2023-12-22 15:19:35 来源：1569下载站 作者：小何
推行行政责任制加强效能监察工作方案
根据市纪委安排，我局是2008年市直推行行政责任制，加强效能监察工作的48家重点单位之一。为了推进依法行政，建立法治政府、责任政府、效能政府、服务政府，依法界定本局各部门的行政职责，规范行政程序，量化行政目标，加强对行政行为的监督，建立公开、公平、公正的行政评议考核体系和行政过错追究制度，根据市委、市政府“常发„2007‟12号”《关于进一步优化经济发展环境，促进我市经济又好又快发展的意见》等文件的要求，决定2008年在本局全面推行行政责任制，切实加强效能监察工作。
一.工作原则
以党的十七大精神为指导，坚持“谁主管谁负责”的原则，充分发挥责任部门的责任主体作用，通过推行行政责任制，切实规范行政行为，提高行政效能，增强本局依法行政的水平，为提升我市经济发展环境质量而努力。
二.组织领导
在局党组的领导下，设立市商务局推行行政责任制领导小组，组长××，副组长××……，成员××……。领导小组下设办公室，××为主任，负责日常工作。
三.工作内容
1.明确部门职能、职责和权限。局属各部门要依据国家有关法律、法规和地方规章要求，依法明确和规范本部门的职能、职责，准确界定行政权限，做到依法定职，依法履职，既不越位，也不缺位和错位，切实保证职能合法、职责明确、权限有度。
2.制订岗位目标责任制。局属各部门要将本部门的职能职责，科学分解到人，并编制工作程序，建立健全工作岗位目标责任制。
3.向社会公开公示。在上述基础上，各部门要将有关资料在网络等媒体上公布及制作宣示牌在办公场所公示。
4.严格实行过错责任追究。依据为公务员法等法律法规和《常德市行政过错责任追究暂行办法》，本局制订的首问负责、限时办结、一次性告知、效能告诫、效能督查、责任追究等相关制度。本局工作人员如在推行行政责任制方面发生行政过错，将据以严格追究其过错责任，给予相应的处分。
四.实施要求
1.各科室（部门）于近期向局推行行政责任制领导小组上报根据工作岗位目标责任制制订的到人的推行行政责任制个人职责与责任制，以便汇总上报。
2.局推行行政责任制领导小组每季度末进行一次监督检查，并将检查结果及时上报。
3.将推行行政责任制，加强效能监察工作作为考核的内容之一。
二〇〇八年二月十八日
2011年是全域建设“中国幸福家园”的关键之年，为进一步加强机关作风建设，提高工作效率，提升服务水平，进一步深入贯彻落实党风廉政建设，根据中共XX县委、XX县人民政府《关于进一步加强机关作风建设的实施意见》（发[2011]4号）文件精神，结合我局工作实际，就扎实开展机关作风建设制定如下实
施方案：
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，与创先争优、争创“党员先锋号”、“党员先锋岗”有机结合起来，切实解决机关干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设等方面存在的突出问题，促进我局领导干部及全体职工“思想观念有明显转变，大局意识有明显增强，服务质量有明显提高，工作作风有明显改进”，真正把我局建设成为务实高效、诚实可信、勤政廉洁、服务优良的学习型、创新型、务实型和廉洁型机关，促进和谐发展，为“中国幸福家园”的建设提供有力的政治和纪律保障。
（二）目标任务
一是提高思想认识。通过学习和教育，引导全体党员干部进一步转变思想、转变作风，切实抓好整改措施的落实，努力建设一支政治坚定、纪律严明、作风优良、业务精通、群众满意的发改队伍。
二是促进工作落实。主动为县委县政府当好参谋，通过加强服务，创新工作思路，细化工作方案、强化工作措施、完善工作机制，加强部门联动的方式，成为“中国幸福家园”建设的有力推动者。
三是树立三新形象。着力解决领导班子和领导干部中存在的问题，要树立敢为人先、争创一流，攻坚克难、结果第一，令行禁止、纪律严明的三新形象，提高在人民群众中的公信力。
四是建立长效机制。围绕学习型领导班子、服务型机关、廉洁型机关的创建、工作效能的提高和决策的准确性等方面，积极探索和构建新形势下具有发改工作特色的干部作风建设长效机制。
二、主要内容
按照县委、县政府实施意见要求，结合我局领导干部作风建设实际，围绕我县的发展思路，抓好机关作风建设各项工作任务的落实。
（一）深入开展理论学习活动，着力提高机关干部学习能力。努力学习政治理论、业务知识、法律法规，倡导相互学习、相互帮助、相互提高，着力提高宏观指导能力、综合分析能力、统筹协调能力和改革创新能力。制定《关于创建学习型领导班子的实施方案》和《关于创建学习型机关的实施方案》，对班子和全体机关干部全年的学习计划进行具体安排，进一步营造鼓励学习、尊重学习、学习光荣的良好氛围，努力使全局同志真正做到知全局、懂本行。
（二）深入开展创先争优活动，着力提高机关干部统筹协调能力。加强对国民经济和物价态势运行的监测和预测，提高对经济形势的分析判断能力；扎实推进“三区”发展；做好西部大开发相关工作；继续争取我县省级经济开发区工作；培育和完善城市综合服务功能；牵头协调好720中青线天然气管道改建工作；切实抓好重大项目资金争取、固定资产投资、节能减排、招投标等工作，增强经济发展后劲。在当好县委、县政府参谋助手方面发挥更加积极的作用。牢固树立开拓创新，乐于奉献的良好工作作风，推动发改干部抓统筹，抓协调、抓落实能力的提高。
（三）深入服务型机关建设，着力提高机关干部工作效能。以进一步提高我局机关工作效能为目标，切实推动机关工作作风有新转变，服务水平有新提高。一是抓好服务企业工作，逐步建立完善我局联系企业机制，为企业提供好政策、信息、协调等方面的服务，并进一步提高办事效率。二是完善投资项目的核准制度，做到手续齐全立刻办、时间紧迫加班办，在政策允许范围内，尽最大可能为企业和群众提供方便。三是做好城乡公交调价、自来水调价工作，清理治乱以及换发证工作。
（四）强化为民意识、使命
进一步加强机关作风建设实施方案
局属各单位、机关各科室：
为贯彻落实党的十七大、省委十届三次全会和市委九届五次全会精神，进一步改进我局机关作风，提高行政效能，改善政务环境，为我市争当东西两翼实践科学发展观排头兵作出积极贡献。根据市委、市政府办公室关于印发《茂名市市直机关进一步加强机关作风建设实施方案》的通知（茂办发［2008］20号）精神，经局党组研究，决定从今年12月份开始，在局系统开展为期半年的加强机关作风建设活动。具体方案如下：
一、指导思想
以科学发展观和党的十七大、省委十届三次全会和市委九届五次全会精神为指导，紧紧围绕加快发展这个第一要务，以“改进机关作风、提高行政效能”为主题，以加强党的执政能力建设和先进性建设为根本，以创建学习型、高效型、服务型、和谐型、创新型、廉洁型机关为抓手，着力解决当前我局机关作风和行政效能建设存在的薄弱环节和突出问题，使局系统广大干部职工以更加饱满的政治热情和良好的精神状态，在建设
和谐粤西经济强市、争当东西两翼实践科学发展观排头兵中发挥表率作用。
二、目标任务
通过全面加强机关作风建设，不断增强广大干部的学习意识、服务意识、效能意识、和谐意识、创新意识和廉洁意识，努力造就一支政治强、业务精、作风正、服务优、效率高的城管干部队伍，把机关建设成为人民群众满意的、充满活力的“六型”机关。
（一）建设学习型机关。着眼于学以立德、学以增智、学以致用，通过向书本学习、向基层学习、向群众学习，重点解决局系统干部精神状态、思想观念、发展思路和工作作风方面的突出问题，使广大干部的思想观念不断更新，理论素养不断提高，知识结构不断完善，业务水平不断提升，全力打造一支适应新形势新任务要求的高素质的城管干部队伍。
（二）建设服务型机关。牢固树立全心全意为城市生产和市民生活服务的宗旨，围绕为基层、为企业提供优质、快捷、高效服务，服务意识进一步增强，服务态度进一步改善，服务方式进一步改进，服务质量进一步提高，努力实现从管理者向服务者角色的转变。
（三）建设高效型机关。着眼于提高机关的执行力和行政效能，着力将政府职能转变到城市管理、公共服务上来，逐步形成规范合理、科学协调、公正透明、运转高效的行政管理体制，确保机关工作规范、有序、高效，不断提高机关工作效率，进一步提升机关对外形象。
（四）建设和谐型机关。树立全局观念和大局意识，以形成团结协作、和衷共济的强大合力为目标，加强单位与单位、科室与科室之间的沟通交流，相互理解、相互支持，相互配合、相互团结，坚决克服各自为政、相互推诿的内耗现象，共同营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。
（五）建设创新型机关。牢固树立创新意识，把创新作为事业发展的动力和源泉，使创新精神得到进一步强化，创造能力得到进一步提高，创新行动得到进一步激发，敢于打破一切旧框框、旧模式、旧思维的束缚，不断以新的思路、新的举措推动各项工作。
（六）建设廉洁型机关。着重围绕党风廉政建设，教育、制度、监督、惩处多管齐下，进一步增强机关干部廉洁自律意识，筑牢机关干部拒腐防变的思想防线，促使机关干部干干净净干事、明明白白做人，杜绝“公共权力部门化、部门权力利益化、部门利益私人化”的不正之风，塑造秉公用权、廉洁从政、风清气正的机关干部形象。
三、基本步骤
这次机关作风建设活动集中用6个月左右时间，分四个阶段进行，主要围绕“改进机关作风、提高行政效能”这个主题，按照立足当前、着眼长远，突出重点、分类指导，统筹兼顾、务求实效的总体思路，有计划、按步骤把机关作风建设不断引向深入。
第一阶段（2008年12月）：学习动员，统一思想 召开加强机关作风建设动员大会，对全局机关作风建设进行全面动员和部署。局属各单位要根据局党组的统一部署，结合实际，制定实施方案，动员广大干部职工积极投身到机关作风建设活动中来。要广泛开展形式多样的学习宣传活动，尤其是要组织广大干部职工认真学习《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《广东省人民政府部门行政首长问责暂行办法》、《广东省行政过错责任追究办法》等法规和《茂名市行政审批电子监察试行办法》、《茂名市行政审批电子监察试行办法(绩效测评)实施细则(试行)》等制度，使广大干部充分认识到开展机关作风建设的重要性和必要性。要切实把思想统一到市委九届五次全会的精神要求上来，把行动落实到局加强机关作风建设工作的部署上来，进一步强化大局意识、责任意识、服务意识和效率意识，进一步明确任务要求、方法步骤和工作重点，积极主动投入到机关作风和行政效能建设的实践中。
第二阶段(2008年12月—2009年2月)：对照检查，查摆问题
局属各单位要通过发放征求意见函、召开座谈会、公开投诉电话、设立投诉信箱等多种形式，畅通听取收集意见的渠道，查找机关作风建设方面存在的突出问题。要敞开大门，到基层去，到群众中去，到服务对象中去，围绕影响科学发展大局、基层干部反映强烈、事关群众切身利益的机关作风和行政效能问题，深入开展调研，广泛听取意见和建议。各单位及每个干
部都要针对工作实际和思想实际，认真查找自身存在的问题，要从思想根源上查，从工作实际中找，从群众意见中摆。
（一）在思想作风方面，要对照“三查三看”进行检查：一是查满足现状、不思进取的思想认识根源，看自满思想是否真正克服，开拓创新精神是否真正树立；二是查思想上还存在哪些不适应、不利于科学发展的认识，看“重物轻人”的观念是否真正克服，正确的政绩观是否真正树立；三是查存在哪些落后思想观念，看局部狭隘视野是否真正克服，世界眼光、战略思维是否真正树立。
（二）在工作作风方面，要对照“四个是否”进行检查：一是工作态度是否端正，是否继续存在门难进、脸难看、话难听、事难办现象；二是工作效率是否高效，是否办事拖拉、相互扯皮，甚至“吃、拿、卡、要、占”；三是工作方式是否正确，是否简单粗暴、急功近利；四是工作思路是否清晰，是否勇于创新、敢闯敢干。
（三）在领导作风方面，要对照“三多三好”进行检查：即深入群众、深入基层、体察民情多，听取干部群众的意见建议多，解决群众关心的热点难点问题、为群众办实事好事多；执行领导选拔任用各项规定和领导干部廉洁自律有关规定好，单位及个人的形象好，在干部群众中的口碑好。
（四）在学风方面，要对照“两个注重”进行检查：一是注重自身学习，要全面学习做好本职工作必需的知识，使学习成为培养世界眼光、增强思维能力、提高综合素质的过程。二
是注重学以致用，要把推动城管工作作为学习的根本出发点，使学习成为理论联系实际、指导实践，不断提高工作原则性、系统性、预见性和创造性的过程。
（五）在生活作风方面，要对照“五个不”进行检查：一是不贪图享受、铺张浪费；二是不参与赌博、嫖娼等违纪违法活动；三是不利用手中权力谋取不正当利益；四是不在公务活动中收受礼品红包和有价证券；五是不贪污受贿、收钱敛财等。
局属各单位领导班子要对本单位查找出来的问题认真讨论研究，报局分管领导审核同意后于2009年2月20目前报局机关作风建设领导小组办公室。局领导小组办公室将把各单位查摆出来的突出问题进行公布，由群众进行评议。凡查摆问题不深入，不敢露丑，马虎应付走过场，群众意见较大的，领导小组将责令补课。
第三阶段(2009年2月—2009年4月)：认真整改，完善制度
要针对思想作风、工作作风、领导作风、学风、生活作风等方面存在的突出问题，坚持边查边改、边整边改，制定切实可行的整改方案，明确整改内容、整改时限、整改措施和责任人。坚持抓重点，抓关键，解决突出问题，务求实效。对机关作风建设的薄弱环节和基层群众反映强烈的问题，要做到能改即改；暂时整改有困难的，要积极创造条件，确定整改时限与目标；整改内容涉及其他部门的，要主动与相关部门加强沟通联系，积极争取配合支持。坚持从制度上巩固整改成果，加强
制度建设，进一步建立健全长效机制，努力实现用制度管人管事管权，不断推动机关作风建设走上制度化、规范化、科学化的轨道。
通过本阶段的整改和建章立制，各单位要将单位职责和工作任务、工作目标科学、明确地分解到内设机构、各岗位人员，建立主体明确、层级清晰、量化具体的岗位责任制，使每项工作职责、每个工作环节的责任都落实到岗位、落实到人。要通过整改，使机关责任更明确，效率更高，管理更规范，作风更严谨。各单位要将整改情况于2009年4月底报局机关作风建设领导小组办公室。
第四阶段(2009年5月—2009年6月)：检查总结、巩固提高
局属各单位要对这次机关作风建设的成效进行一次总结和自评。自评合格后，要形成机关作风建设活动总结报告，报局机关作风建设活动领导小组办公室。局机关作风建设活动领导小组将组织有关人员对各单位机关作风建设和整改情况进行检查验收，并逐一作出评价。通过检查，进一步查缺补漏，完善措施，不断巩固和扩大机关作风建设的成果。
四、加强领导，确保实效
（一）加强组织领导。为加强组织领导，我局成立机关作风建设活动领导小组(另行文)，党组书记、局长曾庆强同志任组长，党组副书记、副局长杨崇广同志任副组长，其他党组成员任领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在机关党
委，由机关党委专职副书记担任办公室主任。局属各单位也要成立相应领导机构，“一把手”要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，精心组织，周密安排，抓好落实。
（二）加强督导检查。要对活动全过程加强督导检查。领导小组将组织有关人员到局属各单位进行指导、督查。办公室设立投诉电话，受理对机关作风建设活动的投诉。充分发挥群众的舆论监督作用，同时要大力宣传先进典型，曝光不良行为，形成强大的舆论氛围。
（三）加强问责追究。要切实贯彻落实《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《广东省人民政府部门行政首长问责暂行办法》、《广东省行政过错责任追究办法》等法规，认真执行《茂名市行政审批电子监察试行办法》和《茂名市行政审批电子监察试行办法（绩效测评）实施细则（试行）》等制度，强化对行政机关及其工作人员的监督管理和问责追究，做到有法必依，执法必严，从而促进依法行政。
局机关作风建设活动领导小组通过定期和不定期检查、跟踪督查等办法，对局属各单位、机关各科室执行局工作部署的落实情况、机关作风建设情况、重大投资项目的审批建设情况等进行督促检查，对那些机关作风差、工作不力、整改不到位的单位和个人进行通报批评，问题严重的按有关办法进行问责追究，为加强我局机关行政效能建设，改善城市管理软环境提供有力保证。
按市委要求，把机关作风建设情况作为年度考核和组织部
门考察领导班子、领导干部的重要内容。对抓机关作风建设措施得力、效果明显的单位，给予表扬；对抓机关作风建设不力、单位工作人员多次受到问责追究的，追究单位主要领导的责任。
茂名市城市管理局 二〇〇八年十二月三日
关于印发《卫生系统开展
机关作风与效能建设活动实施方案》的通知
各医疗卫生单位：
《卫生系统开展机关作风与效能建设活动实施方案》已经局党委研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共卫生局委员会 2012年3月20日
中共卫生局委员会 2012年3月20日印发
卫生系统
开展机关作风与效能建设活动实施方案
为深入贯彻《中共办公室关于印发临潭县机关作风与效能建设工作实施方案》（县委办发）精神，进一步改进和加强卫生系统工作作风与效能建设，使机关干部和医疗工作者真正做到“在岗、在位、在状态”，切实改进工作作风，增强服务意识，提高工作效率，推动卫生事业全面、协调、可持续发展，结合卫生系统工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕落实县委、县政府整体工作部署，推进机关和医疗单位转变观念、改进作风，不断提升机关和医疗单位执法水平、工作效率和服务质量，增强机关服务社会发展大局的能力，提高广大党员干部干事创业和为民服务的能力，为实现全县卫生事业跨越式发展、率先发展创造良好的环境。
二、工作目标
以“求真务实转作风，勤政为民促效能”为主题，以加强学习提能力、强化措施增效率、解决问题正风气、优化环境树形象为重点，着力解决影响和制约我县卫生事业发展的作风和效能问题，努力使工作效率进一步提高，工作人员为民服务、求真务实、依法行政的观念显著增强，工作作风进一步改进，服务机制进一步完善，服务能力进一步增强，服务水平进一步提升，人民群众对医疗卫生工作的满意度进一步提高。
三、活动对象及内容
活动对象：卫生局机关、各医疗卫生单位。
（一）加强理论学习。一是拓展学习内容。加强党的理论知识的学习，增强贯彻落实科学发展观的主动性和自觉性；加强政策学习，熟悉中央、省、州、县的方针政策，善于抢抓机遇；加强法律法规学习，提高依法执政能力；加强业务学习，成为精通本职工作的行家能手。二是创新学习形式。采取自学与集中学习相结合、举办专题讲座与研讨相结合、外出考察与培训相结合等多种形式，提高学习的针对性和实效性，使学习成为提高自身素质和工作水平的自觉行动。三是坚持学以致用，切实把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。通过加强学习，做到始终牢记党的宗旨，坚定理想信念；始终坚持解放思想，实事求是；始终坚持科学发展，执政为民。
（二）健全落实制度。一是服务承诺制。各医疗卫生单位特别是“窗口”单位要将服务事项、内容、程序、标准、依据以及监督办法等向社会公布，向管理和服务对象做出服务质量和服务时限承诺。二是首问责任制。对于前来咨询和办理的事项，要在第一时间受理登记，全力、高效办好，并及时反馈；不属于职责范围内的，要及时转达或积极主动地帮助联系，搞好衔接工作；对于因特殊原因或是因程序上的问题不能办理的，要细致耐心做好解释说明。三是限时办结制。各医疗卫生单位公开承诺的服务事项，必须在规定时限内办结，没有规定时限要求的，也要本着急事急办、特事特办的原则，提出来具体时限要求的，要按期完成；对于领导交办、批办的事项，有明确规定时限的，按规定时限办理。没有明确时限的，原则上要在7个工作日内办结。四是考核评议制。深化政风行风民主评议工作，切实抓好评议工作，定期不定期对各医疗卫生单位及工作人员效能建设情况和机关作风情况进行评议，并将评议结果在全系统进行通报，并向社会公布。
（三）改进工作作风。一是在党员干部中深入开展“五比五看”：一比党性意识，看理想信念是否坚定；二比奉献精神，看服务意识是否增强；三比业务水平，看工作效率是否提高；四比工作业绩，看任务完成是否出色；五比社会评价，看群众反映是否满意。二是以纠正党员干部中存在的“庸、懒、散、虚”等问题为突破口，加强效能建设，树立变化、变革、创新理念，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气、以治虚务实效，使党员干部真正做到勤政为民，不计荣辱、埋头苦干，提高工作效率和服务水平。三是严明考勤纪律。严禁迟到、早退、脱岗、串岗，擅离职守；严禁工作时间利用电脑、电话和手机等从事与工作无关的活动；严禁吃拿卡要，以权谋私；严禁违反财经纪律，挪用、私存公款，用公款报销或者支付应由个人负担的费用；严禁对办事群众态度冷漠、作风蛮横、言语粗暴，刁难怠慢服务对象；严禁讲不利于民族团结的话、做不利于民族团结的事；严禁违反政治纪律，传播各种政治谣言和小道消息。
（四）加强医疗卫生服务能力建设。一是各医疗卫生单位要从业务用房、设备配置、人员培训、技术和管理等五个方面，进一步提高医疗卫生服务能力和水平。二是以“医疗质量万里行”、“中医管理年”、“优质护理示范工程”、“平安医院”创建活动为载体，广泛开展医疗质量管理、岗位练兵、技能大比武等活动，强化医务人员业务能力训练，提高工作人服务服务质量和水平。
（五）提高医疗卫生机构工作效率。一是实行无节假日医院服务，为病人提供“无间断医疗服务”。二是认真落实限时服务各项规定，及时提供优质服务，方便患者。三是加强医疗机构绩效考核工作，提高服务效能。
（六）规范医疗服务行为。一是健全医疗机构各项规章制度，重点抓好首诊负责制度、三级医师查房制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、病历书写基本规范与管理制度、交接班制度等制度的落实。二是坚持合理检查、合理用药、因病施治，建立医疗规范考核机制，完善同级医疗机构检查、检验结果互认制度，避免不必要的重复检查。三是认真执行医药卫生体制改革各项工作，切实实行药品、医用耗材、检验试剂网上集中采购制度，规范采购工作，保证药品、医用耗材、检验试剂质量，降低虚高药价。
（七）深入推进院务公开。不断完善《院务公开目录》，把解决患者看病、住院过程中最关心、最担心、最需要解决的热点问题作为公开内容的重点，以社会公众为对象，全面公开医院医疗服务信息、医疗服务价格信息、行风建设情况；以患者为对象，定向公开医院收费信息，依法提供病历资料的复印等；以内部职工为对象，有针对性地公开医院内部重大管理信息。各医疗机构要全面实行院务公开，配合卫生行政部门做好医疗服务信息公示工作，确保提供的信息真实、准确、完整，引导患者合理就医。
（八）进一步加强医德医风建设。一是认真落实医务人员医德医风考评制度，建立以医务人员信用为重要内容的医德考评档案。二是着力开展“服务好、质量好、医德好、群众满意”的“三好一满意” 活动，以提高人民群众满意度为目标，改善服务态度，优化服务环境，规范服务行为，改进医德医风，切实提升医疗卫生服务水平和服务质量。
四、方法与步骤 卫生系统开展作风与效能建设活动，从2012年3月10日开始，7月底结束。分安排部署、提高认识；查找问题、集中整改；评估总结，巩固提高三个阶段进行。
第一阶段(3月10日—3月25日)：安排部署，提高认识。根据县委要求，结合我县卫生系统工作实际，成立县卫生系统开展作风与效能建设活动领导小组，召开全县卫生系统开展作风与效能建设活动动员会议，对活动作出安排部署，印发实施方案。各医疗卫生机构要制定各自的实施方案，筹备并召开动员会议，实施方案要紧密结合本单位的工作实际，要有新的内容。同时，组织干部职工认真学习讨论党的十七届六中全会、中纪委十七届七次全会精神、省纪委十一届八次全会精神、《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、州委第十一次党代会工作报告；州委、州政府主要领导关于作风建设和廉政建设讲话、活动动员讲话等文章；县委第十四次党代会工作报告；《中华人民共和国行政监察法》释义、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》释义、《新形势下领导干部作风建设学习读本》、《学习贯彻胡锦涛重要讲话精神全面加强新形势下的领导干部作风建设》等，并制定详细的学习计划，切实增强干部的行政效能建设意识。
第二阶段(3月26日—6月26日)：查找问题，集中整改。
（一）敞开大门，通过多种途径收集意见，查找问题。
1、广开言路，征集意见。在全县医疗卫生单位发放征求意见表，召开座谈会，征集改进工作作风，提高行政效能的合理化建议。
2、敞开大门，走出机关。由局领导带队，组织调研组，围绕加快卫生改革和发展、事关群众切身利益的热点难点问题以及如何改进机关作风、提高行政效能等问题，深入基层，深入群众开展调研，面对面地听取意见和建议。
3、查找不足和差距，各医疗卫生单位从全县卫生行业存在的突出问题，对照“五查五看”内容，认真回顾总结近年工作情况，查找单位和个人作风及效能方面存在的突出问题，并撰写对照检查报告。
（二）分析原因，制定措施，切实整改。
1、对座谈讨论中提出的意见、建议和查摆出来的问题进行集中、梳理、归纳，分析存在问题的原因，提出整改意见，认真进行整改。
2、围绕提高服务质量、提高办事效率，坚持依法行政，优化发展环境，在县卫生系统树立“三种作风”即：创新奉献的作风、求真务实的作风、艰苦奋斗的作风；严格执行“四大纪律”即：政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众工作纪律。认真贯彻落实县委开展作风与效能建设活动有关规定和措施，整顿“八种不良风气”：一是思想懒惰：理想信念淡化，敬业意识不强，精神懈怠，不思进取；二是自由散漫：纪律松散，迟到早退，不遵守规章制度，无组织，无纪律，工作自由散漫；三是执行不力：政令不畅，敷衍塞责，阳奉阴违，不执行，缓执行，执行力不强；四是效率低下：作风漂浮，不切实际，推诿扯皮，办事拖拉；五是脱离群众：宗旨意识差，群众观念淡薄，不深入基层，不深入实际，官僚作风严重；六是吃拿卡要：违纪违规，铺张浪费，故意刁难，以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事；七是庸碌无为：得过且过，无所作为，占着岗位，不履职责，既无责任心、更无紧迫感；八是独断专行：不遵守民主集中制，听不进不同意见，凡事搞“一言堂”，我行我素，自以为是。倡导“八种良好风气”：一是勤奋好学，坚定信念；二是服务群众，爱岗敬业；三是真抓实干，高效透明；四是艰苦奋斗，开拓创新；五是顾全大局，令行禁止；六是民主科学，和谐共事；七是秉公用权，廉洁从政；八是为人正派，追求高尚。
3、进一步加强卫生行风建设。在县委、县政府的统一部署下，通过加强医德医风和机关作风效能建设，加强纪律教育，加强医疗机构监管，严格纠风责任追究制等措施来加大行风整治力度，并在效能建设中边整边改，努力使我县卫生工作再上新台阶，树卫生系统良好形象。
第三阶段(6月27日—7月31日)：评估总结，巩固提高。
在活动各阶段工作基本结束时，要认真做好总结工作，实事求是地评价活动取得的成效，查找存在的不足，提出巩固和扩大成果的努力方向及主要措施。卫生系统作风与效能建设活动领导小组将组织验收，对验收不合格的医疗卫生服务单位要限期整改和补课。对涌现出的先进典型，广泛宣传表彰，巩固活动成果，建立起效能建设的长效机制。
五、工作要求
(一)加强组织领导。各医疗卫生单位负责人要按照县委统一部署和要求，加强对活动的组织领导，抓好动员部署，选准切入点和突破口，切实解决本单位在作风与效能建设方面存在的薄弱环节和群众反映强烈的突出问题，明确工作目标，制定实施方案，完善配套措施，落实工作任务，确保卫生系统作风与效能建设取得实效。
(二)解决突出矛盾和问题。通过活动的开展，各医疗卫生单位要坚决克服在解决矛盾和问题方面存在的视野不宽、职责不清、执行不力、服务不好、效率不高、观念不强等问题。结合单位工作实际，认真开展对照检查，针对群众不相信、服务群众不到位及在落实惠农惠民政策措施方面不力的问题，逐项对照，逐项整改落实。
（三）实行目标管理考核。将作风与效能建设纳入目标管理考核。充分发挥作风与效能建设领导小组办公室作用，加强日常监督、阶段性督查，进行作风与效能建设专项考核评议，经整改后仍有问题的医疗卫生单位依据日常监督情况在年终提出评价意见，与目标管理考核和年终干部考核进行衔接，评价结果作为单位领导和科室负责人评先评优的重要依据。对纪律松弛、工作涣散、屡教不改的工作人员，严格按照有关规定，严肃予以处理；对违法乱纪的要予以严肃查处。
卫生局委员会 2012年3月15日
为深入学习贯彻党的十六届四中全会和省委九届六次全会精神，在民政系统营造“抓作风、促发展”的良好氛围，改进机关作风，巩固保持共产党员先进性教育的成果，根据《中共**市委办公室关于印发《开展2005年机关作风建设活动的工作意见》的通知》，办公写作结合本局实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“****”重要思想为指导，按照立党为公、执政为民和求真务实的要求，紧紧围绕“加快经济发展，构建和谐**”的目标，牢固树立科学发展观，以加强执政能力建设为重点，结合保持共产党员先进性教育活动和民政系统民主评议行风“回头查”活动，不断增强局机关服务发展的能力、破解难题的本领，推进机关作风建设的整体进步和全面提高。
二、主要内容
巩固保持民政系统共产党员先进性教育的成果，巩固历年机关作风建设和行风建设的成果，创新教育，推动机关能力建设；创新服务，强化机关整体合力；创新管理，规范行政权行使；创新机制，增强机关工作活力，确保各项工作措施的落实，进一步提升**形象，提高办事效率，创建务实、开拓、高效、廉洁的服务型机关。
三、组织领导
根据《中共**市委办公室关于印发《开展2005年机关作风建设活动的工作意见》的通知》文件要求，市民政局成立由主要领导负责的机关作风建设活动领导小组，组长***，副组长成员由办公室主任和相关科室负责人组成。局办公室具体负责机关作风建设的日常事务。
四、方法步骤
机关建设活动分三个阶段进行。
（一）准备阶段（7月上旬）
1成立动员部署领导小组。根据上级主管部门关于开展2005年机关作风建设活动的工作意见，成立市民政局机关作风建设活动领导工作小组，制定活动方案，进行动员部署。
2要加强学习教育，全面提高认识。结合“理想、责任、能力、形象”教育，有重点、分层次地对全体机关干部进行一次以“增强责任感，爱岗敬业”为主题的轮训，把先进性教育的成果推广到全体机关工作人员，调动机关干部为企业和群众服务的热情，树立正确的人生观、价值观，端正心态，爱岗敬业，以出色的岗位工作成绩实现自身价值，成为“****”重要思想的坚定信仰者、勤奋学习者、模范实践者。
（2） 排查整理阶段（7月中旬至9月中旬）
1、把先进性教育活动、历年机关作风建设和行风建设活动中形成的经验、做法和制度，转化为机关工作规范，形成机关服务指南和便民条款，通过**访谈、现场会、登报、上网等形式向社会公开承诺。
2．认真查摆，结合民主评议行风“回头查”活动，找准本单位和个人在作风建设方面存在的突出问题。思想观念方面，查找是否存在思想浮躁，精神空虚，理想信念动摇，创新意识不强，学习上不求甚解，工作上得过且过，不适应新形势、新任务等问题；在工作纪律方面，查明是否存在纪律松懈、迟到早退、工作时间擅离职守、私事等问题；在服务意识和服务质量方面，要找出是否存在相互推诿、效率低下、不主动、不主动、不敢冒险等问题。
三。广泛收集意见，深入分析原因。公开机关作风建设投诉和电子邮件，畅通征求意见渠道，自觉接受群众监督。要深入基层单位开展作风调查和暗访，当面听取群众和服务对象的意见建议。
要充分发扬民主，实行阳光操作，总结、整理、公布各方面的意见和问题，深刻分析原因。
（3） 解决问题阶段（9月中旬至11月中旬）
1、制订整改方案。本着边查边改，边整边改的原则，对照本单位存在的突出问题，制定整改方案，明确整改时间、内容、措施和责任人，对群众反映强烈的问题，能够解决的，务必马上解决；需要一步一步解决的，要积极创造条件，尽快解决，以实际行动赢得人民群众的信任。
2、推进建章立制。针对存在的问题和薄弱环节，要进一步建立健全规章制度，用制度规范机关作风建设，巩固整改成果。制度建立后，必须认真执行。
局作风建设活动领导小组要定期检查制度的落实情况。
3、注重典型示导。在整改过程中，要及时总结，宣传和推广先进的模式，并在风格建设方面要有新的措施和经验。要对问题集中、整改进度慢的反面典型进行分析，提出明确整改要求，限期整改。
4、进行跟踪检查。组织作风监督员对整改情况进行监督，督促整改措施落实。
（4） 总结验收阶段（11月中旬至12月底）
1在自查和全面整改的基础上，形成机关作风建设活动总结报告，11月底前报送。总结的主要内容是：本单位在机关作风建设活动中的主要做法，查摆出的问题，整改的主要措施，整改后的主要成果和今后的工作意见。
2及时向市作风办汇报作风建设活动的开展情况，阶段性总结和年度总结。
3、12月接受年终考评。
五、工作要求
（一）提高认识。机关作风建设是一项长期而又艰巨的任务，任何时候都不能放松。全体机关干部要提高对开展机关作风建设活动重要性和必要性的认识，把思想统一到市委、市**的决策上来，克服畏难思想和松懈情绪，积极地投身到这项工作。
（二）加强领导。建立健全领导小组和办事机构，形成“一把手”总负责、亲自抓，分管领导具体抓，办事机构抓落实，机关干部积极参与的工作机制，采取有力措施，扎实推进机关作风建设。
（三）务求实效。围绕“抓作风、促发展”这条主线，找出突出问题，找准存在差距，制定措施，狠抓落实，务求实效。
新邵县水利局
行政审批专项效能建设工作方案
为进一步提升新邵县水利系统审批效能，优化我县水利发展环境，按照县委、县政府的统一安排和2012年“机关效能提升年”活动的部署，我局将扎实开展行政审批专项效能建设工作，现制定工作方案如下：
一、成立领导小组
为确保我局行政审批专项效能建设工作取得实效，根据局党委研究决定，成立了工作领导小组，具体组成人员名单如下：
组长：周正军
副组长：梁美松
成员：谭志明谢松峰谭顶长谢海明
二、总体工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以规范和优化水行政审批程序、完善水行政审批运行制度为重点，着力解决群众和企业反映强烈的审批难、审批慢等问题，落实窗口受理制、服务承诺制，加大创新力度，建立审批时限“倒逼”和超时责任倒查、部门内部审批提效、办结回访、标准化作业等工作机制，实现行
1政审批简化程序、提速快捷的目标，进一步优化发展环境。
三、效能建设部门
新邵县水利局水政执法大队。
四、主要建设内容
1、中国中央国务院、湖南省人民政府关于行政审批制度改革的法规、规章的落实，省、市、县关于加强机关效能建设、深化行政审批制度改革等决策部署的贯彻落实。
2、规范行政审批权运行的制度、机制建设。逐步、逐项建立行政审批权运行制度并通过新邵政府门户网、上墙等方式公开审批流程图、审批程序、岗位职责、收费标准、办理时限、纪律要求和投诉渠道等各项内容；规范和健全行政审批受理制度，实行集中受理和一次性告知制、办结告知制。创新行政审批工作机制，建立健全四项工作机制：一是建立行政审批时限“倒逼”和超时责任倒查机制，落实省委省政府关于行政审批提速三分之一以上和市委、市政府关于项目建设审批提速50%以上的要求；二是建立行政审批内部协调提效机制。针对同一审批事项涉及多个股室和多位分管领导审核的情况，建立行政审批事项内部归口协调和调度，统一由水政执法大队进行集中办理，确保高效审批。三是建立行政审批办结事项回访机制。对已经办结的行政审批事项，明确专人，采取打电话或书面征求意见等方式对审批相对人
（代办人）进行回访，主要针对审批服务态度、办理时效、依法依规、廉洁自律等方面内容进行满意度回访，并建立回访档案。四是建立统一规范的标准化审批作业机制。针对各类审批所需申报的资料及表格，建立和固化全省统一格式的作业模版，防止在递交资料环节中出现错漏及不必要的重复等情况，耽误审批时效。
3、针对行政审批相对人（代办人）反映比较突出的问题，将相关资料建立专项档案，并积极落实整改。同时，及时将整改情况向行政审批相对人（代办人）进行反馈，征求对方意见，确保整改落实到位，确保人民群众满意。
4、积极推行网上政务服务办理，落实网上审批事项信息公开和运行。将电子政务专线接入到水政执法大队和分管领导终端办公电脑上，将办事指南、项目流程图、项目的每个环节办事人员信息在网上予以公开。同时，将水行政审批项目全部实行网上审批、决定等操作，并要求审批环节岗位责任人限期办理、严格收费标准、落实审批职能，切实提高办事效率。
5、加强行政审批效能建设。进一步落实和完善并联审批、一站式服务、绿色通道制度，为促进我县招商引资项目行政审批提速增效。同时，及时加强与服务对象之间的沟通和交流，征集有益意见，积极整改落实，全面加强水行政审批效能建设。
五、主要工作安排
6月至8月，结合水行政执法工作实际，认真梳理，开展自查，主要查找水行政审批过程中存在的效能、廉洁问题，创新并建立行政审批时限“倒逼”和超时责任倒查工作机制。
8月至10月，全面落实网上水行政审批事项，并将各项办理流程在网上予以公布，同时，对查找出的问题进行集中整改，切实提高行政审批效能。
新邵县水利局
2012年6月25日
进一步加强机关作风建设，根据《中共肇庆市委、肇庆市人民**关于开展“机关作风建设年”活动的实施意见》和市直机关工委《关于印发《市直机关工委贯彻落实“机关作风建设年”活动行动方案》的通知》（肇直通【2013】6号）的部署和要求，结合教育局的“活动实施方案”和我校实际，现就我校开展“机关作风建设年”活动，制定以下实施方案：
一、总体要求
坚持以邓小平理论、“****”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕建设国家改革发展示范校的目标任务，以办人民满意的教育为宗旨，以转变工作作风、提高工作效能为重点，以加强思想教育、完善制度措施、严肃工作纪律为抓手，务求在推动落实、提高实效上有新成效，在联系群众、提高素质上有新作为，在转变作风、服务师生上有新突破。
二、成立机构
学校成立“机关作风建设年”活动领导小组：
组长：xx
副组长：xx-xx-xx
成员：xx-xx-xx-xx
xx xx xx xx xx xx xx
xx xx xx xx xx xx xx
领导小组下设办公室，挂靠在学校办公室，承担领导小组的日常工作，研究提出需领导小组决策的建议方案，督查落实领导小组议定事项，加强与各科室、各专业科的沟通协调，收集和掌握开展“机关作风建设年”活动的有关信息，协同有关科室做好全校作风建设工作的督查和考核。办公室主任由曹希培同志兼任。
三、实施步骤
按照市委的统一部署和要求，我校开展“机关作风建设年”活动分三个阶段进行：
第一阶段：学习、教育和提高认识（3月至4月）
（一）安排部署。4月20日前制定下发《开展“机关作风建设年”活动实施方案》，召开动员大会，广泛宣传发动，并将单位开展作风建设活动的实施方案报市教育局，各科室要按照学校的统一部署，结合实际，制定本科室加强和改进作风建设的具体措施。
宫集镇作风效能建设整改方案
通过第一阶段的宣传发动，我镇的机关效能得到了进一步提升，根据《宫集镇关于开展机关作风效能建设提升年活动实施方案》（宫发字[2012]10号）要求，在组织开展深入自查自纠的基础上，先后采取群众评、自己找、领导点等多种方式，广泛征求、听取和收集各个方面对镇党政班子集体作风效能建设方面的意见或建议，共收集到意见及建议6条。在此基础上，镇党委召开专题会议，认真研究制定了切实可行的整改措施，并落实责任人，限期进行整改，力求做到以整改的实际行动和效果取信于民，让群众看到实效，得到实惠。
1、 明确存在的问题、整改措施、责任人及整改时限
（一）工作纪律方面:
1有的干部不能坚持按时上下班，有的干部做与工作无关的事情。
整改措施：实行集中签名制度，每天早8:00，下午5:00
30各一次。禁止迟到、早退、无故旷工。迟到、早退每次扣10元，旷工每天扣50元，迟到、早退月累计达到3次的，扣100元、4-6次扣200元、7次以上扣发当月工资的25%。
严禁工作时间在办公室搞各种娱乐、赌博等不正常活动（打扑克、玩麻将、下象棋、玩电脑游戏等），镇村干部参与赌博的，视其情节，给予党纪、政纪处分。每周二7:00点名时进行理论集中学习，主要学习党的方针、路线、政策及上级有关文件精神，安排我镇一周的主要工作。
每周五为班子成员学习日，会议和学习实行会前或会后点名制，凡参加会议和学习的干部，除参加上级安排的会议或公出等特殊情况外，一律不准请假，确有特殊情况需本人提前向党政主要领导请假，参加会议和学习的干部，不准迟到、早退和缺席。参加会议和学习迟到、早退者每次扣20元，缺席者每次扣50元；缺席两次要写出书面检查，对其进行诫勉谈话一次，并对其在全镇范围内进行通报；三次以上的，进行组织处理。在会议和学习期间，手机应关机。参加会议或学习的干部要注意听、记笔记。
负责任：******
整改期限：2012年5月10日前
2、请销假制度执行不好。
整改措施：机关工作人员请病、事假需填写假条。一般工作人员和车站负责人在两天内请假的，由镇长审批；超过三天（含三天）的，由书记审批；党政领导小组成员请假一天以上的，由书记审批。
所有员工的请假单应提交乡镇效能办公室备案。全年累计请假20天的，取消全年奖金和福利待遇，累计请假一个月的除不享受福利待遇和奖金外，是事业干部的不再续聘，是公务员的评为不合格公务员，是中层干部的免去中层干部职务；凡是有急事需要请假的要写出请假条，经领导批示后交镇纪委存档，假满及时到镇纪委销假，没有请假条的一律视为没有请假（口头请假不算请假）；请病假3天以上的，应当有县级以上医院的诊断证明；因身体、年龄等原因想长期不上班的，要依据有关规定申请有关部门提前办理离退休手续或向主要领导请假，允许后方可不上班，同时不享受单位任何奖金和福利待遇；因特殊情况不能提前请假的，应在活动期间或活动结束后及时向领导请假或取消请假。各村主要领导离开太和县行政区域，要向镇主要领导请假，否则将参照有关规定予以处理，并相应的予以党、政纪处分。
负责任：******
整改期限：2012年5月10日前
3.一些干部在工作日中午喝酒。
整改措施：镇村干部上班期间，早晨、中午无论是公费、在家、食堂或饭店一律禁止饮酒，有特殊情况饮酒也要适度，且必须经镇主要领导批准同意，如因饮酒**，或造成不良影响的给予党纪、政纪处分。坚决禁止巧立名目的镇内吃请招待，无论任何理由或出于哪种情况，本镇内的干部与干部之间不准**互相请吃，变相自我招待，对无端挥霍**、铺张浪费者一经发现给予双倍罚款，并追究责任。
负责任：******
整改时限：2012年4月底前
（二）工作作风方面：
4有的干部工作怕困难，作风不扎实。
整改措施：镇、村全体干部必须认真执行镇党委、**的各项决策，对于镇党委、**做出的各项工作部署，严禁各部门和干部顶着不办、拖着不干、应付着办，严禁有令不行、有禁不止和自行其是、各自为政，确保政令畅通，必须自觉维护全镇大局。个人要服从组织，服从部门，服从大局。各单位和乡镇干部要自觉维护镇党委和**的权威和形象。
负责任：******
整改时限：2012年5月底前
（三）工作效能方面：
5有的干部责任心不强，工作不积极、不到位。
整改措施：增强服务意识，改善服务态度，提高服务效率，严格履行承诺，做到廉洁自律。全面推行“机关效能月月考”制度，对干部的工作作风、办事效率、服务能力及工作完成情况实行量化计分，考核结果定期在政务公开栏公布，并将工作绩效列入年度考核内容。
负责任：******
整改时限：2012年5月底前
6一些干部办事缺乏智慧，缺乏创新意识，工作方法少。
整改措施：加强学习型机构建设，真正实现学有所学；加强服务型机关建设，实现**职能由管理型向服务型转变；加强创新机关建设，鼓励党员干部立足本职工作，创新创业、创造；要加强效能型机关建设，增强工作人员的效能意识，不断提高行政效率、服务效率和工作效率；要加强机关廉政建设，进一步规范领导干部政治行为，努力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题。
负责任：******
整改时限：2012年9月底前
二、整改落实保障机制
一、指导思想
以邓小平理论和“****”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，围绕建设社会主义新农村为主题，以打造“四好”队伍建设、争创“五好”党支部为目标，切实转变机关工作作风，为建设生态型全国百强县作出贡献。
二、参加对象
本单位全体工人员
三、主要内容和实施步骤
这次作风活动从5月份开始，到12月份结束。分为宣传动员、组织实施、总结完善三个阶段
（1） 宣传动员阶段（5月中下旬）
主要任务是制定计划、建立组织、调动思想、营造氛围。同时，要制定实施方案，成立领导小组，明确活动指导思想、总体安排和任务。
（2） 组织实施阶段（6-12月）
1、根据20*年本单位工作目标，对照机关作风建设要求，围绕“思想建设好、业务能力好、服务作风好、工作实绩好”的“四好”队伍建设目标，通过自我分析和对照分析，领导帮助和同志帮助，基层群众参与的形式，认真查找当前机关作风上存在的突出问题，采用走访、调查问卷等形式，广泛征求意见，并对存在问题进行梳理、分析，制定整改方案。
2、以争创“支部班子好、党员队伍好、党建制度好、思想作风好、工作业绩好”为目标，在深化学习上，在深入整改上，在推动工作上，在建立长效机制上下功夫，加强党员整体素质教育，提高为群众服务水平，推动机关作风建设。
3、深入开展“项目推进年”和“优化发展环境年”活动。结合实际，开展自查自纠，推出公开承诺和服务措施。在广泛征求意见基础上，针对存在的问题自查自纠，研究公开承诺和服务措施，对影响争创百强、影响招商引资任务完成的一些重点、难点问题进行梳理，提出整改措施。
（3） 总结改进阶段（12月）
主要任务是考核评议、总结完善、建立长效机制，认真回顾总结开展机关作风建设的情况，查漏补缺，完善提高，建立机关作风建设长效机制。
四、组织领导
为了高起点、高标准、高要求开展机关作风建设，同时加强引导，周密部署，统筹安排，注意结合，务求实效，决定成立县委政研室（农办）机关作风建设领导小组，由郭常安任组长，黎逢林任副组长，曹萍、徐文星、许政平为成员，具体负责开展机关作风建设。
为认真贯彻落实**和省委关于加强和改进工作作风、密切联系群众的新规定、新要求，按照《市委办公室机关作风建设年活动实施方案》的总体要求，结合应急科的工作实际，从现在起，在科室内开展以“转作风、创一流、做表率”为主题的机关作风建设年活动并制定以下实施方案。
1、 加强学习，深刻领会各级指导思想
深入学习党的十八大精神、**八项规定、省委十项规定和铁岭市落实省委十项规定的实施细则，以及省、市各级主要领导的主要讲话。在学习过程中，要牢牢抓住主线，做到深入理解，能够将学习的内容与本科室的工作相融合，加深对科室工作的理解，责任意识和服务意识要紧记心头，为应急科的工作能够快速、准确、高质量的完成增添力量。
2、 遵守工作制度加强作风建设
严格按照市委总值班室工作制度进行应急科的各项工作，确保应急科的所有工作，都要认真，快速，不出现任何差错的完成好，并且在工作过程中，严格遵守市委办的工作纪律和科室的工作制度，利用机关作风建设年的契机，使应急科的机关作风建设和综合素质迈向一个新台阶。
3、 对如何更好地开展这项工作提出了一些看法
（1） 重点工作要始终放在第一位
印信管理方面，严格按照工作流程办理市委及办公室印章的使用和开具介绍信的工作，先请示，再登记，然后盖章，在盖章时进行检查，确保印信管理到位。
重要情况报送是总值班室工作的重中之重，不论何时，在接到报告的第一时间，准确了解事件的各项要素并以最快的速度向领导进行汇报，并将市委领导的批示快速、有效的传达至相关单位，保证紧急问题的处理效率。
值班值宿工作，严格按值班要求和工作流程执行，不脱岗、不漏岗，做到24小时值班**有人接听，各类信息传递准确快速。节假日和各类重大会议期间，安排市委值班时间，并向省委汇报，确保沟通畅通。
（二）、确保联络畅通
从实际工作来看，要注意以下几个方面，确保沟通顺畅。一是在工作安排上，要高度重视节假日、敏感日和应急响应期三个关键时期。重点时段往往是检验值班工作的关键时刻，要提前做好值班安排，密切关注相关动态，确保及时妥善处理各种情况。
二是在值班业务方面，切实提高接**、报送信息、办理批示的能力。努力做到值班**“3声铃响有人接听”、领导交办一般事项“10分钟内有反馈”、特殊事项“3小时内有报告”。第三，在值勤管理中，要紧紧抓住第一问、责任、履职记录三个关键环节。
值班工作常年累月处于“分分秒秒不离岗、时时刻刻保运转”的状态，在人员轮流交替过程中，只有严格管理、加强衔接，才能保证平稳有序。
（三）、加强信息汇总
一是加强对信息的综合研判，反映领导需要掌握的实际情况。值班室作为突发事件信息的“总入口”和“总出口”，在信息接报处理过程中，要加强综合研判，使每件信息的处理准确、到位。“综合”是浓缩信息量的过程，用最精简的篇幅尽可能多地反映重要情况。
万一发生紧急事件和严重时件，请同时报告并了解情况。“研判”是深挖信息价值的过程，密切跟踪动态发展，多方搜集印证信息，判断事件危害是否严重、事态发展是否可控、先期处置是否及时等，并及时提出工作建议。二是加强信息渠道建设，提高获取和报送信息的能力。
信息**是信息报告的基础。只有加强信息渠道建设，才能在突发事件发生时第一事件掌握情况。因此，必须加强基层单位的应急能力，提高获取信息的能力。不仅仅是公安局的信息中心发出紧急信息。在发生重大事件或可能发生重大事件时，应由所属行政单位直接向总值班室发送重要信息,这样，就可以为领导争取更多的时间，以减少恶性事件发生的风险。
三要加强对新兴组织的监测，积极收集突发事件信息。当前，微博、**群、即时通讯工具等新兴**发展迅猛，突发事件发生后网络信息数量激增，传播速度更快，覆盖面更广，应充分利用网络信息在“速度”与“触角”上的优势，实时监测，主动搜集，全面掌握相关信息。
（四）、完善制度
每一个值班员都要努力工作，注意积累，加强总结，把规章制度变成工作习惯。值班工作头绪多，一事一了，若不注意积累总结，就会像狗熊掰棒子一样，办一件忘一件，每次都要现找规定、从头摸索，遇事就手忙脚乱、顾此失彼。所以要把办结的事情及时建档立卷，结合规定总结反思，形成案例。
同时，对长期积累的资料要注意整理，变为“活”的知识，在传帮带的过程中传承下去，成为“集体智慧”、“共同标准”，这样的值班工作才能真正做到不断提高。要进一步深化值班业务研究，不断探索和掌握工作规律。一方面，要总结值勤工作规律，创造性地开展工作，提高为领导同志服务的前瞻性。
另一方面，要通过值班工作总结突发事件的一般规律。坚持每天、每周、每月、每季度对接报信息进行汇总分析，总结出某一类事件的易发时间、哪些地方易发生什么事件、最近哪些问题比较突出等，以便提前部署应对，提高工作的针对性和主动性。
总之，应急科的工作使命光荣、责任重大，我们会从一点一滴做起，不断提高应急科的工作能力和机关作风的高水平建设，真正做到“转作风、创一流、做表率”，为全办改善机关作风建设和服务大局贡献自己的力量。
根据******“机关作风建设月”活动实施方案，为进一步加强党政办作风建设，提高工作效率，提升服务水平，进一步深入贯彻落实党风廉政建设，结合党政办工作实际，就扎实开展机关作风建设制定如下建设实施方案：
一、指导思想
以党的十七大及十七届五中、六中全会为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕学院创建全国一流高职院校的目标，以进一步改进机关作风为抓手，不断提高机关人员大局意识和责任意识，提高服务质量和工作效率，使机关干部始终保持争创一流、开拓创新、昂扬向上的精神状态，努力树立机关良好形象，为全面完成我院“十二五”发展规划，推动学院各项事业更好更快发展创造良好环境。
二、主要目标及要求
坚持“围绕中心、服务大局、服务师生”的原则，树立“文明和谐、求真务实、勤政高效、勇于创新、甘于奉献”的工作作风，把学院机关建设成为“学习、服务、高效、清廉、创新”机关，实现“服务意识有明显增强、办事效率和质量明显提高、工作行为明显规范、工作作风明显改进”的总体目标。
1思想政治素质显著提高，理想信念进一步坚定。
2发展意识明显增强，服务能力进一步提高。
三。工作作风明显转变，服务水平进一步提高。树立全心全意为人民服务的观念，提高服务能力和服务水平，大力弘扬求真务实的精神，满腔热情地为领导、学院各部门办实事、办好事。
4廉政建设明显加强，廉洁**形象进一步树立。进一步增强廉洁务实的廉政建设责任感。
三、主要措施
（1） 牢固树立服务意识提高服务质量
1.树立“五个”服务思想。即为院领导、为基层党政务工作者服务、为机关各部室和全体同志服务的思想和“能办的事，要不讲条件马上办；可能办得到的事，要创造条件尽快办；在目前的条件下办不到的事，要耐心讲明情况，待条件成熟后立刻办”的服务思想。
2.确立“四个到位”的工作原则。即“工作到位、服务到位、态度到位、语言到位”。
3.处理好“一个关系”。即正确处理好按规章制度办事与“以人为本”的关系，在不违背规章制度的前提下，按照“以人为本”的原则，尽量做到服务工作的“人性化”。
（2） 加强内部管理，提高工作效率和水平
1.实行问责制。进一步明确职责分工，规范工作程序，严格执行工作要求。
对不履行职责、违反工作程序的，要严格按照规章制度进行处理。使党政机关工作逐步制度化、规范化。
2制定完善党政机关规章制度，形成长效综合管理机制。真正做到“用制度管人管事”。
三。注重学习，提高工作效率和质量，多读书，增长知识，提高质量。
4严格工作纪律，按时上下班，保证服务时间。
5讲究方法和态度，微笑服务，认真履行职责。
（3） 提高综合协调能力，充分发挥工作人员和助手的作用
1.摆正位置，明确职责。党政办公室是学院的服务部门和综合协调部门。是领导的参谋和助手，不是领导部门。因此，在工作中要多做协调工作，不能越位，不能越权，不能指手画脚。
2.当好联络员和播音员。在工作中，主动与机关各部室负责人交流、沟通，充当机关各部室之间的联络员和播音员，帮助各部室疏通信息交流渠道。
三。树立大局意识和大局思想，积极协助领导处理好内外关系。多为领导决策出主意、想办法，当好领导的参谋、助手。
（四）严格执行《公务用车管理办法》、《用印管理办法》及《收发公文管理办法》，加强车辆、公章及文件的管理和使用。
（五）切实做到厉行节约
党政办工作人员要大力弘扬艰苦奋斗的光荣传统，勤俭办事、厉行节约，反对铺张浪费和大手大脚，要节约用水、用电，节约办公耗材，努力降低办公成本，充分发挥办公资源的最大效益。
二○一一年十二月六日
中共**镇委员会
**镇人民政府
关于在机关开展以“今年我要做什么、怎么做”为主题的机关作风建设实施方案
为进一步提升机关工作人员整体素质，加强机关作风建设，创建最优发展环境，推动全镇经济跨越发展，经镇党委、政府研究，决定在镇机关中开展以“今年我要做什么、怎么做”为主题的机关作风建设活动。特制定如下实施方案：
一、主要目的围绕镇党委、政府提出的“产业规划、农业结构调整、膨胀经济总量、城镇建设和实施惠民工程”五项工作重点，以学习教育、自查整改、监督检查为抓手，以“今年我要做什么、怎么做”为主题，切实解决机关干部工作作风和发展环境方面存在的问题，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运作机制，实现干部思想作风显著改善，工作作风明显改进，服务水平明显提高，纪律观念明显增强。
二、工作目标
通过开展加强机关作风建设活动，达到“服务提优、效率提速、素质提高”的目标，具体体现在以下“四个提高”：
一是规范管理有明显增强，服务水平进一步提高。各项规章制度严格执行，把目标任务分解到具体岗位，把工作责任落实到人，树立“有限政策，无限服务”形象，社会管理和公共服务明显改进。
二是效率意识有明显增强，办事效率进一步提高。转变工作作风，提高办事效率，严格执行镇党委、政府各项工作安排。
三是干部素质有明显增强，群众满意率进一步提高。勤于学习、善于思考、勇于实践，切实增强做好工作的综合素质，努力实现在履行职责上有新突破。四是大局观念有明显增强，贯彻落实能力进一步提高。依法行政，严守纪律，照章办事，坚决落实执行镇党委、政府各项决议，做到令行禁止，确保政令畅通。
三、方法步骤
整个活动分三个阶段进行：
（一）学习动员，找准问题阶段（2月 日—2月 日）
1、广泛动员发动。各工作线、各站所要结合实施方案要求，召开一次工作人员会议，组织干部职工结合工作岗位职能，开展围绕党委、政府中心工作和岗位职责，以“今年我要做什么、怎么做”为主题的大讨论。
2、开展自查整改。采取走访调查、座谈会等形式，同事之间、上下级之间、服务对象之间，广泛征求意见和建议，以“我要做什么，怎么做”为主题，明确工作目标，找准工作措施。同时，对照工作实际，查找自身存在的问题，重点查找以下五个方面的突出问题：一是推诿扯皮、工作效率低下，执行力弱、落实力差的问题；二是大局意识不强，我的岗位我做主，有令不行，有禁不止，没有团队精神等问题；三是行政不作为、乱作为，不负责任乱说话乱表态的问题。四是服务意识和态度较差，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；五是缺乏干事激情，精神空虚、不思进取，学风不正，玩风太重的问题。
3、实行公开承诺。各工作线、各站所要结合解决当前存在的突出问题，把整改与建章立制紧密结合起来，对照《机关日常管理制度》，结合机关工作职能和个人岗位职责，严格遵守严格执行，紧抓不放，一抓到底，实现以制度管人管事，以制度保证高效。以“今年我要做什么、怎么做”为主题，形成一篇全年工作目标和工作措施，实行公开公示承诺表态，在本单位内部公布。年底开展履行职责述职活动，对表态承诺的工作目标完成情况进行述职，完成不成的要说明原因。
（二）制定措施，狠抓落实阶段（2月 日—2月 日）
1、建立日常考核公示制度。根据镇党委、政府《机关日常管理制度》规定，对上下班、请销假、值班等制度执行情况，于周一进行公示监督。
2、建立每周学习每月总结制度。每周五下午定期召开全体机关干部会议，组织学习，每月写一篇心得体会，要具体分析，谈收获，谈不足，谈下步打算。
3、建立每季度述职评议制度。每季度的最后一个月周五下午召开全体机关干部会议，每人对照表态承诺工作，上台对工作完成情况进行述职，由全体机关干部进行评议打分，评议结果纳入年底考核。
（三）考核总结，长效推进阶段（2月 日—2月 日）
1、认真总结经验。各工作线、各站所要立足于巩固、完善和提高，开展一次“回头看”活动，切实做好查缺补漏工作，全面总结经验，形成总结报告并报
镇加强机关作风建设领导小组审定。
2、完善评议机制。镇加强机关作风建设领导小组将《日常考核公示制度》、《每周学习每月总结制度》、《每季度述职评议制度》作为长效机制，加强日常考核和监督，年终实行排名制度，并与工作考核挂钩。
3、严格考核办法。制定《机关工作人员考核办法》，在坚持日常考核和重点工作考核的基础上，实行年终考核奖惩，对综合考核前十名的先进个人进行表彰。对考核后三名的，由本人向镇党委、政府主要领导写出书面检查，并调整工作岗位。
四、工作要求
机关作风建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。各工作线和各站所精心组织，务求实效，保证各项工作有序推进。
（一）加强组织领导。各工作线、各站所要把开展加强机关作风建设活动作为推动全年工作的重要举措。镇党委、政府成立由分管书记任组长、党政办、纪委、党建办相关负责人为成员的领导小组，具体负责各项工作实施。领导小组要建立工作例会制度和督查通报制度，做到思想到位、组织到位、措施到位，真正把加强机关作风建设活动落到实处。
（二）强化监督检查。机关作风建设领导小组要建立监督考核机制，加强对机关作风建设的督促和指导，重点督查工作落实和制度执行情况，并及时通报监督检查结果，并充分运用好检查结果，将检查结果作为绩效考核的重要依据。
（三）发挥典型示范作用。各工作线、各站所要认真总结，及时宣传机关作风建设不同层面、不同类型的先进典型，并适时进行表彰奖励，充分发挥典型示范作用，推动机关作风建设深入扎实开展。
附：**镇加强机关作风建设领导小组成员名单
2012年2月 日
盟经委开展机关作风建设“回头看”活动实施方案
发布时间：xx-03-01
按照盟肃风整纪工程领导小组办公室文件要求，结合经委实际，制定机关作风建设“回头看”活动方案如下：
一、指导思想
开展机关作风建设“回头看”活动要以贯彻落实科学发展观为指导，以落实盟委会议精神为重点，促进机关干部作风建设和机关形象的根本转变，确保作风建设扎实有效，为**新一轮发展目标提供强有力的思想保证、组织保证和纪律保证。
二、活动安排
传达会议精神。，利用近一周时间传达好盟直机关作风建设“回头看”活动工作会议精神。由于办公条件的限制，采用文件流转的方式。
督办将会议主要精神以文件形式发给经信委和各部门领导，各部门自行组织学习。
抓好节后工作秩序的恢复。从3月1日起，团纠风纪检办公室对各直属单位进行了抽查。监察室也将联合办公室对节后工作秩序进行检查。
各科室要迅速恢复正常的工作秩序，严格落实机关各项工作制度，严禁发生上班时间迟到、早退、缺岗、漏岗现象，保证应有的工作效率。重申盟委《十项制度》和《禁止党政机关工作人员工作日饮酒有关规定》，坚决杜绝机关干部赌博和工作日工作时间饮酒、玩游戏等现象的发生。监督室每天将监察结果以书面形式报告给所有部门和领导。
抓好重要内容的落实。，深入抓“回头看”主要内容的落实。1看思想认识是否真正到位，进一步增强机关干部队伍建设的自觉性。
克服厌倦情绪，消除“无所谓”等不正确认识，树立机关作风建设长期抓、坚持抓的思想；克服自满情绪，消除“差不多”的不正确认识，既要肯定成绩，更要明确差距；克服应付情绪，防止“单打一”，与中心结合不够，树立统筹兼顾、全面推动各项工作的思想。2要看作风有没有明显变化，进一步提高工作纪律、服务态度和工作效率。重点看贯彻落实盟委《十项规定》、《禁酒规定》打折扣、不落实现象；是否存在缺勤、作风浮躁、形式主义、官僚主义、虚报应付、推诿扯皮等问题；看是否存在有令不行，有禁不止，有章不循，有法不依，在重大工作事项决策实施过程中违规操作、违法操作、暗箱操作等问题；要看是否存在拖延、效率低下、行政不作为、乱作为、慢作为等现象和行为；看是否存在管理混乱、纪律不严等问题。
三。看管理制度是否健全和落实，用制度进一步提高人事管理水平。制度建设，既是“回头看”的重要内容，更是建立长效机制的需要，加强各项制度的修订与完善，切实制定出一整套切实可行，管理科学的机关工作制度。
三、有关要求
加强组织领导，提高思想认识。以王炎主任为组长，副主任、纪检组长为副组长，各部门负责人为组员的领导小组。加强对本次活动的组织领导，各有关部门要相互配合，共同推动，确保效果。
深入分析不足，明确努力方向。通过回顾总结，肯定成绩，排查问题，分析根源，找出差距和不足，进一步明确努力方向。要结合贯彻落实团委会会议精神，抓好文件精神与单位建设发展的有效结合，推动工作，努力取得实效。
强化监督检查，严肃工作纪律。活动领导小组要加强对整个活动的跟踪检查，对违规行为要及时纠正，对“回头看”不落实的科室要责令重来，不得应付了事。
开展机关
工作机关作风建设月活动实施方案
按照《市肃风整纪工程2007—2009年规划》和《市肃风整纪工程2008年工作要点》要求，为进一步加强我局工作作风建设，根据《机关工作作风建设月主题活动工作方案》，特制定本方案。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和中纪委十七届二次全会、自治区纪委八届三次全会和全市机关工作作风建设月主题活动会议精神，以科学发展观为统领，继续坚持“严肃纪律，整顿作风，规范工作程序、提高服务水平，推动经济发展”的主题，统筹推进我局党风廉政建设、行政效能建设、整风行风建设，着力解决我局在纪律作风建设上存在的问题，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，营造风清气正，纪律严明、和谐高效的工作环境，推动我局各方面工作不断进步，为打造健康阿尔山，构建生态文明体验区这一目标而不懈努力。
（二）工作目标。通过开展“机关作风建设月”主题活动，使我局工作作风中存在的问题得到切实解决，使广大党员和干部职工精神更加振奋，纪律更加严明，工作更加务实，从政行为更加规范，工作效率、服务水平进一步提高，在此基础上，健全和完善我局各项规章制度，形成机关纪律作风建设的长效机制。
二、主要工作任务
（一）开展主题教育
1、在我局全体党员中进一步组织好对《党章》等党规党法的学习。
2、在我局工作人员中进一步组织好对《公务员法》等行政法规的学习，抓好从业观念和职业道德教育。
3、集中抓好对胡锦涛同志在中纪委第七次全体会议、十七届二次全体会议上重要讲话的学习，深入落实领导干部八个方面作风建设要求，增强遵纪守法和反腐倡廉的自觉性。结合学习，进一步领会盟委、行署主要领导同志在2007年新任领导干部集体廉政谈话会议上的讲话精神和盟委、行署，市委、政府主要领导同志关于纪律作风建设有关讲话和各项具体要求，切实解决思想和工作中存在的实际问题。
在学习基础上，深入开展以“讲党性、中品行、作表率”为主要内容的理想理念信念教育，以“算好为官七笔帐，树立正确权利观”为主要内容的廉洁从政和警示教育，通过学习教育，增强我局党员的党性修养和我局干部职工的职业素养，强化法律意识、纪律意识、监督意识。
（二）建立和完善机关纪律作风建设长效机制
1、按照民主集中制原则和政务公开有关要求，健全和完善机关重大事项议事、决策制度，党内情况通报、重大决策事项报告等相关制度，实现重大事项决策与实施的公开透明和民主监督。
2、建立健全规范施政行为、执法行为、服务行为的相关制度。
3、进一步健全和落实以岗位责任制为核心的各项工作责任制度体系，保证各项工作目标明确、任务具体、责任落实，约束和制约全局干部职工勤勉尽责，提高执行能力。结合效能建设有关要求，建立健全首问负责、限时办结、一次性告知和效能考评、问责等相关制度，保证提高我局整体服务水平和工作效率。
4、结合落实领导干部廉洁自律有关规定和市委、政府“九严禁”及“九项制度”，以压缩开支、抑制职务消费、公务消费相互攀比、铺张浪费等现象为重点，进一步健全和完善我局政务、事务等管理各项制度，保证办事勤俭节约和廉洁从政。
5、健全和完善有关文明执法、文明施政、文明接待、文明服务，以及能够有效抑制和消除个别人工作不在状态等不良现象与行为的日常管理制度，保证我局良好工作形象和正常工作秩序。
三、时间安排和工作措施
（一）时间安排
活动从2008年2月18日开始，至4月30日结束，分组织动员、自查整改和总结验收三个阶段进行。
第一阶段：组织动员阶段（3月3日至3月10日）召开动员大会，进行思想发动，为活动的深入开展奠定强有力的思想基础，营造良好的舆论氛围。
（二）自查整改阶段（3月11日至3月31日）组织全局干部职工按照七个方面重点整治要求，紧密结合我局工作实际，通过自查、互查、领导帮助查和开展批评与自我批评等方式，查找每个工作人员在纪律作风方面存在的实际问题，并形成书面材料，召开民主生活会、干部大会，公开自身存在问题和整改措施。对存在的共性问题进行综合梳理，进而查找管理不到位、制度不健全和制度缺失等深层次原因，采取相应的整改措施。
（三）总结验收阶段（4月1日至4月30日）根据制度建设要求，结合自查过程中发现的问题，进一步建立健全有利于加强机关工作作风的建设的制度体系，对活动开展情况进行全面总结。
四、通过开展此次活动要达到的目标
通过机关工作作风建设月活动，使我局形成良好的工作秩序、严明的工作纪律、扎实的工作作风、积极向上的机关风气，造就一支能适应新形式、新任务要求的高素质干部队伍，打造学习型机关，进一步统一思想、转变作风、树立形象，营造干净、团结、亲民、廉洁、务实、创新的良好环境，推动阿尔山市经济又好有快的发展。
