并提供帮代办服务，加强婚姻信息共享，推进婚俗改革，倡导婚事新办，同时积极开展婚姻调解工作。区划地名有序开展。在第二次全国地名普查的基础上进一步开展不规范地名清理整治工作，全县范围共清理出x处不规范地名，并针对不规范地名进行了修改。成果转化 工作进展顺利，完成了地名与区划成果数据库（数据处理入库），建起了县级区划地名专题网站，拟草出了《xx县地名志》初稿，尤其是行政区划图和城区图也完成了第三稿的修改，即将进入第四稿的修订。这也是我县时隔xx年后再次制作xx地图。积极开展了xxxx年设区市内行政区域界线联检和第二轮乡镇行政区域界线联检工作。牵头组织完成了奉（新）宜（丰）线的边界联检工作，配合万载、铜鼓完成了仙姑岽三交点和万载、上高三交点的联检任务。同时部署了本县x条乡镇边界联检工作，截至xx月中旬，x条乡镇边界线联检工作全部完成。福利彩票销售稳中求进。采取二条腿走路办法，其一是推进传统电脑彩票销售，其二是开展“五一”小卖场活动，均取得好成绩，目前，全县共有电脑彩票销售网点xx个，其中县城xx个，全年电脑彩票销售近xxxx多万元，“五一”小卖场销售xxx万元，均达到了预期的目的，为县级筹集福彩公益金xxx多万元。特别是x月x日，双色球第xxxxxxx期全国开出xx注一等奖，x省唯一的一注就出自我县xx东大道 xxx号投注站，总奖金xxx万多元。这也是xx福彩时隔xx年后中出的第二个一等奖。民间组织依法登记备案。按照《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》的要求，开展社会组织年检，共年检社会团体xx家、民办非企业单位xx家。
二、存在的问题
民政工作政策性强，牵涉面广，内容多，任务重。xxxx年我县的民政工作虽然达到了预期目标，创出了一些特色和亮点，但与上级的要求，与兄弟单位相比，还存在一些不如人意地方：一是社会救助提标升级，聚焦脱贫攻坚，服务对象增多，而工作人员没有增加，工作经费难保障，把关审核难，难免会出现群众不满意不理解的现象；二是机构改革后乡镇民政工作职责不够清晰，定位不够准确，民政干部队伍不稳、能力素质不一，急需培训提高；三是民政工作创新不够，特色不显。如幸福食堂的建设工作，就存在推动不力，配套资金不足，后续投入堪忧等问题，又如城乡社区治理工作，涉及面广，情况复杂，资金投入巨大，本应由组织部门牵头抓落实，但到了县级，全由民政一家唱独角戏，工作推动难，且上级督促指导也不够。再如殡葬改革工作，经过xxxx年的强力推动，已走上正轨，但殡葬设施硬件如殡仪馆、公墓山建设由于县乡级财政普遍投入不足，筹资困难，导致步履艰难。对以上存在问题，我们除认真研究加以解决外，还建议市局要进一步加强对高质量发展工作的督促指导，加大资金扶助力度，及时为县级排忧解难。
三、民政工作打算
xxxx年我们将突出工作重点，全力推进城乡最低生活保障制度统筹发展，加快建设社会养老体系和发展老年服务产业，改革社会组织管理制度，推进城乡社区治理，努力实现民政工作新的发展和跨越，重点抓好六项工作：
1.殡葬改革工作:进一步深化殡葬改革，提升殡改服务。完善公益性公墓山的使用管理规定；严抓“三沿六区”散葬乱埋整治工作，杜绝在公益性公墓山以外出现新坟；抓好新殡仪馆建设工作，力争按时开工。
2.养老服务体系建设：抓好居家养老、社区和机构养老服务设施建设，县级建成x个示范性养老机构，培育一个乡镇居家养老典型，建成x个社区居家养老点，继续抓好社会养老院的清理整顿提升。推进“党建+乐龄中心（幸福食堂）”建设，进一步完善长效运行机制，确保乐龄中心在提高农村群众的幸福感和获得感上发挥作用。
3.城镇脱贫解困及城乡低保工作：积极开展城镇贫困群众脱贫解困工作，全面摸清城镇贫困群众底数，建立各类信息台账，比对各类数据，精准识别贫困群众，继续做好城乡低保工作，发挥民政扶贫保障兜底作用。
4.加大社会工作人才队伍建设:建立和完善人才激励机制。坚持正确导向，凝聚吸引人才，不断强化工作人才提高素质的内在动力，充分发挥实践对社会工作人才队伍培养的基础作用。
5.区划地名工作：积极推进我县行政区划图和城区区划图成果转化落实，完善地名公共服务体系，规范地名管理，全面推进地名规划、规范、设标和数字地名等工作。
6.加强基层民政能力建设：落实上级有关精神，继续争取县委、县政府重视，加强基层民政能力建设，使民政工作更上新台阶。顺应时代发展要求，做好“赣服通”宣传推广工作。在县委、县政府的领导下，做好双拥模范县城创建及各项民政工作。
1、作为一名参加工作时间不长的乡镇干部，工作经验有限，急需向领导和其他干部们学习请教;
2、在民政工作上，应该更多的时间向村民了解情况，深入群众，了解村民的真实情况，解决村民切实困难;
3、没有拿出更多的时间去学习理论知识和提高业务水平。
对工作中存在的不足之处，望乡党委、政府给予批评指正，以便进一步提高自己的业务水平和思想觉悟，使自己成为一名合格的乡干部，为我乡的发展做出更大的贡献。
一、xxxx年工作总结
一是参谋助手水平进一步提升。文件起草注重领会上意、了解下情，务求“讲规范、重细节、有效果”。全年制发各类公文xxx余件，起草各类讲话稿xxx余篇、工作汇报xx余篇。强化信息的实效性和服务功能，积极撰写、编发和上报政策性、动态性、创新性、经验性信息，准确、鲜活地反映xx发展成果、创新举措和特色亮点。全年整理上报《上报信息》xxx期、编发《xx政讯》xxx期、《县政府大事记》xx期，得到省政协副主席赵振铣、市委副书记朱志宏等省、市领导肯定性批示x次。重视发挥调查研究“谋事之基、成事之道”作用，把准“领导需要知道”和“需要领导知道”两个重点，深入基层开展调研，摸实情、讲实话、出实招，高质量完成调研成果x篇。编印《新知快递》xx期，及时收集梳理各级、各地举措经验报县政府，为推动我县相关工作提供有益借鉴。修订《xx县人民政府办公室制度和规范手册》，切实加强制度建设。
二是协调服务能力进一步提高。充分发挥牵头抓总作用，时刻站在领导的角度和全局的高度思考和处理问题，深化“四大办”之间以及与乡镇部门的联系，努力整合各方面资源、力量，促进上下同心同向，凝聚工作合力。全年指导部门重大行政决策事项x次。充分发挥在组织重要会议、重大活动等方面的统筹和牵头作用，做到提前介入，科学合理安排，精心组织实施，确保了铁人三项世界杯赛、龙舟赛、世界警察和消防员运动会等重大活动和县政府全体会、常务会等重要会议的成功举办。全年共筹办重要会议xx余次，参与重大活动组织协调xx余次。通过文电等方式，紧抓快办，迅速分解下达县政府各项决策部署，做到领会意图快、起草成文快。严把文件收发关口，对接收的各类文件按时限范围及时高效分送或报批，全年共处理各级来文xxxx余件。
三是督查督办实效进一步提升。以县委经济工作会议精神、县政府工作报告落实、“七大行动方案”落实、重大项目建设、国际化营商环境建设等情况的督查为重点，健全限期报告、调查复核、督查调研、情况通报等督查机制，全年开展督查xxx次，形成督查报告xx期。对推进滞后的工作，敢于动真碰硬，及时开展实地督查，立即提醒责任单位，督促限期整改，切实做到“快办、快结、快反馈”。以县政府主要领导批交办事项为重点，建立健全分解立项、工作提示、情况通报等制度，坚持实地督办与书面督办相结合、明察与暗访相结合、单独与联合督办相结合，切实做到“察实情、说实话、办实事”。牵头抓好xx县十大民生实事工程及省市民生实事工程的落实，建立台账，跟踪督办，确保了按时全面落实到位。督办市县人大代表、政协委员建议提案xxx件，办复率、满意率xxx%。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进形式主义、官僚主义整治，今年以来县政府（含县政府办）发文同比减少xx.xx%，以县政府名义召开全县性会议同比减少xx.xx%。
二、xxxx年工作打算
（一）总体目标。按照“基层减负年”相关要求，牵头抓好全县政府系统精文简会相关工作，确保xxxx年文件、会议较xxxx年只减不增。紧紧围绕县委、县政府中心工作，全力推进县政府办“三服务”水平进一步提升。
（二）工作思路。牢固树立“三服务”意识，进一步增强责任意识和使命担当，把服务放在突出位置，振奋精神、履职尽责，真正做到“把工作当事业去追求”，尽心竭力服务全县发展大局，不断推进县政府办运转工作提质提速。
（三）重点工作举措及目标。
一是在忠诚担当上争示范。坚持绝对忠诚的政治品格，组织办公室干部职工，真学真懂真信真用新思想新理念，始终在思想上政治上行动上与县委、县政府保持高度一致。进一步增强大局意识，找准位置，发挥作用，使各项工作和服务紧贴县委县政府需要、适应县委县政府要求。主动站高谋远，思考县政府办能做什么、能做成什么，明晰工作思路，增强工作后劲。进一步统筹整合办公室工作资源，对外减少中间环节，提高办事效率；对内强化过程控制，规范办文、办会、办事程序，建立快速反应、运转协调、行为规范的工作运行机制，做到人人责任分明、处处有章可循、事事有始有终。
二是在参谋辅政上用心思。坚持把参谋辅政摆在更加突出的位置，把握工作重点，改进工作方法，持续增强参谋辅政的有效性和针对性。牢固树立“身在兵位、胸为帅谋”思想，精细推敲打磨，确保起草文稿准确体现上级部署要求、紧密结合实际情况、确切反映领导工作思路和决策意图，发挥好“以文辅政”作用。聚焦“东进”战略实施，紧紧围绕全县经济社会发展中的重大问题，开展调查研究，确保政策建议有价值、有份量、有水平，始终做到参在前、谋在先。坚持站在领导角度和全局高度思考和处理问题，主动出谋划策，做到参之有道、谋之有方、言之及时。按照及时、准确、全面的要求，进一步完善信息网络，努力收集整理有问题、有分析、有建议的决策信息。
三是在协调服务上下功夫。以提高工作效率为目的，按照统筹兼顾、合理科学、协调顺畅、高效运转的原则，协调好各方关系，调动好各方积极性，确保各项工作有序有力有效开展。通过精心办文、悉心办会、细心办事，推动县委、县政府和领导的决策部署落到实处。提升工作主动性和超前性，做好县领导工作协调和日常服务；加强文秘工作，推进“精文简会”，提高文会质量。发挥牵头抓总作用，对重要会议、活动和接待，提前介入，科学安排，精心组织，确保各环节无缝衔接。加强对上汇报争取，密切与乡镇部门的联系，既敢于牵头、当好主角，又善于协作、当好配角，努力形成协同配合、共谋发展的良好局面。全面提升办公室运行保障能力，加强后勤服务，严格财务管理，优化车辆管理，改善办公环境。
四是在督促落实上出实招。以高度负责的精神，切实抓好领导批示、交办事项的落实，做到即交即办、全程跟踪、限时优质完成。加大人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作力度，努力提高代表委员满意率。紧盯“开门红”“双过半”等时间节点，实行挂图作战，推动各项工作更有针对性地开展。坚持把狠抓落实放在更加突出的位置，着眼全县发展大局，围绕县委、县政府重大工作部署，充分发挥督查督办职责，狠抓督查问效，有力推进重点工作任务全面落地落实，为加快构建“淮州为核、三区联动”城市发展新格局、奋力建设x东北部区域中心城市和绿色制造基地、现代职教基地作出积极贡献！
五是在队伍建设上求突破。狠抓强基固本，加强办公室领导班子和干部队伍建设，充分调动干部职工的主观能动性，着力营造想干事、能干事、干成事的氛围。保持“本领恐慌”和“能力危机”，坚持工作学习化，学习工作化，干中学，学中干，深入学习政治理论和业务知识，开展讨论、总结经验、反思不足，进一步提高办公室同志理解、表达和协调能力。坚持“请进来”与“走出去”相结合，组织干部职工到先进地区考察学习，开阔视野、开拓思路；采取岗位交流、到基层锻炼等方式，大力培养“多面手”，加快干部成长成才步伐。
六是在创先争优上出成绩。大力发扬锐意进取、顽强拼搏的作风，着力提升服务质量和效率，圆满完成各项目标任务，促进办公室各项工作再上新台阶。始终保持“抢早求快、不落人后”的干劲，对标先进干工作、瞄准一流创佳绩，力争政务信息采编、公文质量测评、建议提案办理等工作在全市排名靠前，让领导对办公室所做的工作满意、对交办的事项放心。牢固树立“办公室工作无小事”观念，以“零差错”为目标，借鉴先进、改进方法，优化办文、办会、接待等服务，努力为领导、为机关、为群众提供更加高效、优质的服务。强化作风建设，促进办公室同志敢担当、不推诿、快落实，营造精诚团结、和谐共事的氛围；加强全面从严治党和党风廉政建设，模范遵守廉洁自律各项规定，大力倡导和培育爱岗敬业、求真务实、艰苦奋斗的作风，树立办公室良好形象。
xxxx年，在区委、区政府的正确领导下，在上级业务主管部门的指导支持下，我局按照年初既定的工作思路，以全人、全过程、全生命周期为目标，统筹推动各项社会保障和社会福利工作，实现了“十四五”规划的顺利开局。
一、xxxx年工作总结
（一）任务目标完成情况
全面完成年度既定的社会保障、社会福利、社区治理各项任务目标，在社会大救助、殡葬改革、婚俗试点、居家养老等重点领域持续创新，普惠政策红利不断释放，获得群众和社会的高度认可。同时，积极参与全区防疫、创城、拆迁等重点工作，展现了民政干部的过硬素质和良好形象。
（二）成效与亮点
利用社会系统生态理论中的时间线，串联全生命周期民生服务，创新社会治理，聚焦“行有所倡、危有所预、弱有所扶、老有所养、葬有所安”，加强资源链接、社会动员、服务提升等方面工作，各项工作跃上新台阶。
1. 全面推广“微心愿”。 作为大救助顶层设计的落地普惠工程，将xx社区试点的“微心愿”推向全区，目前在全区建成覆盖镇街的服务站点x个，面向辖区内低保对象、特困对象、困境儿童以及为国家作出贡献的特殊人群，征集微心愿，实现个性化救助服务。工作开展以来，集中开展了征集活动，面向特定人群征集微心愿xxxx个，点亮微心愿xxxx条。整合社会资源，成立了首批由xxx个组织参加的区社会力量救助联盟，一次性认领全部微心愿，并推出年度六大救助项目，构建起筑梦、追梦、圆梦的长效机制，激活了内生动力和外显活力，通过“小切口”，实现了“大作为”。创新经验被市大救助再提升观摩会上作为典型个案被重点观摩，得到省市区各级领导的充分肯定。
2.全面升级居家养老。积极适应后疫情时代居家养老需求，将运河街道全域符合条件的四类老年群体追加进服务范围，在做好“六助一护”的基础上，拓展到政策宣传、目标发现等外展服务，积极为婚姻家庭辅导、儿童关爱、残疾人助行等社工项目寻找潜在服务对象，使服务对象家庭每名成员都享受到高质量的社会工作服务。居家养老项目开展以来，已为符合条件的xxxx位老年人提供了xxxxx次xxxxx.x工时的居家养老服务，获得了老人的一致好评，跟踪随访满意率达到xx.xx%。经验做法先后被《中国改革报》、“学习强国”平台、《大众日报》、省民政厅内刊、《x日报》《x晚报》等媒体刊发，多次在x电视台播出宣传。
3.全面推进婚俗改革。落实“多元融合”“六导介入”试点方案，按照多主体参与、多场域融合、多部门协同方式，以婚前指导、婚内辅导、离婚疏导、外展劝导、社会引导、舆论倡导为主要服务内容，以从搭建平台、适配供需、讲好故事为路径，全面推动婚俗改革工作，受到群众的普遍欢迎。截至目前，已有xxx多对离婚当事人接受危机干预，已成功帮助濒临解体的家庭xxx余个，促进了家庭和睦、社会稳定。创新做法被市民政局局长李淑华同志批示，被市政协专题调研，并先后在省民政厅网站、“学习强国”平台刊发、转载。
4.全面实施惠民殡葬。在区、镇（街）公益性公墓投入使用的基础上，跟进实施铁路公路主干道两侧散葬墓地集中整治，迁移坟墓xxxx个，有力促进了乡村振兴战略实施和创卫创城目标实现。积极做好移风易俗倡导，在全市率先出台全区红白理事会章程，在社会上倡树起厚养薄葬、绿色殡葬的正面导向。落实区级公益性公墓政府定价政策，有力调控了公墓市场，受到群众的热烈欢迎。
5.全面巩固治理基础。会同组织部门精心组织第十三届村（居）民委员会换届选举，全区xxx个村（社区）委会如期完成换届，各类指标较上届均实现提升。积极跟进指导，新旧班子顺利实现交接。扎实社区减负增效，对村（社区）“牌子多”问题开展持续整治，清理各类牌子xxxx个，经验做法在全市民政工作会议上做典型发言。启动和谐幸福社区建设试点，选定丰华、岔河等四个社区先行试点，为分散供养特困人员开展亲情慰问、节日探访、适老化改造等定制服务，受到群众服务对象欢迎。
6.统筹推动其他工作。持续遵循“托底线、救急难、可持续”的救助原则，做好提标补发和跟进扩面，累计为全区xxxx名城乡低保、特困人员补发各类救助资金xxx.xx万元。xxxx年共为xxxx户xxxx名服务对象发放低保金xxxx.xx万元，为xxx名城乡特困对象发放xxx.xx万元、共为xxx户xxx名困难群众发放临时救助金xxx.xx万元，开展 “暖冬行动”摸排工作，为xxxx户城乡低保、特困人员发放冬季一次性取暖补贴xx.x万元，确保困难群众温暖过冬。xxxx年为xxx名孤困儿童资金发放xx.xx万元。为xxx名孤困儿童发放取暖补贴x.xx万元。为xx名孤儿和事实无人抚养儿童发放助学资金x.xx万元。xxxx年为xxxx人次发放经济困难老年人补贴xx.xxx万元。发放省、市级养老机构一次性建设补贴xx万元、养老机构运营补贴xxx.xxx万元、日间照料中心运营补助x.xxx万元，大中专毕业生入职养老服务一次性奖补x.x万元，投保x.xxx万元为xx家养老机构购买综合责任险。配建社区养老服务设施xx处，配建率达xxx%。加强社会动员，精心组织开展“慈心一日捐”活动，目前已接收捐款xx.xx万余元。开展“我为群众办实事”走访慰问实践活动，活动共走访慰问困难群众xxx人次，发放x万余元价值的慰问品，切实增强了困难群众的获得感、幸福感、安全感。
（三）方法与措施
1.集中力量，亟需新动能。以目标为导向，打破科室界线，建立攻坚团队。所有创新工作都通过局长挂帅、副局长领军、抽调精英人才参与的方式推动，保证了各项创新举措顺利推进、目标如期实现、成果快速落地。
2.集聚资源，构建新机制。以优化供给侧结构性改革为目标，集聚各类资源要素，构建起救、助、捐长效机制，从根上解决了发展动力不足难题，实现了按需施策、精准服务。
3.集成政策，增进新福祉。以群众需求为切入点，整合各类社会救助政策、社会福利政策、社会治理政策，挖掘政策红利，发挥一揽子民生政策的放大、叠加和倍增功能，不断满足人民群众对美好生活的新期待。
二、xxxx年工作计划
指导思想：以党的十九届六中全会精神为指导，深入学习习近平总书记对民政工作的重要指示批示精神，全面贯彻上级一系列关于民政工作的部署和要求，以推动民政事业高质量发展为目标，牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念，运用社会工作理念，以全人全域全生命周期为目标，融合推动社会保障、社会福利、社区治理等工作，在大救助、居家养老、婚俗改革等方面再创新经验，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
工作目标：以“公共服务均等化、基本需求个性化、社工服务普惠化、治理能力现代化”为目标，发挥主导、协调、动员等作用，重点完善供给、需求、服务、治理四大体系，回答解决好“我是谁，为了谁，依靠谁”的问题，不断满足群众对美好生活的新追求。
（一）加快构建多层次的供给保障体系。继续用好x市社会大救助平台，通过民政带动、部门联动、社会互动，进一步完善分层分类的社会救助体系。加大政府购买服务力度，对有需求的社会救助对象开展的照料护理、心理疏导、资源链接等救助服务，提高社会救助专业化水平。动员社会力量救助联盟成员单位积极履行社会责任，积极参与扶贫帮困行动。加强公墓监督检查，努力使政府基本殡葬服务的惠民政策达到全覆盖。争创全省未成年人保护示范区。整合各部门资源，确保有编制、有场所、有社工项目，全面提升全区未成年人保护工作水平。
（二）加快构建有差异的需求响应体系。用好用活“微心愿”工具，定期不定期征集群众梦想，建立群众需求数据库，加大项目推介、供需适配和资源调配，努力帮助群众圆梦。加快社会力量救助联盟VI标识设计，提升群众的认同感、亲切感、获得感。
（三）加快构建广覆盖的社工服务体系。以镇（街）社会工作站（未成年人保护站）建设为契机，努力推动专业社工服务进社区、进小区、进家庭。年底前，人人享有基本社会工作服务的目标初步实现。
（四）加快构建有温度的社区治理体系。进一步推动社区减负增效行动，避免“牌子多”问题反弹回潮。加强村（居）务监督委员会建设，推进村（居）务公开。健全城乡社区协商制度，培育议事协商示范点。加快社会工作专业人才配备、使用和选拔，继续壮大志愿者队伍。年底前，多元共治新格局基本形成。
（五）加快构建利长远的养老服务体系。继续加强养老服务设施配建、运营、管理，不断增加养老服务有效供给，加大建设运营支持力度，确保明年x月底前社区养老服务设施配建达标、运营良好，满足老年人多层次高质量养老需求。扎实开展“夕阳红”养老服务品牌创建，力争达到一社一品。
民政工作总结及2020年工作打算
来源：祁东县民政局
2019年，我县民政工作在县委、县政府的坚强领导和省市民政部门的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，以脱贫攻坚为统领，以保障基本民生与创新社会治理机制为重点，精准发力，提质增效，努力推进全县民政事业提质发展，取得了较好成绩。民政局婚姻登记处被评为全国3A级婚姻登记机构，养老服务体系建设被确定全省试点县，省政府确定的重点民生实事任务高标准完成。
一、坚持以“从严治党”为导向，党建工作向纵深推进。坚持用党建工作统领民政工作全局，坚定不移将全面从严治党引向深入，以党风促政风转作风。加强政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，始终保持民政工作的政治性和时代性。加强机关党建。加强党支部“五化”建设，坚持党内政治生活制度，强化党的组织建设，创新党员积分管理办法，积极开展庆“七一”、“学雷锋志愿服务”等主题党日活动，夯实党建基础工作。加强民政文化建设，在机关大楼院建设民政文化阵地，打造民政文化特色品牌，深入推进机关文明单位建设。加强作风建设。持之以恒正风肃纪，纠正“四风”永不止步，继续深化“两个专项整治”，严格落实中央八项规定精神，着力打造为民、务实、清廉民政形象。抓好党建促脱贫。全力助推全县脱贫攻坚，牵头联系蒋家桥胡坪村、砖塘镇长坝塘村、永昌村、双桥镇后南村、白地市镇白地市村扶贫工作，安排33名干部联系帮扶148户贫困户，联村帮扶成效显著。积极推进砖塘镇长坝塘村软弱涣散党组织整顿和社会组织党建规范化建设。
二、坚持以“脱贫攻坚”为导向，“民生兜底安全网”越织越牢。 按照兜底线、织密网、建机制的要求，把保障人民群众基本生活和生命安全作为首要任务，发挥民政民生兜底保障功能，全力托起人民群众安全线、幸福线。一是实施社会保障兜底脱贫“五个救助一批”工程。整合社会救助资源，提升社会救助助力脱贫攻坚的比重，编密织牢兜底安全网。截止到11月底为止，农村低保保障8544户15671人，其中社会救助兜底保障脱贫对象4673户9005人，城市低保保障对象3594户4275人，农村特困人员6429人。二是进一步完善城乡低保制度。实施社会救助兜底分类保障，对建档立卡贫困人口分三类实行兜底保障。全县一类对象747户1550人，全额享受农村低保金，每月320元；二类对象2194户4028人，差额享受农村低保金，每月210-240元；三类对象1717户3368人，差额享受农村低保金，每月150-180元。对未脱贫建档立卡贫困人口中的重残、重疾人员、按照条件要求参照单人户形式纳入农村低保，实行联合认定，保障1823人。开展城乡低保“大清查大整改大提升”专项整治行动，对农村低保开展“回头看”，重点清理漏保、未按户施保、人情保、关系保问题。全面开展救助申请家庭经济状况信息核对，强化动态管理。今年1-11月份，农村低保新增1438户2593人，退出1076户1882人，城市低保新增216户260人，退出1328户1611人。三是切实提高社会救助水平。全面落实重点民生实事任务。农村低保标准320元/月，人均救助水平205.1元/月，从今年7月份开始，城市低保标准提高到500元/月，人均救助水平340元/月。及时发放残疾人“两项”补贴，发放重度残疾人护理补贴14235人924.5万元，生活补贴5395人341.8万元，从今年元月份开始，重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴分别提高到60元/月。农村特困人员供养救助标准4992元/年，保障499名孤儿基本生活，孤儿生活费提高到950元/月。加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。农村低保标准3840元/年，超过国家贫困线标准3700元/年，实现两线有效融合。
三、坚持以“固本强基”为导向，城乡社区治理体系建设全面创新。推进乡风文明建设，组织修订村规民约和自治章程，完善村（居）民议事会和村（居）务监督委员制度，建立了社区服务站，提高城乡居民依法自治达标率。全面开展纠“四风”、治陋习、树新风活动，全县367个村（居）成立了红白喜事会，深入推进农村移风易俗，树立乡风文明新气象。加强和完善城乡社区治理，推进城乡社区治理体系和治理能力现代化。推进社区“两化两体系”建设，积极将现有居委会申报为社区，逐个出台办公场所标准化建设方案，理顺社区管理职能，加快建设“智慧社区”步伐，提升社区公共服务水平。全力推进村级综合服务平台建设，投入资金4020万元，新建村级综合服务平台67个，社区办公服务场所4个。加强区划地名工作。全力做好第二次全国地名普查工作，加快地名图录典志编撰出版工作，推动成果转化利用。积极开展界线联检联审工作，完成原“大米厂”位置变更为“祁东友阿商业广场”命名工作。加强地名管理和利用，提高地名管理水平。规范社会组织管理。启动社会组织“十百千”示范工程，制定社会组织登记管理示范性文本，规范登记程序。加快社会组织培养发展，新培育发展社会组织13个，持续推进社会组织孵化基地建设，引导社会组织参与社会服务供给、发展特色产业和社区治理。开展政府购买服务，激发社会组织活力，充分发挥社会组织在社会治理中的积极作用。清理社会组织涉企收费行为，改进社会组织年度检查办法，依法取缔非法社会组织，查处社会组织违法行为，促进社会组织的规范化建设和能力的提高，推进社会组织高质量发展。
四、坚持以“群众关切”为导向，公共服务能力水平不断提升。主动适应新时代人民群众对美好生活的需要，以改革创新手段提升民政公共服务能力。全面开展殡葬综合改革试点。积极探索农村公益性墓地建设，扎实推进风石堰镇杉木村七宝山村级公益性墓地建设。全面落实惠民殡葬政策，稳步推进节地生态安葬。开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题整治，摸排整改“住宅式”墓地2座。加大投入力度，推进殡仪馆提质改造和公益性公墓建设，积极创建全国殡葬改革试点县。加强婚姻登记规范管理。推进婚姻登记机关标准化建设，开展婚姻登记规范化文明服务，被评为“全国3A级婚姻登记机关”。全年共办理结婚登记4735对，离婚登记2114对，补发婚姻登记证2017证，完成全县婚姻档案历史数据补录133276对。健全儿童福利体系。加强村级儿童之家建设和管理，全县“儿童之家”挂牌率达到81%，做好735名事实无人抚养儿童摸底排查工作，建立信息数据库。开展“福彩圆梦·孤儿助学工程”，对18岁以上就读全日制高等院校/中等职业学校的26名孤儿纳入“助学工程”，发放助学金26万元。举办全县儿童督导员、村(社区)儿童主任培训班，全面提升儿童关爱服务水平。加大流浪乞讨人员救助。全面开展“夏季送清凉、冬日送温暖”活动，全年累计救助流浪乞讨人员1129人次，救治重度精神病患者180人次（其中暴力精神病人86人次）。提升慈善救助能力。加大慈善募捐力度，拓展“慈善一日捐”，全年募集慈善款物670万元，“慈善一日捐”546万元。开展“户帮户亲帮亲、互助脱贫奔小康”爱心扶贫，组织“牵手圆梦、“爱心成就梦想”慈善助学捐赠活动，打造公益慈善品牌。加大慈善医疗救助力度，对建档立卡贫困户、重特大疾病困难户开展专项救助，全年救助困难群众3960人次，共发放慈善救助款物636万元。推进老区工作。及时拨付老区扶贫资金，弘扬老区精神，传承红色基因，全力推进《祁东县革命老区发展史》编纂工作。大力发展福彩事业。加强电脑彩票销售点的管理和服务，科学开展市场营销宣传活动，在玉合广场举办“福彩公益行、走进祁东县”福彩户外销售活动，全年共完成福彩销售4405万元。
五、坚持以“巩固提高”为导向，养老服务体系建设成效显著。加快推进养老服务放管服改革，大力发展民办养老机构。全县民办养老机构达到15家，民办养老床位达到2060张，床位数占全县养老床位总数的30%，民办养老机构发展成为全省典范。全县养老床位总数7986张，每千名老人拥有床位数42张。基本养老服务补贴覆盖率100%，老年人责任保险100%。积极探索医养结合养老、特色产业+养老、社区养老、公建民营养老等养老发展模式。全力开展养老机构服务质量专项行动，对照标准全面开展排查，针对排查问题，集中力量整改。积极开展“安全生产月”活动，贯彻落实安全生产责任制规定，组织消防知识讲座及消防演练。加强关键节点、重要时段安全生产防范工作，实现了安全生产“零事故”。开展养老服务从业人员培训，着力提高养老服务质量。今年7月我县被省民政厅确定为全省养老服务体系建设试点县。
六、坚持以“转型发展”为导向，民政自身能力建设不断增强。这一轮党政机构改革后，民政的主要职能得到了进一步加强，机构设置更加优化。加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，做好干部人事调整，加强年轻干部培养，调动干部积极性。严格对标省市民政部门机构设置，对机关股室职能整合重组，成立儿童福利股、养老服务股等股室，全面调整了局机关中层股室负责人和局属单位班子成员，配优配强民政干部队伍，更好地适应民政事业改革创新发展需要。加强基层能力建设。在全县25个乡镇（街道、管理处）全面建立社会工作服务站，在全县367个村（社区）设立兼职民生协理员，招聘社会工作者58名，开展民政社工人员及村（社区、居）级民生协理员岗前培训，提升基层民政服务能力。加强民政设施建设。全力推进社会福利救助中心、县殡仪馆提质改造及公益性公墓项目和鸟江镇区域性敬老院建设。县社会福利救助中心主体工程已经竣工，殡仪馆提质改造项目已进入设备采购阶段，预计年底前完工，鸟江镇区域性敬老院建设正在紧锣密鼓推进。项目建成后，将极大地改善民政设施条件，增强民政服务能力，提升人民群众的获得感和尊重感。
2020年工作打算
2020年，我局民政工作将以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实践行“民政为民、民政爱民”理念，积极创新体制机制，落实高质量发展要求，夯实民生底线，提升保障能力，推进全县民政事业持续健康发展，为建设“五个祁东” 作出积极贡献，具体重点抓好以下几个方面：
一、完善城乡社会救助体系建设。进一步完善低保家庭经济状况核查机制，完善精准救助信息平台，严格审批新增和续保对象，大力推进核对信息系统推广应用。继续完善低保家庭分类救助政策。加强动态管理，对低保对象定期开展复核，逐步提高保障对象的精准度和保障水平，制定支出型贫困收入扣减办法，强化社会救助兜底保障精准识别，精准分类、精准帮扶，确保“应保尽保、应兜尽兜、应退尽退”。落实重点民生实事任务，加强特困人员供养管理，提高失能半失能特困人员集中供养率。加强低保与扶贫制度衔接，充分发挥社会救助在脱贫攻坚中的兜底保障作用。
二、加快推进养老福利事业发展。贯彻落实国家和省市关于加快养老服务业的若干政策，制定出台《祁东县加快养老服务业发展的实施意见》，大力发展居家养老、社区养老、民办机构养老和公办民营养老，探索医养结合养老、特色产业结合养老、日间照料养老、社区康复养老等新型养老模式。积极推动养老服务规范管理，加强养老队伍建设，定期开展养老从业人员培训，提高服务质量，全力打造全省养老服务示范县。建立“三留守”关爱保护体系，加快农村养老示范点和农村留守儿童之家建设，开展关爱保护、心理辅导、精神慰籍和社区救助服务。
三、努力推进殡葬改革。全面推进全国殡葬综合改革试点工作，开展殡葬领域突出问题专项治理，坚决依法打击乱埋乱葬行为，加快推进殡仪馆殡仪提质改造和公益性公墓建设，加大殡葬管理法规政策的宣传，积极推行生态节地安葬。稳步推进殡葬改革，创建全国殡葬改革示范县。
四、全面推进城乡社区建设。加强和完善城乡社区治理，推进城乡社区“两化两体系”建设，整合社区设置，积极将现有居委会申报为社区，加快城乡社区办公服务场所建设步伐，理顺社区管理服务职能，加快建设“智慧社区”，充分发挥社区在社会治理中的服务功能。完善村规民约，加强村（居）务监督委员会建设与管理，推进农村乡风文明建设，建立以村民小组为基本单位的村民自治机制，提高城乡居民依法自治水平。
五、积极推进撤县设市区划调整。对照国务院设市标准，补齐短板指标，召开工作推进会，加强与民政部、省民政厅联系衔接，力争启动申报程序。
六、加强民政重点项目建设。积极争项争资，集中力量，攻坚克难，继续推进祁东县社会福利救助中心、殡仪馆提质改造、鸟江镇区域性敬老院重点工作项目建设，加快白地市镇区域性敬老院建设步划。加强与省市民政部门衔接，积极争取步云桥镇敬老院立项，努力改善民政服务设施条件。
xxxx年以来，在区委、区政府的坚强领导和上级民政主管部门的正确指导下，区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中全会精神，力克新冠肺炎疫情影响，大力推进社会救助、养老服务、社会福利和社会事务等工作体系建设，从更高层次贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要要求，切实发挥好民政工作在社会建设和管理中的重要作用。
一、总体工作回顾
（一）统筹社会救助资源，保障困难群众利益
1.编牢织密社会救助保障网。一是提高城乡困难群众基本生活提标提补保障水平。区人民政府办公室下发了《关于做好xxxx年全区城乡困难群众基本生活提标提补工作的通知》。全区提标提补工作按照上级要求x月份全面落实到位，并从x月x日开始补发。二是及时发放基本生活救助金。为保障疫情防控期间困难群众基本生活，及时发放xxxx年x—xx月份城乡低保、城乡特困等困难群众基本生活救助金和xxxx年x—x月份困难群众的临时物价补贴，每笔资金争取在每月xx日前足额发放到位。三是切实发挥临时救助及临时救助备用金作用。区民政局下发了《关于进一步规范各乡镇（街道、场）临时救助备用金审批及使用管理的通知》、《关于使用临时救助金救助城镇贫困群众、农村建档立卡贫困人口家庭子女学习教育支出助力城镇脱贫解困、农村脱贫攻坚提高脱贫质量的通知》等文件。在疫情防控期间，区民政局向各乡镇（街道、场）及时下发了xx万元临时救助备用金，可用于排查发现的困难群体基本生活，也可用于发放口罩、消毒酒精等个人防护用品等，帮助救助对象做好病毒防范。今年x-xx月临时救助及备用金，救助人次xxxx人，发放金额xxx.xxxx万元。四是做好特困人员照料护理。及时发放了xxxx年x—xx月份特困人员失能、半失能、全自理照料护理费。并及时将自愿入住的农村失能特困人员、城镇特困人员集中到区普亲福利院进行机构供养。目前全区有xx名农村失能特困人员、x名城镇特困人员入住区普亲福利院集中供养。五是疫情期间开展特殊困难群体家庭走访慰问。加强对长期照顾的特殊群体的关心帮扶，对排查发现特殊群体基本生活出现困难的，进行了走访慰问，送去了米、油、面条、米粉、口罩及慰问金。在疫情期间，区民政局x次共走访慰问x户排查出来的特殊困难群体。在疫情期间x月份对城乡低保对象增发了一个月的城乡低保金，共计xxxx户xxxxx人xxx.xxxx万元。在疫情期间x月份对城乡特困人员增发了一个月的特困供养救助金，共计xxxx户xxxx人xx.xxx万元。六是开展社会救助专项治理。通过专项治理，规范了乡镇（街道、场）在城乡低保授理方面存在的问题；纠正了基层民政能力建设方面存在的问题；纠正了低保政策落实不到位的问题；纠正了特困人员供养服务落实不到位的问题；纠正了临时救助政策落实不到位的问题；纠正了兜底保障政策落实不到位的问题；加大了社会救助资金监管力度；整治了漠视侵害群众利益及基础工作不扎实问题。x-xx月份新增了城镇低保对象xx户xxx人；在已纳入城镇低保对象户内调增了城镇低保共同生活成员xxx户xxx人；停发了xxx户xxx人；调减了xx户xx人。x-xx月份新增了农村低保对象xxx户xxx人；在已纳入农村低保对象户内调增了农村低保共同生活成员xxx户xxxx人；停发了xxx户xxx人；调减了xxx户xxx人。新增了城乡特困人员xxx户xxx人。七是积极开展城乡失业人员基本生活保障大排查。为做好“六稳”工作，落实“六保”任务，重点保障全区受疫情影响无法返岗复工失业人员以及失业保险政策无法覆盖的农民工等特殊群体的基本生活，适度扩大低保覆盖范围和临时救助范围，在全区开展城乡失业人员基本生活保障大排查工作，对全区xxx人失业人员进行家庭基本生活保障大排查工作。对符合低保条件的及时全部纳入低保范围；对生活出现困难未纳入低保的失业人员，经本人申请，按现行城镇低保标准x倍一次性发放临时救助金。八是积极推行政府购买社会救助服务。落实经费保障，聘请第三方机构对全区城乡低保对象进行精准识别；对全区城镇贫困群众脱贫解困情况进行评估认定。从xxxx年x月x日开始，经请示区政府分管领导同意，我区将学习借鉴x市于都县等县（区）做法，着手准备聘请第三方机构对全区城乡自理分散供养特困人员实施统一照料护理服务。
2.稳步推进城镇贫困群众脱贫解困工作。xxxx年x月聘请了第三方机构对全区城镇贫困群众xxxx年脱贫情况进行了评估认定，对已脱贫户印发脱贫光荣证书，对仍未脱贫户已通知各地加大帮扶力度及各地各部门和结对帮扶干部要做到政策落实、责任落实、工作落实到位。全区xxxx年x月份共有城镇贫困群众脱贫解困对象xxxx户（其中机构供养xx户未纳入评估范围），第三方机构需评估对象共xxxx户，实际入户评估认定对象xxxx户。通过第三方机构对xxxx年脱贫解困脱贫情况评估，已达脱贫标准的有xxxx户，占xx.xx%。xx户还未达到脱贫标准，占x.xx%。未见面上户有x户，占x.xx%。xx户未达到脱贫标准和家庭共同生活成员年人均收入在xxxx元-xxxxx元之间脱贫质量不高的xxx户已脱贫易返贫致贫对象，是困中之困、难中之难，是一块难啃的硬骨头，xx区区政府及时召开了全区城镇贫困群众脱贫解困工作调度会，统一思想，提高认识，充分认识脱贫解困工作的重要性和必要性，加大工作力度，确保小康路上城镇贫困群众一个都不掉队。截止目前，全区xx户未脱贫户x月份将全部落实兜底保障、临时救助、慈善救助等政策到位。未见面评估x户，经区城脱办进行脱贫评估x户均已达到脱贫标准。
3.全力支持脱贫攻坚兜底保障工作。持续关注低保户、特困户、残疾贫困户等特殊群体，筑牢民政兜底保障扶贫防线。聚焦突出问题、补齐短板、狠抓落实，编密织牢基本民生兜底保障网，确保贫困人口“应保尽保、应救尽救”。同扶贫部门开展兜底保障对象信息比对，全面摸排全区未脱贫立卡贫困人口和收入不稳定、持续增收能力较弱、返贫风险较高的已脱贫人口和建档立卡边缘人口、摸清家庭情况、致贫原因、收入状况、扶持措施等底数，找出其中未纳入低保、特困供养和临时救助范围的人员，对符合条件的及时纳入救助范围。截止xxxx年xx月份，全区未脱贫建档立卡贫困人口xxx人纳入社会救助xxx人，占xx.xx%，x人已说明原因不需要纳入农村低保。全区纳入社会救助兜底人数xxxx人占建档立卡贫困人口xxxx人的xx.xx%。建档立卡贫困人口残疾人xxxx人，已纳入社会救助xxxx人，占xx.xx%，已说明不需要纳入低保xx人；建档立卡贫困人口重病患者xxx人，已纳入社会救助xxx人，占xx.xx%，已说明不需要纳入低保x人；已脱贫易返贫户xx人，已纳入社会救助xx人，占xx.xx%，已说明不需要纳入低保x人；建档立卡贫困边缘户xxx人，已纳入社会救助xxx人，占xx.xx%，已说明不需要纳入xx人。
特色亮点：xxxx年x月xx区“多措并举 真抓实干 全力推进城镇脱贫解困工作”在全省社会救助重点工作调度会上作典型书面交流材料；xxxx年x月xx区“积极探索 勇于创新 扎实推进城镇贫困群众脱贫解困工作”在全市社会救助重点工作调度会上作典型经验发言；xxxx年x月xx区区委书记曾春同志在全市城镇贫困群众脱贫解困工作视频推进会上作典型经验发言。并在人民网、x日报、江南都市报、《x民政》杂志、x新闻联播等多家主流媒体平台宣传报道了我区城镇脱贫解困先进经验。
（二）落细社会事务工作，落实惠民利民政策
1.科学规划基层政权及社区治理。一是打造城市社区标准化建设。xxxx年我区成功打造xx镇xx社区、xx街道xxx社区、凤凰社区x个城市社区，被省民政厅命名为示范社区，绿色社区创建工作与标准化社区建设工作同步进行。xxxx年计划继续打造龙山、师水、北门、芙蓉、东磷x个城市社区。绿色社区创建工作与标准化社区建设工作同步进行。二是做好农村社区省级示范建设。xxxx年我区选择了xx镇的桥西、荷拓、新溪村委会；xxx镇的山下、文七位、xx村委会；xx镇的长林、坪里、xx村委会；xx镇的洋湖、下湖、孙墩村委会共xx个单位进行试点示范，其中xx镇xx村社区、xxx镇xx村社区x个社区被省厅命名为“全省农村社区建设试点示范社区”。xxxx年计划选择xx个以上单位进行农村社区省级试点建设。三是推进市域社会治理现代化自治建设。结合我区城乡社区建设工作实际，拟订了《xx区市域社会治理现代化自治试点工作方案》，并以区委政法委名义下发。整个试点工作从xxxx年x月开始至xxxx年底结束，分夯基垒台阶段、全面达标阶段、巩固提升阶段三个阶段完成。四是加强村级组织建设。会同区委组织部做好第十一届村（居）委会换届选举并期准备工作；全面完成村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。今年x月底我区书记主任“一肩挑”比例已达xxx%。五是合理调整和增设社区居民委员会。针对我区部分社区居住人口密集，区域管理范围偏大等问题，对现有城镇社区居民委员会进行合理调整和增设，按照便于管理、便于服务、便于自治、便于发展，辐射范围在x平方公里服务半径的原则上，对xx镇管辖的xx社区、xx街道办管辖的北、东门、凤凰社区管辖范围进行了适度调整，财时新增设汝河、幸福、西门、城北x个城市社区居委会，由原有的xx个城市社区居委会增设到xx个城市社区居委会。并进一步落实了办公用房，面向全区招聘新增设社区专职工作人员xx名。
2.提高社区治理能力。通过依法厘清自治组织权责，规范社区治理体系，增强社区服务供给能力，丰富社区服务内容，促进民政服务元素在社区融合，社区治理能力不断提升。出台了民政服务元素融合提高城乡社区治理水平试点工作方案，制定了社区服务对象清单、服务项目清单、工作事项清单等“三张清单”，下发了社区出具证明工作实施方案，切实减轻村（社区）行政事务负担，清晰界定社区职责边界，稳步推动民政资源要素向基层下沉。
3.加强社会组织管理。开展社会组织年度检查工作，结合“双随机一公开”系统，要求我区xxx家社会组织到我局接受xxxx年度检查，对未参加年检或年检不合格的社会组织，将其纳入严重违法失信名单，并对其开展行政处罚。同时按照四个方面标准化、六个方面规范化和一张网络信息化内容，做好社会组织党建“三化”建设试点工作。
4.巩固绿色殡葬改革成果。按照“聚合力、凝共识、控源头、保需求、优服务”的思路，从保障机制、引导机制、治理机制、服务机制等方面积极探索和实践，在全市率先启动绿色殡葬改革，丧者遗体火化率、棺木收缴处置率、城乡公墓覆盖率、城乡骨灰入墓率、城区丧事集中殡仪馆办理率实现五个“百分之百”。一是实现公墓建设“全覆盖”。按照“公墓选址科学化、公墓设计便民化、公墓建设标准化”理念，优化公墓布局，搞好绿化美化，强化设施配套，总体要求做到“六个一”：一个生态停车场、一个焚烧点、一个洗手间、一个办公用房、一个吊唁厅、一个骨灰堂。投资xxxx万元，在xx个乡镇建成xx座公益性公墓，累计建成墓穴x.x万个。今年又投入xxx万用于城市公益性公墓扩建，现已建成墓穴xxxx个。二是构建精准惠民“服务链”。制定《xx区乡镇（街道、场）公益性骨灰安放设施建设管理办法（试行）》，每年划拨x万元用以乡镇聘用专门公墓管理人员。同时，从xxxx年x月x日起，区财政每年投入xxx万元，用于丧属减免火化、接运、骨灰盒、冰棺及吊唁厅三天、骨灰存放一年等相关费用，直接可为每户丧属减免丧葬费用xxxx元。三是打好管控源头“主动仗”。围绕消除存量、杜绝增量这一目标，由各乡镇按照属地管理原则，对“三沿六区”可视范围内的山主、坟头分类登记造册，对整治范围内的坟墓搬迁每座补偿xxxx元，并免费提供墓穴，同时，从xxxx年x月x日起，区域内死亡人员骨灰全部安葬到公益性公墓，生态安葬率达xxx%。
5.认真开展地名普查成果转化及边界管理工作。x月份完成了地名普查档案管理收挡工作，积极推动地名成果转化工作，x月份在x市、x市两市民政局指导下完成了余（江）东（乡）线、金（溪）东（乡）线实地联检工作，并向两市人民政府提交了联检报告。
特色亮点：殡改改革典型经验在省殡葬改革领导小组简报、x民政、大江网、信息日报宣传报道。xx月xx日省殡葬协会第五届第二次理事会在我区胜利召开，得到领导和同仁们的肯定。城乡社区治理典型经验在信息日报、《x民政》杂志、大江网等媒体平台宣传报道。
（三）推进养老体系建设，提升公共服务水平
1.着力改善农村失能特困人员照护服务。严格落实省市关于失能特困人员集中供养的规定，与x普亲集团签订敬老院公建民营合同协议，累计投入xxx万元对社会福利院室内装修改造，目前全区共认定特困失能人员xx人（城镇x人，农村xx人），其中xx名失能特困人员入住区社会福利院进行集中托养。失能特困人员集中托养率xx%。
2.稳步推进居家养老服务设施建设。按照“因地制宜、分级保障”的原则，以区居家养老服务信息平台为基础，全力打造乡镇居家养老服务中心、村级服务站、互助服务点三级保障体系。积极探索“党建+道德讲堂+幸福小屋”的农村居家养老服务模式，围绕老年人服务的需求，有效整合农村幸福院、颐养之家、新时代文明实践站等，因地制宜建立农村居家养老服务站点，为空巢、独居、高龄、失能和半失能老年人提供短期寄养、日间照料、助行、助购、精神慰藉以及心理关爱等服务项目。xxxx年，全区共建设有城镇日间照料中心x个，农村幸福之家xx个，并投入使用。xxxx年将继续投入约xxxx万元，加强农村居家养老服务设施建设，新建设城市居家养老服务中心x个，农村具备助餐的居家养老服务点xx处。
3.创新特困人员集中供养模式。今年年x月份以来，在区政府的主导下，我区启动乡镇敬老院“公建民营”社会化改革。区民政局与银河家园养老服务有限公司针对全区农村特困人员供养难、资源利用不足等农村敬老院突出问题进行了调研，为解决我区特困人员集中照护问题难点，打造具有xx特色的特困人员集中供养模式，区委办、区政府下发了xx区乡镇敬老院“公建民营”社会化改革实施方案》（东办发〔xxxx〕xx号），对全区敬老院进行资源融合，分片区将全区xx所公办敬老院整合为x所区域性特困人员集中医养护理中心，将全区集中供养特困人员分片区进行集中供养。区财政投资xxxx余万元对整合的x所特困人员集中医养护理中心和社会福利院进行提升改造。实现为全区特困人员提供生活照料、护理、康复、医疗、休闲、娱乐为一体的目标，以大型养老机构为依托，医疗机构为支撑，智能信息化平台为纽带，实施集约化乡镇医养结合管理和服务，覆盖全区所有乡镇（场、街道），开创我区特困人员供养特色亮点。
特色亮点：居家养老、健康养老、医养结合等先进工作经验在新华网、人民网、x日报、大江网等多家媒体平台宣传报道。
（四）加大关心关爱保护，儿童福利落地落实
一是强化夯实基层工作力量。在全区各乡镇、村（居）委会设立儿童督导员xx人和儿童主任xxx人，共xxx人，做到每乡镇（街道、场）配备一名儿童督导员，每村（居）配备了一名儿童主任，并于xxxx年x月xx日举办了全区儿童督导员、儿童主任培训班，提高基层工作人员业务水平。二是深入开展政策宣讲活动。在全区范围内开展了农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村（居）”活动，覆盖了xx%的村居。三是广泛发动社会力量参与。邀请x市xx区公益志愿者协会参与农村留守儿童和困境儿童关爱保护活动，资助困境儿童完成学业，免费提供兴趣班课程，组织心理疏导，今年走访关爱xx完小xxx名儿童、六个村宣讲走访困境儿童xxx名，发放温暖包xx名，送书包xx名。四是持续加大政策帮扶力度。散居孤儿xxxx年已全面进行了健康体检，申报了“明天计划”。机构供养xx名孤儿已于xxxx年xx月xx日落实了区域性养育；对年满xx周岁还在大中专院校读书的孤儿，积极帮他们申报福彩助学工程，目前已有x名孤儿享受了福彩助学工程资金。认真做好事实无人抚养儿童的生活保障工作，通过当事人申报及各级干部积极按政策找人，全区已落实xxx个事实无人抚养儿童生活补贴。
特色亮点：儿童关爱保护典型经验在学习强国x平台宣传报道。
二、存在的问题
（一）社会救助方面。一是民政经办人员力量比较薄弱。未能按省、市要求全面落实人员到位。特别是乡镇（街道、场）民政所长换岗频繁，变动后民政所长、村（居）级民政专干对民政业务熟悉不够，不同程度影响了民政工作正常开展。建议上级加大出台这方面相关政策和文件。二是因受疫情影响及上级文件要求，在开展城乡低保专项治理方面，清理整顿力度不够大，今年比历年城乡低保清理的人数大大减少。个别地方还存在着不符合条件人员仍在享受城乡低保金问题。建议上级明年要加大出台城乡低保专项治理工作这方面相关政策和文件。
（二）养老服务方面。一是养老服务人才不足。我区公办养老机构无专业护理人员编制名额，民办机构无法承担相应的人员培训等费用，有职业技能护理人员或院校毕业生大多不愿意进入基层养老机构，且服务人员流动性较强，稳定性差可持续性发展程度低。目前从事养老护理行业的人员参差不齐，大多数达到了xx周岁，且自身文化素养不高，缺乏医疗专业护理知识，需要经过医疗护理等专业化培训认证后方可从业上岗、提供专业化优质服务。四是养老护理员的培训方式比较局限。目前养老机构护理人员集中到省里接受培训且名额非常有限（每年每县区x-x个指标），因人员年龄结构偏大，学历偏低，培训效果甚微。若由医疗机构定期组织专业人员到各养老机构对护理人员进行现场指导培训，更有助于护理业务水平的提高。
三、重点工作计划
工作总体思路是：坚定“民政为民、民政爱民”工作理念，深入推进保障脱贫攻坚计划、大力发展养老服务事业、加大公共服务设施建设，推动全区民政事业高质量跨越式发展。
（一）兜牢社会救助保障网。在基层经办能力建设方面，利用上级社会救助资金x%，由第三方机构为每个乡镇（街道、场）聘请x—x名民政工作人员。做好春节期间困难群众基本生活保障工作；改革完善社会救助工作；做好城乡低保审批权限下放及监管工作；做好城乡分散特困人员第三方机构统一照料护理工作。
（二）稳固城镇贫困群众脱贫解困成果
做好城镇贫困群众春节走访慰问工作。做好城镇贫困群众脱贫解困验收评估工作。统一汇总梳理各地在省、市、区验收评估及年终考核评价过程中存在的问题短板，督促各地建立问题台账和责任清单。明确责任单位，提出整改措施和整改时限，逐项解决问题，确保各项城镇脱贫解困政策落实到位。
（三）完善基础设施建设，推进移风易俗新风
一是巩固殡改成果。继续保持六个“百分之百”。二是完善公墓配套设施建设管理。实现公益性公墓（骨灰堂）建得好、管得好、用得好、礼俗好的目标。三是进一步推进丧葬习俗改革，形成厚养礼葬、丧事简办的现代文明丧葬新风尚。
（四）完善城乡社区治理，做好换届选举工作
一是做好第十一届村（居）委会换届选举工作。力求村委会成员学历、致富能手比例、妇女占村委会成员比例比上届提高，年龄比上届降低，自荐率提高到xx%以上，妇女占村委会比例提高到xx%以上。城市社区直接选举数量提高到城市社区xx%以上。二是着力推进民政元素融合。按照三年实施计划方式步骤，以点带面，在全区城乡逐步铺开，不断提升城乡社区治理水平现代化水平。三是着力推进民政元素融合提升城乡社区治理水平现代化，按照三年实施计划，通过试点带面，在全区城乡逐步铺开。四是继续创建“绿色社区、美好家园”及农村社区省级试点示范单位创建数量和标准比往年有所提高。五是城市社区标准化建设全面推进，按照三年创建计划，xxxx年需创建x个（含新成立x个社区），力争年度标准化社区建设全覆盖。
（五）大力发展养老事业，创新创优服务模式
一是对区社会福利院进行扩建。一是对区社会福利院进行扩建。根据省对县区社会福利院床位数要求，我区社会福利院需达到xxx张床位以上，目前区社会福利院床位数为xxx张，主要建设内容：新建医养融合楼一栋，设计床位数为xxx张左右。
二是深入开展医养结合。推进公办养老机构医养结合。根据《xx区乡镇敬老院“公建民营”社会化改革实施方案》及《全面推进乡镇卫生院与敬老院深度融合发展的实施意见》文件，对特困人员集中医养护理中心内设医疗设施进行改造升级，全面促进我区特困人员集中医养护理中心及区社会福利院完善内设医疗机构建设，力求全区公办养老机构形成医养融合模式。推进民办养老机构医养结合。依托银河家园健康养老服务中心医养老机构模式，按入住老年人xx人以上的养老机构必须内设医务室（x省养老服务发展三年行动计划中规定）的要求落实民办养老机构（目前批复x家民办养老机构入住老年人均在xx人以上）医养融合建设。
三是完成居家养老建设。根据《xx区养老服务发展三年行动计划（xxxx-xxxx年）》文件，到xxxx年底，全区共计xx个城镇社区（含新批复的城北、汝河、幸福、西门社区）、xxx个村委会，城乡社区和村委会居家养老服务站点全覆盖。xxxx年、xxxx年我区已完成x个城镇社区（红星垦殖场红星、王桥社区，xx镇xx社区，xx街道东铜社区）及xx个村级居家养老服务站点建设任务，xxxx年度，我区还需完成xx个社区居家养老日间照料中心建设任务及农村xx个村级居家养老服务站点建设任务。计划城镇社区居家养老日间照料中心重点打造东润华城小区、xx社区、xx社区居家养老服务日间中心建设；每个乡镇重点打造x-x个农村居家养老服务站点建设，如xx镇xx村居家养老服务站、xx镇孙圳村居家养老服务、xx镇xx村居家破产者服务站、xx镇的xx村居家养老服务站、xx乡xx村居家养老服务站等。
四是提质扩容智慧养老服务平台。目前我区养老服务信息平台已经建设完成，下步所有养老机构、社区和居家养老需搭建智慧养老报务系统，全部融入区养老服务信息平台，形成全区一盘棋的智慧养老服务，通过养老服务信息平台监管，使我区智慧养老服务迈上一个新台阶。
五是推进适老化改造。根据省、市安排，我区为全省适老化改造xx个试点县（区）之一，xxxx年度我区需完成xxx户适老化改造试点任务。
六是购买养老机构综合责任险。省、市安排我区为全省养老机构综合责任险购买试点县（区）之一，养老机构综合责任险为全区所有养老机构入住老年人购买综合责任险，经统计，全区目前入住所有养老机构老年人约xxx人。
今年来，xx县民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的坚强领导下，在省市民政主管部门的关心指导下，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，围绕中心，服务大局，担当作为，民政各项工作取得新进展、新成效，在新阶段xx县高质量发展征程中持续贡献“民政力量”。
工作总结
（一）党建引领，彰显民政新担当。一是红旗领航，让支部队伍“强”起来。发挥民政局各支部的党建核心作用，将党建工作与业务工作深度融合，着力加强基层党组织和党员队伍建设，在抗疫、抢险等艰难险重任务中不断淬炼党性。及时进行总支及下属支部换届，搭建“总支+机关支委、福利院（救助站）支委、老干部支部、殡葬管理所支部、社会组织支部、社会事务支部、慈善总会支部”的“x+x”党组织架构，建立“机关党建+办公室、计财股、纪检监察室+社会组织、社会工作、社会事务、社会福利、社会救助”的“x+x+x”工作系统，着力履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等三大职责，打造民政服务品牌。二是提升效能，让办事群众“笑”起来。结合“互联网+政务服务”，在民政业务办事窗口积极推行党员先锋岗、为民服务示范岗创建活动，全面落实“一网一门一次”，打通服务群众最后x米，将服务承诺与党员承诺相结合，推进机关党建工作与效能建设“双轮驱动”、融合发展。开通“xxxx”xx民政服务号，发挥信访、电话、邮箱等多种形式的社会监督功能，加强惠民资金发放、廉政风险点建设、内部审计三方面常态化监督，让党纪始终标立在工作手边。三是开展关爱，让党员干部“动”起来。“我为群众办实事”实践活动开展以来，县民政局党组坚持把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，立足主责主业、聚焦民生靶向，紧紧抓住城乡低保、独居老人、留守儿童、困难残疾人等特殊困难群体关心关切，以党建书记项目为统筹做好乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接，县民政局与联系村共建果园项目，帮助龙泉镇瀼塘村争取项目资金，发展壮大村集体经济，通过产业带动，促进农户增收；帮助xxx镇社会化养老中心完成消防设施改造达标；在泥溪镇开展农村居家养老服务试点；开展农村低保专项治理活动，深化拓展专项治理成果，真正把好事办实、实事办好，办到群众心坎上。
（二）管育并举，展现民政新作为。组建xx县社会组织综合党委，充分发挥党的组织优势、政治优势，有效破解社会组织党建各种难题，驱动社会组织党建“红色引擎”，联合行业主管部门单位，深入社会组织开展党建工作督导，帮助完善“三会一课”、主题党日、民主评议党员等党内生活制度，增强组织生活的政治性、时效性、原则性，全力保障我县社会组织健康快速发展，积极参与乡村振兴和社会治理。目前，全县共有社会组织xxx家。其中社会团体xxx家、民办非企业单位xx家。坚持培育发展和监督管理并重，发挥党建引领作用，引导社会组织在经济建设、疫情防控、乡村振兴、抗洪救灾中积极履行社会责任。注重优化营商环境，扎实开展进一步打击整治非法社会组织专项行动、行业协会商会乱收费清理整治专项行动、“双减”以及“僵尸型”社会组织专项整治行动，成效明显。坚决制止和查处行业协会商会违法违规收费，全面规范和引导行业协会商会合法合理收费，持续推进行业协会商会领域“我为企业减负担”专项行动深入开展。
（三）强基赋能，加强基层新治理。一是开展村（社区）“两委”换届工作。全县xxx个村，xx个社区居委会圆满完成村（居）民委员换届选举，选出新一届村（居）民委员会成员 xxx人，全面实现村级党组织书记、主任“一肩挑”，其中女性村民委员会主任xx人，女性社区居委会主任x人。换届选举观察员和定岗选举制度试点实现乡镇全覆盖，xx名观察员对xx个试点村换届选举进行全程观察，实行定岗选举村（居）委会委员xx人。二是推进乡村治理体系和治理能力现代化。制定《加强和改进全县乡村治理工作任务清单》，确定攻坚目标和攻坚团队，坚持“三治”融合发展，健全农村基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制。三是积极开展城乡社区协商工作。重点围绕“协商什么、和谁协商、如何协商、协商成果如何运用”等内容，指导村（居）建立“议事角”、“板凳会”等议事协商制度，不断丰富协商内容和形式，着力提高城乡社区协商制度化、规范化和程序化水平。四是组织开展市级城乡社区治理示范单位创建。推动各乡镇积极探索城乡社区治理的新理念、新模式、新场景，打造城乡社区治理样板，形成可复制推广的经验，xxxx年创建x个市级城乡社区治理示范单位。根据职能配合司法部门开展民主法治村建设， 建成国家级民主法治示范村 x个，省级民主法治示范村xx个，市民主法治示范村xx个，逐步实现一村一法治文化阵地，促进基层民主法治水平，推进城乡社区法治、自治、德治有机融合。五是夯实网格化管理。制定《xx县疫情防控社区网格化管理实施方案》形成权责明确、任务清晰、监管有序、管控有力的网格化管理工作机制，实现疫情常态化防控网格全覆盖。全县共设立乡镇网格xx个，村级网格xxx个，小区、村（居）民小组网格xxxx个，网格员xxxx名。
（四）守正创新，显现民政新成效。一是着力提升殡葬工作成效。持续开展安葬（放）设施违规建设经营等殡葬领域突出问题专项整治，严厉打击违法违规私建墓地、经营殡葬用品、从事殡葬活动等行为，规范殡葬服务管理，提升殡葬服务质量。完善惠民殡葬和节地生态安葬政策措施。推动乡镇公益性公墓开工建设和农村示范性公墓创建活动，加强乡镇公益性公墓规范管理，持续推动移风易俗。二是不断提升婚姻管理服务质效。推动婚姻管理与服务在线深度融合，推动开展跨区域婚姻登记。加强婚姻登记机关规范化建设，提升服务质量和服务能力。加强婚姻登记员培训，推进婚姻家庭辅导和颁证工作，严格离婚冷静期制度，适当降低离婚率。全县共办理结婚登记xxxx对，婚姻登记合格率达到了xxx%，离婚登记受理xxx对，办结xxx对，撤回xx对，补发证件xxx对，出具各类婚姻登记证明xxx份，离婚率同比下降了xx%。三是扎实做好残疾人福利工作。及时足额发放残疾人两项补贴。困难残疾人生活补贴发放对象为xxxx人，发放补贴资金xxx.xx万元；重度残疾人护理补贴发放对象为xxxx人，发放补贴资金xxx.xx 万元。四是健全儿童福利和未成年人保护体系。我县启动本年度农村留守儿童、妇女普查工作，全县农村留守儿童共xxxx人。开展了“守护明天”专项行动等多项活动，进一步做好农村留守儿童关爱保护与未成年人保护工作。五是提升流浪乞讨人员救助管理服务水平。建立完善流浪乞讨人员救助管理工作机制；加大街面巡查救助力度，积极推进流浪未成年人救助保护机构向未成年人救助保护机构转型升级；积极开展x.xx “开放日”、“夏季送清凉”等专项救助活动，完善无户籍流浪乞讨人员、精神病患者、长期滞留人员供养方式，妥善安置长期滞留人员。目前，累计救助生活无着人员xxx人次，支付救助资金xxx.xx万元
（五）精准施策，兜牢民生新保障。不断健全完善分层分类的社会救助体系，扩大救助覆盖范围，推进社会救助信息化建设，确保兜底脱贫成果经得起历史和人民的检验，助力乡村振兴开好局、起好步。一是政策衔接。严格落实“四个不摘”要求，继续保持最低生活保障、特困救助供养、临时救助等政策稳定，落实“单人保”、就业成本扣减、低保渐退等政策措施；开展巩固社会救助兜底脱贫成果“回头看”，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户进行细致排查，将符合条件的困难人口全部纳入社会救助保障范围。截至xx月份，累计保障农村低保对象 xxxxxx人，发放资金xxxx万元；累计保障特困供养对象xxxxx人，发放资金xxxx万元。二是提标扩面。自今年x月份起，城乡居民最低生活保障标准由去年同期的每人每月xxx元提高到xxx元，特困人员基本生活标准分别由去年同期的每人每月xxx元提高到xxx元。对低收入家庭、支出型困难家庭中的老年人、残疾人、重病患者、未成年人等特殊困难人员，参照单人户纳入低保范围；将特困救助供养覆盖的残疾人扩面到三级智力（精神）残疾人、二级肢体残疾和一级视力残疾，未成年人年龄从xx周岁延长至xx周岁。三是动态监测。健全监测预警和处置机制，加强民政、扶贫、卫健、医保等部门协调联动，建立农村困难人群数据库，并动态更新；乡镇每月、村（居）委会每周组织排查，及时了解、掌握、核实辖区居民遭遇突发事件、重大变故等特殊情况，做到早发现、早救助。加强家庭经济状况核对平台建设，及时对低保申请对象及所有赡（抚）养人经济状况进行核查，每月利用“大数据”对社会救助对象进行全面核对，并出具家庭经济状况核查报告，动态调整保障对象。核对平台共受理核对业务xxxx户，xxxxx人次，发现预警信息xxxx户，xxxx人次，清退不符合条件低保对象xxxx人。四是优化服务。完善县乡村三级救助服务网络，畅通社会救助服务热线，在乡镇政务大厅设立社会救助申请受理窗口，安排专人负责业务办理和申请协助，让困难群众“求助有门”；加快推进“互联网+社会救助”融合运用，实现低保无纸化审核审批，低保、特困办理时限缩短至xx个工作日以内。五是兜牢底线。健全“救急难”工作主动发现受理机制，对其他社会救助制度暂时无法覆盖和新申请社会救助一时无法审批的困难群众，及时以临时救助形式展开“先行救助”。截至xx月份，累计临时救助各类困难群众xxx人次，发放救助金xxx.x万元。
（六）深化服务，加快养老新发展。一是持续推进居家社区养老服务试点。在主城区建成x 个县综合服务指导中心、在乡镇建成x个标准化养老服务中心；整合乡镇敬老院资源，建设乡镇养老服务指导中心xx个，整合已建成老年活动中心、闲置村委会办公用房等资源，建设社区（村）养老服务中心（站）xx个，覆盖率达xxx%。城市社区养老服务设施xxxx年新增配建面积xxxx平方米，总配建xxxxx平方米，配建率达xxx%。二是推进社区养老服务设施规范运营。通过招标引进专业化、品牌化居家养老机构x夕阳红居家养老服务有限公司和县中医院老年养护中心两家专业机构分片承接了xx个社区（村）养老服务中心（站）的运营服务，有针对性地开展适合老年人需要的日托短托、助餐配餐、康复保健、文化娱乐等专业化养老服务项目，积极满足广大老年人个性化养老需求。县财政安排运营补贴xxx万元，目前已下拨上半年运营补贴xx万元，剩余年内拨付到位。三是加大投入促进特困供养服务机构提质增效。继续实施xx县特困供养服务设施改造提升三年行动计划，筹措安排资金对泥溪中心敬老院、昭潭敬老院、xx敬老院、洋湖敬老院、木塔敬老院进行进行改造提升。目前改造项目已完工。通过项目的实施，消除了安全隐患，提升服务能力。全县养老机构总床位xxxx张，其中特困供养机构床位xxxx张，护理型床位xxxx张。四是持续推进养老服务机构安全管理。督促指导各乡镇人民政府压实压细主体责任，加强养老服务机构疫情防控、安全管理，落实各项管控措施，做好辖区内的养老机构自查自纠工作。经过整治，养老机构xx项重大风险隐患指标全部合格，基础指标全部达标。敬老院服务管理水平明显提高。五是加大养老服务从业人员培训。联合人社、财政制定《xx县养老服务机构从业人员培训实施方案》，目前会同人社局组织养老服务技能岗前培训xxx人次。六是落实农村老年人关爱服务，截止目前，全县发放高龄津贴xxxxx人，发放资金xxx.x万元；发放失能失智经济困难老年人护理补贴xxx人xxx.x万元；发放低收入老年人养老服务补贴xxx人xx.xx万元。七是开展特殊困难老年人居家适老化改造。在xx镇、xxx镇、xx镇、xx镇、xx镇对xx户困难老年人家庭进行适老化改造，x月底完成施工，xx月xx日前完成验收。
（七）顶格推进，构建慈善新格局。为促进社会共同富裕，充分发挥慈善事业在第三次分配中的重要作用，我们顺利完成xx县慈善总会换届工作，完善组织架构，建立各项规章制度。建立健全慈善公益县、乡、村三级工作网络，完善资金筹措机制；结合社会救助系统，建立低收入群体数据库，精准识别救助对象；加强慈善信息公开，确保公开、公平、公正，不断提高慈善工作透明度和社会公信力。开展“善行xx”创建三年行动。坚持“党委领导、政府推动、民间运作、社会参与”的工作机制，以慈善为民为核心理念，以民生需求为导向，以优化慈善发展环境为重点，以培育扶持各类慈善组织健康发展为支撑，将创建“善行xx”工作纳入xx县整体经济社会发展战略，激发全社会参与慈善的热情，使其成为提升xx地位和影响力的重要力量。通过开展公益慈善活动，活跃村居义工活动，扩大志愿服务范围，提高扶贫济困水平，助力乡村振兴，为企业、爱心人士参与公益活动提供政府平台与机制保障，围绕“赈灾、济困、安老、抚孤、助残、助学、助医”开展系列救助活动，传播践行慈善文化，向社会传递更多正能量，做到“兜住底、夯实基、尊老爱幼、爱满村居”，形成健康有序、规范管理、公开透明、人人参与、惠及大众的xx慈善工作人文道德新格局。通过民政部门的服务和协调各种社会资源，调动志愿者参与社会工作的积极性，让志愿者在发挥作用中提高社会地位、职业威望。
工作安排
（一）打造“xxxx”工作体系。加强民政系统党的组织建设、机关服务能力建设、智慧民政效率建设x项基础工作，认真履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务x项法定职责，全面推进社会组织、社会工作、社会事务、社会救助、社会福利x项政务服务一体化科学化发展，努力推动未成年人保护、养老服务、公益慈善、纾难解困、协会自律、村居自治、婚姻和谐、地名地理文化、殡葬文明新风x项民政事业上台阶，在新阶段xx县高质量发展进程中持续彰显“民政作为”。
（二）完善社会救助工作。进一步推进巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果与乡村振兴战略有效衔接，建立以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类救助体系。健全最低生活保障标准动态调整机制，加强对低保对象、特困人员、低保边缘家庭成员、易返贫致贫人口等低收入人口的动态监测，完善落实低保标准与救助资金投入的正常增长机制，建立社会救助保障标准与城乡居民人均消费支出和可支配收入挂钩机制。
（三）提升养老服务水平。针对老年人多样化、多层次的服务需求，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。建立健全基本养老服务制度，建立老年人能力综合评估制度，完善基本养老服务清单，推动建立多层次长期护理保障制度。在城市养老层面，优化养老服务三级中心功能定位，夯实街道、社区两级养老服务中心全托、日间照护等照护功能等。在农村养老层面，推动农村养老服务与乡村振兴有效融合，发展“自治、法治、德治+农村养老”路径和模式，健全县乡村三级农村养老服务网络。
（三）夯实基层社会治理。充分发挥治理体系和治理能力建设在乡村振兴中重要作用，构建共建共享的社会治理格局。推进“三治”融合发展，健全农村基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制，推动“放管服”改革向基层延伸，打造“治理优”的新阶段幸福新农村。推进社区减负增效，完善基层群众自治组织出具证明工作的规范化制度。进一步推进乡镇社工站试点建设。按照“试点、推广、全覆盖”的思路，有计划、分批次建设乡镇社工站建设。加强城乡社区服务人才培训和队伍建设，发挥社工服务在城乡社区治理中的作用。
（四）加强社会事务管理。一是提升殡葬基本公共服务能力。加快构建以公益性为主体、营利性为补充、节地生态为导向、城乡统筹的安葬服务供给格局。规范殡葬服务管理，提升殡葬服务质量。完善惠民殡葬和节地生态安葬政策措施。推动乡镇公益性公墓开工建设和农村示范性公墓创建活动，持续推动移风易俗。二是加强婚姻管理规范化建设。推动婚姻管理与服务在线 深度融合，推动开展跨区域婚姻登记。加强婚姻登记机关规范化建设，提升服务质量和服务能力。加强婚姻登记员培训，推进婚姻家庭辅导和颁证工作，严格离婚冷静期制度，适当降低离婚率。三是加强区划界限管理，规范地名命名，助推新型城镇化。
（五）加快社会组织建设。重点培育行业协会商会类、公益慈善类、城乡社区服务类等社会组织，抓好公益性捐赠税前扣除等各项扶持优惠政策有效落地落实。加强社会组织非营利监管，健全联合执法机制和资金监管机制，针对不同类型、不同行业社会组织特点 实行差异化管理，强化行政监督、执法监督、纪检监督、审计监督、税务监督、资金监管和社会监督，釆用信息化手段提升监管效能。清理规范行业协会商会收费，加大执法监督力度， 开展“僵尸”社会组织清理专项行动，持续打击整治非法社会 组织，防范化解社会组织领域重大风险。
（六）发展公益慈善事业。一是服务市场。县民政局结合部门要求在服务社会组织中培育市场，在培育市场中提供优质服务。二是规范活动。要抓好法律法规宣传、业务培训、品牌培育、规范管理，建立好公益慈善平台。三是引导特色。要挖掘好典型经验进行示范引导，营造良好氛围。四是完善机制。加大奖补激励力度，表彰一批先进社会组织和行业协会。将施工企业参与慈善公益活动纳入信用建设评估，在指标中加分值、争市场。全县民政民生领域的广大工作者、志愿者、爱心人士，特别是县民政局全体干部职工要带头履职尽责，切实服务好慈善济困组织、营造慈善公益道德环境，为创建“善行xx”做出示范引领。
（七）优待特殊群体。一是加大儿童关爱和未成年人保护工作力度。大力宣传《未成年人保护法》，持续加强对农村留守、困境儿童关爱保护。二是提升残疾人等福利保障能力。积极推动建立补贴动态调整机制。严格落实政策要求，开展精准识别、精准排查、精准建库，做到动态管护、应补尽补、应退尽退。三是加强流浪乞讨人员救助管理。深入开展流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动，加强流浪乞讨返乡人员回归稳固和易流浪走失人员预防工作，巩固提升救助寻亲成功率和精准度。
