2023-09-06 10:17:02 来源：1569下载站 作者：小何
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xxxx年，区规划和自然资源局坚定以新思想统揽全局，深入贯彻落实市委高质量发展攻坚年各项决策部署以及区委重要会议精神，围绕全区经济社会发展目标任务，积极协调市局、省厅，抓紧抓实国土空间规划编制、项目审批、耕地保护、土地执法、土地上市等重点工作，深入化解征地拆迁领域信访问题，不断提高自然资源保护利用水平，提升规划行政管理能力，全力为xx区经济社会发展做好土地要素支撑和规划服务保障。
一、工作总结
（一）突出规划引领，抓编制实施。完成国土空间规划基数转换工作，有序推进国土空间规划城市体检评估，完成两次国土空间规划三区三线试划工作。落实区委区政府重要指示精神，编制《xx区分区规划提升规划》，不断优化五横五纵九组团的城市空间结构，加快打造西部门户枢纽活力区、公园城市建设领先区和中优高质量发展典范区。加快编制xx区环城生态公园周边未来美好公园社区总体城市设计，推动环城生态公园周边控规调整方案报批。
（二）严格规划审批，推进项目建设。有序开展用地审批、项目审批、规划核实等规划行政管理事项，在规划审批过程中引入专家评审工作机制，充分发挥专家的智囊作用，进一步提x建建筑规划水平。其中，共办理xx个建设项目《建设工程规划许可证》，建设规模约xxx万平方米，约占五城区总建设规模的xx.x%，有力推动了全区公建配套设施项目、住宅项目的建设。
（三）聚焦发展导向，强化用地保障。有序推进报征工作，完成x市xxxx年第x、x批次建设用地（增减挂钩建新区土地征收）报征工作，x市xxxx年第xx批次建设用地已通过市级审查并上报省自然资源厅进行行政审查。平稳推进全区征地拆迁工作，绝大部分项目均进入扫尾阶段。根据市下xxx亩经营性建设用地供地计划和区委、区政府下达的xxxx亩供地计划，截至xxxx年xx月xx日，已完成xxxx亩，超额完成目标任务。
（四）坚持保护优先，严查违法用地。严格落实耕地保护制度，严守耕地红线，加强全区耕地保护力度，代拟了《xx区关于加强耕地保护的实施意见》并以区委区政府名义出台。常态化开展动态巡查和卫片执法监察工作，开展动态巡查共xx余次，完成xxxx年第四季度、xxxx年第一、二、三季度卫片执法工作；开展农村乱占耕地建房问题整治工作，经对市农房整治办下发的第二批疑似图斑核查判定，xx宗纳入农房整治情况，项目总面积共xx.xx亩。
（五）处置遗留问题，抓好产权办理。推动不动产登记遗留问题办理工作，今年xx个纳入不动产登记遗留问题处置的拆迁安置房、商品房项目，目前已办结x个，其余项目正在加快推进中。认真做好我局拆迁安置房分户产权办理工作，理工二三期、东方新城一期、东桂、x、龙华居一期等项目安置房分户产权出证xxxx套，协助有关街道及区级平台公司办理核税清册兼章xxxx套、人员安置信息表兼章xxxx套。
（六）开展地下管线普查更新工作，履行测绘地理信息市场监督管理职责。组织开展xx区地下管线普查更新工作，完成了政府采购公开招投标、合同签订、探测和监理实施等。按照职能分工，履行辖区内测绘地理信息市场的监督管理职责，按照市局要求，开展xx区xxxx年度测绘资质巡查和保密检查相关工作。
二、工作计划
一是做好规划编制工作。配合市规划和自然资源局完成国土空间规划编制工作，并在上级部门的指导下，按时保质完成国土空间规划三区三线划定工作；根据市、区重大项目建设需要，开展区人民医院扩建、青龙场片区市城投配置地等项目控规调整工作；开展城市设计工作，积极配合有关单位编制理工大学站TOD站城一体化设计、蓉北商圈升仙湖商务区城市设计方案、凤凰山片区城市设计方案等，加快完成未来公园社区总体城市设计工作。
二是抓好国土空间管理。严守耕地保护红线，坚决制止各类耕地非农化非粮化行为，确保全区耕地及永久基本农田面积不低于市下达目标保护任务；继续开展乱占耕地建房专项整治行动、违建别墅专项整治行动及卫片执法专项行动，严格按照省市卫片执法工作方案中月清、季核、年度评估的要求，对涉及违法用地的行为，严格依法进行查处，确保有效遏制违法态势。
三是有序推进土地报征、拆迁扫尾、土地供应工作。启动环城生态公园项目配套设施用地（龙潭片区）、x市集中治丧中心、环城生态区产业项目等报征工作。贯彻落实区委、区政府决策部署，与各相关职能部门与属地街道加强沟通协作，依法依规加快xx个扫尾项目工作进度。依托城市更新激发存量土地活力，加大节约集约利用土地力度，提升土地要素优化配置，计划供应土地xxxx亩左右，完成xxxx年供地率xx%的市下目标任务。
四是积极推进不动产登记遗留问题处置。继续加大不动产遗留产权办理力度，力争东桂小区、青龙乾院、东润豪庭等xx个项目尽快完成分户产权办理；青龙鹭苑、兴城嘉苑一期等x个项目完成首次登记，进入分户办证，积极促进遗留问题化解。
五是履行自然资源调查登记相关工作。开展自然资源变更调查，城镇国土空间监测试点工作；推动地下管线普查更新工作，完成成果核验、质量检验、成果汇交等；履行辖区内测绘地理信息市场的监督管理职责，开展xx区测绘和地理信息成果质量抽查、年度测绘资质巡查和保密检查工作。
六是深入化解征地拆迁领域信访问题。积极化解征地拆迁领域信访积案，深入开展政策宣传解释工作，研究化解途径，依法依规逐案推进化解工作。
七是积极探索以科学绿化方式解决熊猫基地改（扩）建项目用地问题。积极争取市局和省厅支持，按照科学绿化指导意见精神率先试点，解决项目用地和群众社保诉求问题，保障项目用地。
一、上半年特色亮点工作
（一）数字化改革多点出彩
一是xx乡x矿业岭坑山萤石矿，成为全省首个井下矿区xG+无人采矿项目。已在井下部署xx副xG天线，铺设超过xxxx米线缆，覆盖x个矿洞。安装配套数字化采矿设备后，可实现井下无人采矿车自动采矿。
二是涉矿行业全链条整治数字化改革形成初稿方案，积极构建xx市涉矿行业整治的x+x+N数字赋能体系（x个数字矿山综合数据中心、x个数字矿山综合管控平台、N项数字矿山智慧应用场景），力争省级试点支持。
三是创新推出交房即发证改革，实现网上缴税，购房者收房同时即可领取产权证书。办事环节缩减为x个，时间提速xx%。
（二）矿地综合利用创新突破
矿地综合利用项目推进速度与成交价格双突破，其中陈家井矿地综合利用项目采矿权以xx.xx亿元（含政策处理费）成交，溢价率达xxx%。xx镇xx、xx乡上芝园矿地综合利用项目紧抓政策时点，x月底已将所有资料已送至省厅矿业权交易中心，目前处于审核阶段。
（三）土地招商成效显著
x月成功举办土地招商推介会，xx宗优质地块吸引xx多家知名房企，并结合数字赋能创新推出VR云看地。截至目前，成功出让x宗城区经营性用地，面积共xxx亩，出让金总额xx.x亿元，远超去年同期。
（四）资源要素支撑有力
争取新增建设用地指标xxxx.x亩，完成年度任务的xx%。其中，盘活挂钩新增建设用地计划指标xxx亩，列x第二。优化新增建设用地项目储备库，初步形成土地征收成片开发方案，全面推进xx个项目农转用报批程序。
（五）空间规划品质提升
完成xx个乡镇（街道）乡镇级国土空间规划初步方案，摸索和总结出一图一表一说明，一村一访一座谈的调研方式，x+X+Y的镇村体系模式，全域土地调查的信息梳理方式。完成规划过渡期城镇开发边界线划订成果并提交。金兰同城化专项规划已完成评审稿，x月将形成意见征求稿，并推进正式上报前的征求意见、评审等工作。
二、下半年工作计划
（一）规范数字化改革，引领各项改革
一是推动自然资源数字化转型。深入推进数字化改革，对接省自然资源厅开展的绿矿智用场景，积极谋划xx市涉矿行业全链条整治数字化改革，结合行业特征与监管难点、痛点，构建数字矿业综合管控平台并创建xx特色矿山管理应用场景。
二是全面推进掌上办事掌上办公。逐步推进征地、不动产登记、规划等各类档案数字化建设。升级优化自然资源OA办公系统，严格执行网络与信息安全等级保护制度。
三是强化基础测绘数据应用。进一步提升基础地理信息资源供给能力，深化综合测绘改革，助力最多跑一次改革。完成xx市域xxx平方公里x:xxxx基础地理信息资源更新及入库工作、城区xx平方公里x∶xxxDLG数据更新及入库工作。高质量完成地理信息公共服务平台（天地图xx）的数据更新及融合工作。
（二）强化资源保障，提高用地水平
一是紧抓机遇，全力做好永久基本农田核实整改补足工作，争取通过整改即可恢复耕地恢复其耕种功能，向上积极对接，优化城镇开发边界与永久基本农田布局，最大限度调整出指标要素，平衡全市发展所需。
二是通过谋划重大产业项目、深挖内潜盘活存量等举措，积极向上争取计划指标。改进指标分配模式，切实做好用地报批工作，将土地要素保障到更好的项目。三是持续推进批而未供消化利用和闲置土地处置，加快近两年农转用批次宗地供地，严格控制新增批而未供土地，切实提高土地利用效率。
（三）优化国土空间，实现精准管控
高标准完成责权清晰、全域覆盖、科学高效两级三类国土空间规划体系构建。组织开展县级国土空间总体规划规划听证会、征求意见、专家评审会和报批工作，做好金兰同城化专项规划的评审和报批工作，全面完成乡镇级国土空间规划方案的评审稿。确保国土空间规划实现空间统筹、底线约束的同时，增强规划精准管控和可操作性。
（四）深化保护修复，守住生态红线
一是突破绿化造林工作瓶颈。深挖造林资源潜力，进一步加强与水务、交通等具体部门间的沟通协作，跟进落实通道绿化。出台差异化的造林奖补政策，调动绿化造林积极性。
二是进一步保护森林资源。认真做好林木采伐和林地征占用审批工作。科学编制《（xxxx-xxxx）林地保护利用规划》《十四五林业发展规划》，充分挖掘和释放优质森林资源。进一步做好森林火灾风险普查和森林防护规划编制工作。
三是推进实施林长制工作。建立县、镇、村三级林长制体系，提升森林资源监管水平，落实森林资源保护发展目标责任。加快实现党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖、源头治理的长效责任体系。
（五）压实工作责任，保障资源权益
一是摸清自然资源资产家底。全民所有自然资源资产所有者职责进一步落实。以点带面规范推进林权证、农村土地承包经营权证等类型不动产登记。建立自然资源确权登记数据库，开展全民所有土地、矿产、森林、水、湿地等自然资源资产清查。
二是地灾风险防范机制不断完善。推进地质灾害整体智治行动，完成《地质灾害防治十四五规划》编制。实施地质灾害综合治理x处，核销地质灾害隐患点x处。完成x:xxxxx全市地质灾害风险普查。完成x个乡镇、开展x个乡镇x:xxxx地质灾害风险调查评价工作。
三是优化执法体制机制改革。进一步完善自然保护地管理机制，理顺自然资源执法职责边界，进一步整合国土、林业执法力量，强化自然资源执法队伍建设。
一、上半年工作情况
（一）强化规划引领。启动全市国土空间规划编制和村庄规划编制工作，完成项目招投标。完成xx市生态保护红线评估，评估成果通过市委常委会审议。完成高新区孵化园等xx个重点项目及广泽大道东延等x个市政工程的土地调规，确保重点项目及时落地。进一步优化园林老城区、高铁片区、xx片区控制性详细规划成果，实现园林城区控规全覆盖。启动xx市南片智能制造聚集区规划编制，完成xx镇光电子信息产业园规划编制，为城市和地方经济以及乡村振兴战略实施奠定坚实基础。
（二）保障发展用地。申报获批新增建设用地xx宗、面积xxxx亩。供应土地x宗、面积xxx.xx亩，其中:出让x宗、xxx.xx亩，出让价款xxxxx万元；划拨x宗、xx.xx亩，划拨价款xxx万元。开展工业用地标准地出让，出让x宗、面积xx.xx亩，成交价款xxx万元。处置闲置土地xx宗、面积xxx.xx亩，其中，收回土地使用权x宗、面积xxx.xx亩，督促开工建设x宗、面积xxx.xx亩。
（三）严格耕地保护。严守耕地红线，实际耕地保有量为xxx.xxxx万亩（含沙洋监狱），实际永久基本农田保护区面积为xxx.xx万亩（含沙洋监狱），完成耕地保护目标任务。非农建设占用耕地面积xxx亩，补充耕地指标面积xxx亩（其中补充水田指标xxx.xx亩）。累计立项实施地方投资耕地占补平衡项目xx个，涉及xx个区镇处，其中xx个项目已验收并报省厅备案，新增耕地占补指标xxxxx亩。
（四）推进国土综合整治。出台xx市全域国土综合整治实施意见，明确组织领导、目标任务、支持政策、项目申报建设和验收相关程序。组织专班开展资源调查，建立全域国土综合整治项目库，第一期入库项目共xx个，涉及xx个区镇处、xxx个行政村，总规模面积xx.xx万亩，测算投入资金约xx亿元。搭建投融资平台，以市高新投、市水乡园林投为融资平台和建设主体。完成试点项目筛选，xx镇xx片区、xx镇xx片区、xx镇xx片区等x个项目作为第一批试点项目申报省级试点，整治规模xx.x万亩。
（五）开展资源调查。完成全市森林和林地变化图斑区划判读和调查核实，掌握全市森林资源动态变化情况。启动自然保护地整合优化工作，拟对市xx森林公园、x返湾湖国家湿地公园、借粮湖自然保护小区、xxx国家矿山公园开展整合优化，促进自然保护地与生态红线的有效衔接。推进全市房地一体集体建设用地使用权和宅基地使用权登记发证工作，累计完成宅基地外业调查xxx个村、xxxxxx宗，集体建设用地xxx宗，检查验收xxx个村。开展三调统一时点更新，按时上报整改数据。
（六）加强资源保护。立案查处各类自然资源违法违规案件xx宗，下达《行政处罚决定书》xx宗（申请法院强制执行x宗），移送司法机关涉嫌犯罪案件x宗，罚款x.xxxx万元，没收违法建筑xxxx.xx平方米，拆除违法建筑xxxx.xx平方米，恢复耕地x.xx亩。启动农村乱占耕地建房问题专项清理。认真整改土地例行督察问题。xxxx年耕地保护督察问题x个，整改率xx.xx%；xxxx年土地例行督察未整改到位xxx个，整改率xx.xx%；往年土地例行督察挂账xx个，整改率xx.xx%。开展大棚房整治回头瞄行动，清理农地非农问题xx个，已整改xx个。
（七）全力修复生态。开展长江干支流废弃露天矿山生态修复，自然资源部下发我市长江干支流两岸xxkm范围内废弃露天矿山生态修复矿点x处、遥感图斑x个，治理面积xx.xx公顷，已完成项目建档工作，形成项目设计方案。植树造林x.xxx万亩，其中人工造林x.xxxx万亩，退化林修复x.xx万亩，乡村绿化x.xxxx万亩，植树xxx多万株，植树造林完成率xxx.x%。
（八）全面提质增效。启动店小二专项服务行动，对xx个省级重点项目和xx个市级重点项目，按照一项目一领导包保，一科室长协调，一属地单位代办模式组建服务专班，开展实地走访，并对收集到的xx个用地问题，逐一制定责任清单，已办结xx个。完成不动产登记x.x系统升级改造和交易、登记一体化平台建设。与鄂汇办xx旗舰店衔接，将不动产建设用地使用权首次登记和宅基地使用权首次登记事项迁移至鄂汇办手机APP。与市农业银行签约，在银行设立不动产抵押登记与贷款综合窗口，将不动产抵押登记服务延伸至银行，实现抵押登记一次不来。
（九）及时公开信息。响应xxxxx市长热线诉求xx件，办结率xxx%，满意率xx.xx%。受理网上领导信箱来访信件xxx件，回复率xxx%。门户网站实时公开发布信息xxxx条，推送政务动态xxxx条、土地出让信息xxx条、政策解读xx条、重点领域信息xxxx条、公示公告信息xxx条。
（十）全面从严治党。扎实开展作风整顿，围绕政治纪律专项整治、落实执行力专项整治、优化营商环境专项整治、作风纪律专项整治、素质能力大提升、党建问题专项整改等六个方面，开展正风肃纪专项整治行动，进一步改进工作作风，提升能力素质。积极配合市纪委查处各类违纪案件，立案x起，党纪政纪处分x人。
二、下半年工作计划
（一）做好用地保障。全面推进国土空间规划及村庄规划的编制工作。完成生态保护红线评估和土地利用总体规划（xxxxxxxx年）规划修改方案上报。进一步加大批而未供、闲置土地处置力度，保障重点项目及民生项目土地供应。积极争取全域国土综合整治试点项目入库，加快推进地方投资耕地占补平衡项目验收，确保我市占补平衡指标和增减挂钩指标充足。
（二）优化服务质量。持续开展不动产登记提速增效服务，推进不动产登记全城通办，开展水电气过户一体化试点。进一步深化放管服改革，整合建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收和不动产登记等多项测绘业务，推行多测合一、多图合一、成果共享。加快多规合一平台建设。加快推进标准地出让。进一步深入开展历史遗留问题化解，持续解决群众办证难问题。
（三）强化资源监管。持续推进长江干支流废弃露天矿山生态修复项目实施。加大自然资源执法力度，严厉打击各类自然资源违法案件，强化各类自然资源有序管理。加大土地卫片执法检查、土地例行督察问题整改力度。按时完成房地一体宅基地和建设用地确权登记发证外业调查、三调数据更新和森林督查工作。
（四）强化作风建设。健全和完善内部管理制度，加强系统规范管理。扎实开展正风肃纪专项整治行动，提升能力素质，增强工作本领，强化政治意识、责任意识、服务意识、廉洁意识、学习意识、表率意识，营造务实重新、真抓实干、勇于担当的工作氛围。稳妥推进系统事业单位改革，建设高效、廉洁的自然资源系统。
2020年，亳州市自然资源和规划局在省自然资源厅党组和市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十九届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察安徽及在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话指示精神，在积极做好疫情防控的情况下，认真落实各项复工复产要求，扎实推进自然资源管理各项工作稳步开展。
一、2020年重点工作开展情况
（一）抓好从严治党工作。
一是把党的政治建设摆在首位。始终把认真学习贯彻习近平生态文明建设思想和贯彻落实省厅党组重要会议精神作为首要政治任务来抓，重点学习了习近平总书记考察安徽和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话指示精神，研究谋划贯彻落实工作。2020年，组织党组中心组理论学习12次，开展集中学习研讨8次，形成了党组中心组、党支部和个人自学“三级联动”学习机制。二是积极推进机关党建工作。不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。制定了《2020年度党建工作要点》《党的建设工作责任清单》。调整充实了市局党建工作领导小组成员，落实党组班子成员党支部联系点制度，形成了党组书记抓党建主责主业、班子成员“一岗双责”、支部书记具体负责的工作机制，开展了“基层党组织建设和乡镇基层所建设”工作调研和2019年度“两优一先”评选等创先争优活动。加强对工青妇工作指导，完成了市局工会换届选举工作。组织职工积极参加文体比赛活动，在2020年全市五禽戏“五进”交流比赛中，荣获团体比赛一等奖。三是认真抓好党风廉政建设工作。年初，制定了2020年党风廉政建设和反腐败工作要点，调整充实了党风廉政建设和反腐败工作领导小组，对党组全面从严治党主体责任工作任务进行责任分解，制定了《局党组及其成员党风廉政建设主体责任清单》，开展了省厅党组巡察反馈问题整改和专题警示教育活动，全程落实“一岗双责”制度，积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党风廉政建设工作格局。
（二）抓好自然资源保护工作。
一是加强耕地保护。认真落实耕地保护面积894万亩，基本农田保护面积769万亩，加大土地复垦力度，完成补充耕地3.2万亩。实施旱地改造为水田项目3035亩，并完成市级验收。二是开展矿山地质环境治理。制定了《亳州市2020年度废弃矿山治理工作实施方案》，全市共实施废弃矿山治理8处，已全部完工。三是开展闲置土地清理处置。全市2009-2017年批而未供土地已处置5377亩，处置率20.87%；闲置土地已处置8781亩，处置率42.49%。四是做好林业管理工作。认真推进全市15个林长制改革示范点建设，全市共完成人工造林4.7万亩，完成率134.3%；完成森林抚育7.18万亩，完成率100.09%；积极创建1个省级森林城市、4个省级森林城镇、30个省级森林村庄、40公里森林长廊示范段工作。五是做好全国第三次土地调查工作。各县区按照部、省三调办有关通知精神，在“三调”初始库基础上，结合最新影像，对国家下发的重点变化图斑、复核意见图斑等进行全面外业调查举证，内业全面复核，结合统一时点更新，三县一区三调数据库经省厅核查后全部上报国家级核查。六是开展农村乱占耕地建房问题清理整治工作。认真贯彻落实全国农村乱占耕地建房整治工作电视电话会议精神，扎实推进农村乱占耕地建房清理整治摸排工作。七是开展房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。各县区均成立了组织，制定了方案，落实了工作经费，完成了项目招投标，确定了作业队伍，全市共投入资金1.98亿元。开展了外业调绘、权属调查、农户签字、确权登记等工作。全市宅基地使用权确权登记发证已完成93.37%，集体建设用地使用权登记发证已完成90%以上，基本实现了“应登尽登”的目标任务。八是开展“扫黑除恶”专项斗争工作。按照中央、省、市工作部署，开展了“行业清源”行动，稳步推进扫黑除恶专项斗争工作，扫黑除恶工作取得了明显成效。
（三）抓好资源要素保障工作。
一是做好建设用地报批工作。按照“六稳”“六保”要求，加大建设用地报批力度，做到稳增长用地应保尽保。今年，全市共组卷报批建设用地92个批次、面积24196亩；其中市本级报批25个批次、面积7005亩。二是做好建设用地出让工作。2020年，全市公开出让建设用地264宗，面积15321.947亩，成交土地出让金177.848亿元。其中市本级63宗、面积4795.4亩，成交土地出让金63.76亿元。三是开展建设用地增减挂钩工作。积极做好2019年2.76万亩增减挂钩项目和2020年省自然资源厅预下达的13230亩增减挂钩项目实施工作。截至2020年12月全市共上报城乡建设用地增减挂钩项目60个批次、面积2.46万亩,全市已验收46个批次、面积20135亩。四是做好国土空间规划编制工作。完成了规划实施评估和风险评估等双评估及双评价工作，开展了中心城区城镇开发边界初步划定研究以及规划方案的初步编制工作。
（四）抓好疫情防控和复工复产工作。
一是加强疫情防控。研究制定了《新冠肺炎疫情监测防控应急预案》《关于加强新冠肺炎疫情防控工作的通知》等文件，加强对野生动物疫源疫病监测，开展野外巡护2158人次，检查人工繁育单位537家，检查餐饮单位、农贸集市1495家，收缴野生动物死体7只，发放宣传材料5000余份。同时，加强对野生动物疫源疫病监测和野生动植物行政许可事项审核，办理出口濒危野生植物审核18件，办理国家重点保护野生动物制品经营利用审核9件。二是及时复工复产。在严格落实“外防输入、内防反弹”疫情防控措施的基础上，按照国家、省、市关于强化疫情管控措施和复工复产服务保障等工作部署，统筹抓好疫情防控和复工复产工作。制定了建设用地供应、不动产登记等疫情防控期间便民举措，全力为企业复工复产提供服务保障。
三、存在的主要问题
(一)党建工作科学规划不够。理论学习的政治站位还不够高，深学细研不够。党建工作责任压的还不够实，党建工作项目化、实事化、品牌化还不够突出，党建工作综合考核还没有形成科学的评价体系，对考核评议结果运用不高，党建工作的激励机制还没有得到有效发挥，党建与中心工作的深度融合不够紧密等。
（二）造林空间潜力不足。我市大部分土地为基本农田和一般耕地，造林空间较小，与推进国土绿化存在一定矛盾。同时，个别地块新造林成活率不高，生长不良，生态功能不优。
（三）耕地占补平衡任务艰巨。我市地处黄淮平原地区，耕地保有面积大，而作为耕地的后备资源荒滩、林地、工矿废弃地等十分匮乏，经过多年的土地开发整治和复垦，我市耕地后备资源潜力越来越小，耕地占补平衡压力越来越大。
五、2021年工作打算
（一）扎实做好从严治党工作。以整改省厅第六巡察组反馈问题为契机，进一步提高政治站位，坚持和加强党的全面领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实树立抓好党建是本职、主业、首责的工作导向，坚持党建工作与中心工作同谋划、同推进、同考核，确保将党建工作抓实、抓好、抓出成效。
（二）扎实做好增减挂钩项目实施工作。认真做好2021年增减挂钩项目储备库建设工作，按照各县区上报增减挂钩潜力估算，2021年全市拟建立增减挂钩项目储备库2.5万亩。同时，继续做好2019年和2020年共4万亩增减挂钩项目实施及验收工作。
（三）扎实开展农村乱占耕地建房问题清理整治工作。按照国家和省里工作要求，对2020年摸排的农村乱占耕地建房问题进行梳理甄别，分类处置，按时完成阶段性清理整理任务。
（四）扎实开展自然资源统一确权登记工作。会同市有关单位组织开展市政府代理行使所有权的自然保护地、河流湖泊、重要湿地、国有林场、探明储量矿产资源等自然资源确权登记，选择一批重要自然生态空间和单项自然资源开展统一确权登记，包括北淝河亳州段、阜蒙新河东段、安宁沟、青羊沟、泥沟等。
（五）扎实开展国土空间规划编制工作。按照部、省要求的时间节点，依据“三调”基础调查成果，完成永久基本农田核实整改和生态保护红线评估调整，划定城镇开发边界，落实省级下达的各项规划指标，完成国土空间总体规划编制工作。
（六）扎实开展用地报批工作。按照“六稳”“六保”工作要求，积极服务于全市经济社会发展用地需求，坚持突出重点、有保有压，深入推进差别化用地管理，全年力争完成建设用地报批6000亩，切实保障全市重大项目、招商引资项目等用地需求。
（七）扎实开展国有土地出让工作。加强对房地产市场和金融政策的研究，提高土地市场运作能力。通过推介会、座谈会、登门拜访、外出招商等形式，加大土地推介力度，吸引省内外开发企业来亳投资兴业，努力提振土地市场活力。
（八）扎实开展矿山生态修复工作。结合年度生态修复计划，指导县区加快推进废弃矿山生态修复工作，确保年度任务圆满完成并顺利通过终验销号。积极与县局沟通协调，督促所属矿山企业按照《矿山地质环境保护与土地复垦方案》，分年度落实好恢复基金的计提、“边开采、边修复”的年度修复治理计划以及报告制度，鼓励矿山企业采用回填技术，防止或减少地面塌陷。
（九）扎实开展节约集约用地工作。认真落实增存挂钩机制，严控增量，盘活存量。对批而未供及闲置土地盘活处置实施奖惩考核。深入推进低效建设用地再开发，完善工业用地供应和管理政策，完善僵尸企业土地盘活利用支持政策。
（十）扎实开展林业管理工作。进一步推进森林创建和森林抚育工作，确保按时完成任务；做好林长制改革示范区建设工作；完成全市“十四五”年森林采伐限额编制和“十四五”林业总体规划编制工作；继续做好野生动物保护监管和人工繁育禁食野生动物退出处置工作。
xxxx年以来，我局紧紧围绕对标重要窗口新目标新定位，全力推进自然资源的保护与保障，现将工作完成情况和明年工作思路简要汇报如下：
一、重点工作完成情况
（一）要素保障紧盯重点。
一是全力申请规划额度。截至xx月xx日，我局共向省自然资源厅争取到x批地方规划指标使用额度，总额度数xxxx亩，同步下达规划预留指标xxx亩；x批省留规划指标使用额度，总额度数xxxx亩。xx月底前拟再申请额度xxxx亩。
二是加快用地报批进度。我区x个计划批次xx亩已经取得批文，项目主要为舒家拆迁地块；x个批次已经上报审核，总面积xxx亩，包括琎琳站周边支路网、时代广场南侧地块、中西医结合医院、滨海学校等。目前上报总量在xx大市排名第一。根据项目前期材料开展进度，年底前可以完成用地报批的项目还有xxxx亩，其中新增建设用地xxxx亩。从项目层级分，省重点项目x个，总面积xxxx亩，其中新增建设用地xxxx亩；市重点项目x个，总面积xxx亩，其中农用地xxx亩；区级项目xx个（存量建设用地报批项目xx个），总面积xxxx亩，其中新增建设用地xxxx亩。预计xxxx年度全年报批总面积xxxx亩，其中新增建设用地xxxx亩。
三是加大土地征收推进力度。针对新土地管理法实施后发生的重大变化，我局积极与省、市征地部门对接，及时制定了征地工作流程图。截至目前，全区已经发布土地征收启动公告xxx个，工作进度位于全大市前列，为加快农转用报批提供有力支撑。
近年来，我区土地报批工作逐年稳中有进，xxxx年度报批总面积xxxx亩，其中新增建设用地xxxx亩；xxxx年度报批总面积xxxx亩，其中新增建设用地xxxx亩；xxxx年度报批总面积xxxxx亩，其中新增建设用地xxxx亩；xxxx年度报批总面积xxxx亩，其中新增建设用地xxxx亩。
（二）规划编制紧凑有序。
一是扎实推进国土空间总体规划编制。已初步完成基数转换，基本摸清我区国土底数，同时初步形成了生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界成果。
二是控规编制和调整有序开展。今年已完成x船厂控规的审查和报批工作，xx溪南控规、尚桥高新产业集聚区控规等审查和报批工作正在加紧推进中，已完成大埠工业园、尚田冰雪小镇、金茂医疗综合体等多个重点项目的控规局部调整，同时优化了仁x侧地块、三横拆迁安置地块等多个居住开发项目的规划管控。
三是完善重点项目的规划依据。完成了三号科创大走廊、干细胞医院、质子医院、人民医院、殡仪馆、大埠工业区等重点项目的规划局调、规划条件出具及地块研究，保障重要项目顺利落地。
四是规划审批及时高效。截至xx月xx日，我局共办理用地规划许可xxx件，规划方案审批xx件，建设工程规划许可xxx件，乡村建设规划许可x件，规划核实xxx件。
（三）存量挖掘力度空前。
截至xx月xx日，目前，我区已消化批而未供土地xxxx亩，完成年度目标任务的xx%，其中消化x年以上批而未供土地xxxx亩；已盘活存量建设用地xxxx亩，完成年度目标任务的xx%；xxxx年前形成的供而未用土地已处置xxxx亩，完成年度目标任务的xx.x%；xxxx年以后形成的供而未用土地已处置xxxx亩，完成年度目标任务的xx.x%。同时，根据国家xxxx年计划指标的改革政策，存量土地盘活直接挂钩新增建设用地指标的获取，因此，年底前，我局将对目前符合条件可以供地、已建未供政府项目等开展重点消化，预计年底前可全部完成上级下达的任务数。
（四）资源保护成效显著。
一是做好自然资源违法案件查处。截至xx月xx日，我局共立案查处土地违法案件xxx件，矿产违法案件x件，已下达处罚决定书xxx件，有力打击了新增违法问题的产生，并且，在区委区政府的高度重视下，全区违建别墅整治工作目前已完成自查自纠和重点整治阶段任务，取得了阶段性成效。
二是大力推进生态修复工作。今年已完成xxxx亩国土绿化面积，超过全年xxxx亩的任务数xx%；已完成x处废弃矿山的治理，剩余一处废弃矿山均已开工，实现开工率xxx%，交工率xx%，开工率和交工率都处于xx大市前列；全区正在实施的全域土地综合整治项目共x个，其中xxxx年批准的两个项目大部分子工程已竣工，xxxx年批准的两个项目正在抓紧实施，今年另有x各项目已上报全域实施方案；今年xx个垦造耕地项目已竣工，面积为xxx亩，水田xxx亩，因部分涉及涉林造地，因此暂未进行报备入库工作，另有在建项目xx个，规划新增耕地面积xxx亩，其中水田xxx亩。
（五）民生工程落到实处。
一是推进除险安居三年行动工作收尾。我区xx街道xx自然村一处地质灾害隐患点。另有xxx处地质灾害风险防范区，已通过排查风险区防范区受威胁范围及受威胁群众、落实地质灾害群测群防员、制定应急转移撤离方案等方式，严防死守，确保。
二是民生改革取得成效。不动产二手房转移家门口办改革试点完成了xx首创，实现了抵押注销、二手房过户、抵押贷款、抵押登记一件事全流程办理。另一项xx大市内首创的不动产登记六通联办业务模式也在不断深化，截止目前，共办理过户水xxxx件、电xxxx件，燃气xxxx件，数字电视及宽带xxx件，户籍xx件。今年x月x日起，多审合一、多证合一审批业务融合实现规划选址和用地预审合并、建设用地批准和建设用地规划许可合并，截至xx月xx日，全域已核发用地预审与选址意见书共计xx件，用地规划许可证xxx件。
