2023-08-06 13:39:15 来源：1569下载站 作者：小何
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XX年，全区工业系统广大干部职工在区委、区政府的正确领导下，以“XXX”重要思想为指导，认真贯彻落实党的X及X和省市区委工作会议精神，紧紧围绕提高工业经济运行质量和效益这个中心，大力实施“工业立区、工业强区”战略，突出发展主题，创新发展环境，加大招商引资力度，狠抓科技投入，大力发展民营经济，加快载体建设步伐，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，与时俱进，全区工业经济和各项工作都取得了新的成绩。
一、各项工作基本情况
(一)生产效益同步增长，运行质量显著提高。全区限额以上工业企业完成增加值21.4亿元，同比增长28.3%;实现销售收入54.3亿元，同比增长38.7%;实现利税5.2亿元，同比增长39.8 %;工业品产销率达97.2%。规模工业企业已发展到110家，其中过亿元企业达到13家，各项经济指标均创历史最好水平。重点骨干企业的支撑带动作用日趋明显。全区36家重点骨干企业累计实现销售收入31.24亿元，占全区规模工业企业的56.8 %。世纪创新水泥、三九益民制药、山水塑编、山水管道、史坦富新型建材、金珠粉末、供电公司、旭日升饮料、田力康食品、长虹铸管、北辰、宏达、泺源、冶金化工、二汽配公司、陆通等企业生产经营势头强劲，产品产量有较大幅度增长，各项经济指标有新的提高，成为全区工业经济的重要支撑力量。
(二)招商引资取得新成果，经济规模进一步扩大。XX年，我局共引进项目12项，总投资22.69亿元，实际到位资金3.5亿元，超额完成区委、区政府下达的招商引资任务。其中已投资6000万元的佳宝工业园、5000万元的华东饮料二期工程、3000万元的明发科技园、3000万元的益民大输液生产线二期工程、900万元的山水管道、2000万元的世纪创新水泥扩建、2000万元的巨能二期工程、1500万元的史坦富新型建材、2500万元的金珠粉末等9个项目已投产。计划总投资16亿元现到位资金7000万元的重汽工业园项目正在建设，其中传动轴和底盘零件项目已进入调试阶段;计划总投资1.2亿元的纳米金钢石粉项目、2600万元的环保设备项目已签合同。投产和在建项目见效后可新增利税5亿元。此外，明湖热电厂项目、西部黄河煤田综合开发项目、XX机床二厂铸造分厂搬迁项目、陆幸达电子项目等正在积极的洽谈之中。各乡镇招商引资工作实现新突破，平安、崮云湖、归德、万德、张夏等乡镇走在全区前列。据统计，全区共引进各类项目201项，总投资70.8亿元，实际到位资金26.71亿元，其中有38项建成投产，118项正在建设，45项签订合同。引进投资亿元以上项目17项，大项目引进在全市名列前茅，成为全区经济发展的新的增长点。
(三)技术进步成效明显，发展后劲进一步增强。全区共实施技改项目33项，计划总投资10.8亿元，实际完成投资12.88亿元，完成年计划的120%，技改进度和完成质量明显好于往年。佳宝工业园新上鲜奶生产线、明发科技园新上兽药生产线等31项技改项目已竣工投产，可新增产值28.1亿元，利税4.4亿元。技改项目呈现三大特点：一是投资规模大，投资5000万元以上的项目占项目总数的32.2%，占投资总数的89.2%;二是招商引资项目多，技改项目中有25项招商引资项目，占项目总数的80%，占实际完成投资的82.2%;三是技术含量高，有80%的项目技术水平国内一流。旭日升“高兴”系列饮料罐装线、三九益民软包装输液生产线列入省级技术改造规划项目。新产品开发取得新成绩，研制开发新产品36种，总投资1800万元，完成新产品销售收入5400万元，利税600万元。宏达公司智能化高效节能换热器、水龙王集团全自动真空热水机组、陆通公司钢结构厂房技术开发3个项目列入《省享受财政专项资金扶持的新产品项目名单》，三九益民、宏达、长虹铸管等5处企业通过省级《高新技术企业》复审验收，二汽配公司、冶金化工设备公司等4处企业通过ISO9000质量体系认证，认证企业总数达到16处。水龙王牌消防供水设备、金石牌系列水泥制品等5种产品评为2002年度*名牌产品。全区企业新晋升各类专业技术职称人员305人，累计达到4749人，成为全区企业发展的技术骨干力量。
(四)工业园区建设步伐加快，承载能力明显增强。乡镇工业园区建设进展顺利，全区共发展和建设乡镇工业园区8个，其中崮云湖、文昌、水龙王、万德、归德5个园区列入全市重点调度工业园区范围。通过招商引资新引进项目73个，入园企业总数达到273家，新增规模企业9家，累计达到48家，新增从业人员4810人，累计达到22310人。园区内企业完成增加值11.2亿元，同比增长25%;完成销售收入35.7亿元，同比增长37%;实现利税2.46亿元，其中税金6400万元，分别同比增长26.9%和25.8%。区内累计固定资产投资4.7亿元，其中基础设施投资1.47亿元，水、电、路、讯等基础设施日趋完善，基本实现“五通一平”。山水工业园、鲁能工业园、佳宝工业园、晶恒工业园、捷迈工业园、明发科技园、重汽工业园、黄金集团高科技产业园等企业园区正在加速建设，成为全区工业经济发展的新亮点。
(五)民营经济发展迅猛，经济总量逐步提升。全区新发展个体工商户2896户，民营企业189家，累计分别达到11345户和978家。新增注册资金2.38亿元，从业人员4646人，累计分别达到9.58亿元和7.2万人。民营经济实现增加值39.2亿元，增长62%，占全区GDP的51%。民营经济上缴税金1.96亿元，增长73%，地方财政收入的60%来源于民营经济。民营经济经营范围已普及各行各业，其中从事第三产业10759户，第二产业978户，第一产业586户，分别占总数的87.3 %、7.9 %和4.8 %。涌现出文昌街道办事处的孙庄村造纸机械、叶庄村木材加工、张夏镇的青北村汽车运输及花生米加工、万德镇的马套村建筑安装、平安街道办事处的赵营村机车维修、孝里镇的地瓜淀粉加工、五峰山街道办事处的机械制造、武庄乡的石材加工等一批专业村镇(街道办事处)。据统计，全区共培植专业村198个，专业大户1329个，产业镇4个，发展经济园区8个，打破了单体分散的发展格局。民营企业新安置下岗职工1800余人，转移农村剩余劳力3000多人，为亏损破产企业和农村剩余劳力提供了新的就业门路，促进了社会的稳定发展。
(六)安全生产形势稳定，事故隐患逐年减少。一是建立完善了严格的安全生产领导责任制，明确各单位主要负责人为安全生产第一责任人，层层签订责任状，一级抓一级，一级对一级负责。严格目标考核标准，实行安全生产一票否决制。二是狠抓安全事故隐患的排查整改工作，重点加大安全生产监督管理,深入开展安全生产大检查，加强对交通、非煤矿山、建筑、加油站(点)、危险化学品等行业的专项整治。在成品油市场的清理整顿工作中，严格控制新建加油站(点)，对现有加油站(点)的改建、扩建、迁建进行严格审核，使成品油市场秩序井然。三是广泛开展安全生产宣传教育，严格贯彻执行上级关于安全生产的方针、政策、法律法规和技术标准，定期组织举办培训班、安全知识竞赛等宣传教育活动，使企业安全管理人员教育率达到95%以上，高危行业持证率100%，企业干部职工的安全生产意识和安全防范意识显著提高。通过对重点行业、重点部位、重点排查、重点治理，全年共消除各类事故隐患300余件，事故起数同比降低23.8%，经济损失同比下降6.2%，全年无重大伤亡事故发生，为全区工业经济的快速发展起到了保驾护航的作用。
(七)坚持两手抓，两大文明建设取得新成效。一是深入扎实地开展党建工作。重点抓了党务目标责任制的落实，与各单位签订目标责任书，定期检查，严格考评，班子建设凝聚力进一步增强，积极做好组织发展工作，全年共培养入党积极分子67名，发展新党员18名，转正24名。党风廉政建设初见成效，全年共查处违纪案件3起，结案3起，处分违纪党员3人。二是认真开展创建文明机关活动。在全国部分地区出现非典疫情和洪涝灾害的情况下，开展了两次捐款活动，仅机关干部捐款就达一万余元;积极开展送温暖活动，为武庄乡、张夏镇无偿捐助节日用品和教育办公用品折款五千余元;围绕区委“解放思想，干事创业，超常规跨越式建设新*”大讨论活动，先后两次组织科长以上人员外出参观学习，开阔了眼界，拓宽了视野;同时深入开展“三级联创”和优质服务、优美环境、优良秩序的“三优”创建活动，供电、电信、移动通讯等单位“窗口”建设走在了前列。三是健全完善了综合治理领导责任制，做到与经济工作同规划、同部署、同检查、同奖惩;继续实行局领导“接访日”制度，及时化解矛盾，把不安定苗头消灭在萌芽状态。全年共接访110件次，接访人员700多人次，未发生一起越级上访事件。四是积极开展企业下岗职工解困工作，先后筹集救助金19万元，救助困难职工2000多人，办理下岗失业人员再就业优惠证200余个，特困证32个，帮助150户200多名下岗困难职工解决了“低保”问题。五是加强工、青、妇、老干部和宣传报道工作。工会的地位和作用明显提高，全年为企业办理换证手续130个，办新证20个，救助特困职工子女大学费用5500元，得到基层工会组织尤其是困难职工的一致好评。团组织工作有进展，“青年文明号”创建工作走在全区前列。计划生育工作继续保持了较好水平，达到了计生“六率”100%。老干部活动组织有序，活动内容丰富多彩。宣传工作有新进展，全年向市局、区委“两办”、电视台、宣传部等部门提供宣传稿件50余件，撰写文件材料80余篇，对推动全区工业经济的发展起到了良好的促进作用。
(八)加强机关建设，转变作风树形象。一是按照机构改革的三定方案和职能划分，调整内部科室，合理搭配人员，做到人尽其才，才尽其用。组织实施了中层干部竞争上岗工作，先后有6名同志走上了中层领导岗位，优化了中层干部结构。二是建立科学、规范、严格的内部约束机制，健全完善了各项规章制度，重点在财务管理、车辆使用、电话管理、办公用品发放、微机管理、点名与学习等方面出台了具体规定。一年来，各项规章制度落实较好，机关各项工作井然有序，工作质量大大提高，工作作风明显转变。三是行政后勤工作成效显著。大力开展增收节支活动，严肃财经纪律，严把财务关，全年压缩各种不必要开支达10万元。我局南区采取定时送水制度后，全年节支达5000多元;在生产调度室和民营办有关专业技术人员的协助下，局机关自行组建了宽带局域网，各科室全部实现办公自动化，全年节支上万元;通过整修办公楼，更新办公设备，拆建停车棚，设立宽带局域网，行政办公效率大大提高，机关面貌焕然一新。四是围绕中心工作，加大协调服务力度，为经济建设服好务。在“非典”疫情严重时期，通过加强领导、广泛宣传、层层签订责任状、严把“非典”入口关等措施，“非典”预防工作取得明显成效，系统内没有发现一例“非典”疫情，推动了各项工作的顺利开展。在对原国有、集体企业破产清算工作中，从接管帐目到全面清算、核实企业资产及债权债务等方面，主动与土管、税务、劳动等部门搞好协调，保证了破产清算工作的顺利进行。在招商引资工作中，我局专门成立招商引资跟进协调服务小组，从项目的接触洽谈、征地建房、工商注册、税务登记、用水用电、通讯通路、安全保卫、竣工投产等方面，明确专人负责，跟踪服务，全方位协调，靠上做工作。先后帮助重汽工业园、世纪创新水泥扩建、佳宝工业园、山水管道二期改造、三九益民二期改造等项目解决各种困难和问题30余件次，保证了引进项目当年投入，当年建设，当年见效。
在肯定成绩的同时，全区工业经济的发展也存在一些问题：一是资金供需矛盾突出，因资金短缺，个别企业不能满负荷生产，重点项目建设影响了工期和进度等;二是市场竞争激烈，企业研究、开发及适应市场的能力较差，结构调整缓慢，产品市场占有率较低，部分企业运行质量不高，资金回收难度大;三是改制企业规范完善的任务较重，与现代企业制度的要求还有很大差距;四是经济发展的载体建设进展不快，环境创新工作还有一定差距，致使部分项目出现征地难、建设难等一系列问题;五是乡镇一级主管部门力量薄弱，工作有脱节现象;六是工作进展不平衡，有的形势较好，有的生产经营困难。
二、20XX年工业经济工作的指导思想、目标任务及措施
20XX年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实党的X及X精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。按照中央和省市经济工作会议的部署和要求，我们确定了全区工业经济工作的指导思想：即以“XX”重要思想为指导，全面贯彻落实党的XX、XX及上级经济工作会议精神，以提高工业经济运行质量和效益为中心，以招商引资为总抓手，以结构调整为主线，突出加快发展主题，努力在择优扶强、科技进步、园区建设、民营经济、环境创新等方面实现新突破，再掀全区工业经济发展的新高潮。
主要任务目标是：全区规模以上工业企业完成增加值28亿元，增长27.3%;完成销售收入70亿元，增长26.6%;实现利税7.2亿元，增长28.5%;规模工业企业达到142家，增长29%;工业固定资产投入19亿元，增长48.2%;全区工业企业实现管理效益2400万元，增长11%;企业安全生产、资源综合利用、环境保护实现全年控制目标。
围绕实现上述目标任务，我们的工作思路是，围绕“一个中心”，“突出两个重点”，抓好“五项工作”。
一个中心，即以提高工业经济运行质量和经济效益为中心，提升规模档次，增强财政支撑力，加快工业经济总量集聚膨胀。
两个重点
(一)加大招商引资力度。一是实行招商引资责任制。按照“在谈项目抓到位，在建项目抓投产，投产项目抓增资，关联项目抓配套”的思路，层层落实招商引资任务，实行“一个项目、一个方案、一套班子、一抓到底”的目标责任制。同时搞好已引进企业的全方位服务，认真抓好各项优惠政策的落实，帮助解决实际困难和问题，形成办好一家、带来一批、繁荣一片的联动效应。二是转变招商方式。适应新一轮外商投资的特点与要求，在坚持做好主题招商、网上招商、以商招商等招商方式的同时，努力实现四个转变，即向以世界500强和国内500强大企业、大集团招商为主转变，向以小团组、个别工作式为主转变，向以与外商协会联络为主转变，向以专业型、职业化队伍招商为主转变，努力提高招商引资工作的质量和水平。三是突出招商领域。国外招商，重点抓住入世机遇，积极与跨国公司开展合作，加强与上级涉外部门、海外华人社团等方面联系，聘请招商代理，同时鼓励有条件、有实力的企业走出国门投资办厂，参加会展、参与国际经济竞争。引导出口创汇企业全力开拓国际市场，最大限度地扩大产品出口，一般贸易突出抓好摩托车及配件、石材、陶瓷、箱包、精工发品等产品的出口;加工贸易突出抓好毛纺、服装、塑料、五金制品、木制品、皮革制品等产品的出口。国内招商，重点抓住东南沿海特别是上海、广东、浙江、福建地区产业梯度转移和XX市区腾笼换业的机遇，在抓好在建、合同、意向项目的同时，认真研究国家产业政策导向，大力引进高科技、无污染、规模大、创税高的整建制企业，力争全年局机关引进项目15项，引进资金5亿元以上。
(二)加快载体建设步伐。一是加强软环境建设，增强工业园区吸引力。在规划上，坚持高标准，与小城镇建设有机结合，功能互补;在服务上，全面推行一个窗口对外，一条龙服务，一站式收费;在政策上，认真贯彻落实各级赋予园区的优惠政策，并在用足用活上作好文章;在机制上，积极探索符合园区发展需要的用人机制。二是加大投入，狠抓基础设施建设。按照“以地为本滚动发展，受益主体联动开发”的市场化运作思路，多形式筹措建设资金，努力实现设施齐全，功能完善，环境优美，达到“五通一平”。三是抓重点，建设精品园。突出抓好水龙王、文昌、崮云湖、归德、万德五个重点工业园区，积极落实扶持政策，完善基础设施，促其快速膨胀，力争年内形成一定规模，真正建成合理布局、梯度有序、特色明显、功能互补、结构优化、资源共享的工业园区新格局。为加快工业园区建设，更好地贯彻落实省政府“关于进一步搞好园区建设加快经济发展的意见”精神，修定完善出台“关于进一步加快乡镇工业园区建设的意见”，为做大做强园区经济创造良好的政策环境。
五项工作：
(一)改管并举，增强企业发展活力。一是解决好企业改制后的遗留问题，巩固改制成果。对改制的企业，进行一次“回头看”，对每个企业的改制工作以及当前生产经营情况，认真分析研究，解决问题，搞好规范完善，重点抓好水龙王集团、鲁双集团、宏源集团、灵芝集团等企业。对有条件的企业争取尽快上市，率先破题。二是切实转换经营机制。对改制企业依法规范内部法人治理结构，建立健全企业内部各项管理制度，同时，加快劳动、用工、分配等各项配套改革，形成有效的激励和约束机制。三是盘活闲置资产。对全部资产闲置的企业，通过改制，组建新的有限责任公司，对局部资产闲置的企业，通过出售、租赁等形式，盘活闲置资产。四是加强企业管理。继续推行海尔现代物流管理经验和亚星比价购销模式，降低经营成本和采购成本，在有条件的企业建立电子商务系统，实现人财物和技术资源的优化配置。积极搞好企业家协会换届工作，充分发挥好政府联系企业的桥梁纽带作用，切实维护企业家的合法权益，真正把协会办成企业家的“家”。抓好企业安全生产，加大监管力度，确保全年安全生产无事故。通过改管并举，积极推行一批好机制、好产品、好管理、好班子的“四好”做法。
(二)抓大扶强，培植骨干优势。继续把36家骨干企业作为重点扶持对象，对主要经济指标实行月调度，季通报制度。坚持每季度召开一次重点企业调度会，交流经验，推广典型，促进共同发展。积极争取省市企业发展基金、科技开发基金、园区建设专项基金和个体私营企业发展基金，优先向重点企业倾斜。继续开展银企联手活动，搞好项目与银行的衔接，立足银企双赢，加强沟通，发挥好两个积极性。对重点项目，及时邀请金融部门早介入、早考察，争取信贷支持。加快中小企业信用担保中心组建步伐，采取政府投入、企业入股的形式募集担保基金。落实好骨干企业帮包责任制，重点抓好重汽工业园、佳宝工业园、山水工业园、鲁能工业园、*柴油机厂、黄金集团高科技产业园、华东饮料总厂、明发科技园、北辰集团、宏达公司等一批龙头企业。通过政策扶持、资金倾斜、帮包措施、重点指导，促使一批骨干企业尽快实现规模膨胀，一批重点项目尽快投产见效，争取年内销售收入过亿元的企业达到10家以上，利税过千万元的企业达到6-8家。
(三)狠抓科技进步，推进技术创新。一是狠抓技术改造。围绕企业技术进步和产业升级，坚持以市场为导向，用先进技术改造传统产业。计划实施重点技改项目20项，总投资19亿元。技改资金来源除企业自筹一部分外，最大限度的争取国家科技型中小企业创新基金和省市科技开发基金的支持。对每项技改项目实行项目法人责任制，保证技改项目及时开工、顺利建设、按期完成，坚决杜绝“胡子工程”。积极推广制造业信息化技术，抓好示范，推动全盘。二是抓好产学研联合。建立以企业为主体，社会中介服务机构和科技力量积极参与的技术创新体系，形成企业自主开发或联合开发的技术创新机制，争取规模以上企业都要建立厂办科研机构，每年研发高新技术产品10种以上。三是抓好名牌产品。继续抓好ISO9000系列质量体系认证工作，培植一批有市场竞争力的品牌争创省级名牌产品。四是抓好人才的引进与培养。通过制定优惠政策、举办人才招聘会等形式，帮助企业引进一批优秀大中专毕业生，重点引进一批有科研项目的高科技人才。同时加大对企业职工的学历教育、专业技术培训和现代知识培训，大力提高企业职工整体素质。
(四)大力发展民营经济，提升经济总量。突出五抓：一抓重点产业和重点企业。在抓好传统产业的同时，突出发展摩托车及配件、水暖通制品、锅炉、钢结构等产品科技含量高的企业，重点抓好崮云湖、张夏、五峰山、孝里、武庄五个产业镇(街道办事处)和规模以上民营骨干企业。二抓大村大户。在抓好文昌街道办事处孙庄村、叶庄村，张夏镇金庄村、金峪村、青北村，崮云湖街道办事处大刘村，平安街道办事处靳庄村，万德镇界首村等一批专业村规模膨胀的同时，每个乡镇再培植1-3个专业村。抓大户以缴纳税金为主要指标，每个乡镇培植发展3-5个缴税过10万元大户，每个村发展2-3个缴税过1万元大户。三抓市场建设。重点抓好城区蔬菜批发市场、平安肉类批发市场等十大市场的完善工作。四抓外向型企业。在抓好华通、人环、钧达等现有出口创汇企业的基础上，再发展3-5家。五抓股份集团。对起步早、有一定基础而又分散经营的行业、产品，积极引导搞联户合作，组建股份合作制企业;对有一定规模实力的同行业企业，以股份制形式组建企业集团;对新建企业，倡导按股份制形式组建和运行。支持民营大户以购买、控股、参股、租赁、承包等方式参与国有集体企业改制改组。力争全年新发展个体工商户3000户，民营企业200家，民营经济对财政的贡献率达70%以上。
(五)加强环境建设，为工业经济发展提供保障。一是强化领导，落实责任。对各项工作实行局长分线负责制，纳入全方位目标管理，签定责任状，年终考核兑现。定期围绕工业经济发展的新情况，采取座谈会、调度会和实地检查等形式，进行不定期督查。对重点工作进度和现场调度情况、好的做法、典型经验和倾向性问题，每月通报一次，激励先进，鞭策后进。组织开展“下评上”活动，对履行领导负责制和岗位责任制情况量化百分，每半年组织一次评议，评议结果作为年终考核的主要依据。二是完善制度，狠抓落实。重点完善四项制度，即重点项目审批联席会议制度、联合办公制度、现场办公制度、帮扶企业制度。三是标本兼治，优化环境。政策环境重点用足用活各级优惠政策，积极与有关部门搞好配合与协作，在财税金融、外经外贸、技术创新等方面争取更大的支持。对各项政策的落实情况实行跟踪督查，搞好上下贯通，确保政策及时到位。服务环境重点建立外商投资时的一条龙服务、企业建设过程中的全方位服务和企业开工后的经常性服务三大服务体系。社会环境重点严厉打击阻工挠工、强买强卖、敲诈勒索、随意设卡、无序竞争等破坏经济发展环境的行为，同时认真贯彻落实《中小企业促进法》，依法维护企业的合法权益。舆论环境重点利用电台、电视台、报刊等多种形式，总结宣传好经验、好典型，加强正面引导。四是加强机关建设。突出四抓：一抓学习强素质。重点学习“*”重要思想、WTO规则及现代经济、科技、法律、管理等方面知识。二抓制度促规范。重点建立完善廉洁勤政、民主生活、政务公开、服务承诺等制度，形成纵到底、横到边、覆盖工作每个层面和环节的制度体系。三抓班子带队伍。严格执行各级廉政规定和民主集中制原则，讲学习、讲政治、讲正气，做到政治坚定、业务过硬、工作实干、作风扎实。四抓调研转作风。组织开展查思想，看宗旨观念强不强;查实绩，看工作方式好不好;查作风，看官架子有没有;查纪律，看遵纪守法过不过硬的“五查五看”活动。推行干部工作在一线、情况掌握在一线、问题解决在一线、成绩创造在一线的“一线工作法”，在抓早、抓紧、抓实、抓好上下功夫，确保全年工作取得新突破。
实现经济社会又好又快发展，是时代主旋律，是深入贯彻落实科学发展观的现实要求。作为县级政府，在统领全县经济社会发展中，必须唱响这一主旋律，顺应这一现实要求，谋大局、定举措、聚民心，努力实现县域经济的良性发展。
一、以新思维谋定经济发展大局
受国际金融危机的影响，县域经济的发展环境、发展空间、发展模式、发展质效都发生了深刻变化。因此，在新的形势下，要实现县域经济良性发展，就必须用新的思维谋定经济发展大局。
谋大局要谋大势。谋定县域经济发展大局，首先要认清不断变化的经济发展形势。当前要特别关注国家为应对后金融危机时代所出台的一系列促进经济发展的产业政策和措施，这是统筹县域经济发展的指示灯和引路牌。同时，随着社会主义市场经济体制的日益完善，在一定区域内经济发展的内部因素与外部条件相互作用而产生的区域经济，已打破了计划经济时代以行政区划为框架的条块经济结构，成为拉动地方经济发展的引擎。作为湖北东大门，黄梅正是认清自己处在湖北“两圈一带”、江西昌九经济走廊、安徽皖江经济带等区域经济发展战略结合部的位置。结合本县的经济发展现状，在推进“四个黄梅”（打造信用黄梅、建设产业黄梅、发展文化黄梅、创建平安黄梅）建设进程中，适时提出“农业建‘六县’，工业抓‘四园’，旅游创‘4a’”的经济发展战略。
谋大局要谋思路。在市场经济条件下，根据市场经济规律，探寻到一条好的经济发展思路，对一个地方经济发展可以起到事半功倍的效果。要做到这一点，关键是要更新观念。当前要做到“三破一立”，一是要突破传统观念，下决心打破传统的产业结构，就黄梅而言，就是要实现一产调优、二产调强、三产调活的目标；二是要突破无为观念，面对市场经济，特别是国际金融危机的冲击，有人惊慌失措不敢作为，有人认为不能作为，其实，面对这种局面，政府的宏观调控手段更多更强，因而也更有作为，也更会有作为；三是突破侥幸观念，面对市场的变化，国家加快经济结构调整的力度。为此，我们必须自我淘汰落后产能，对一些落后产业尽快转换升级，对此不能抱丝毫的侥幸心理，只有这样，才能跟上国家产业调整步伐，才能适应市场的需求。“一立”就是要树立科学发展的观念，按照科学发展观的要求，谋划全县的产业定位和布局，黄梅适时提出了“一带三区”的经济发展思路。
谋大局要谋大事。一个地方的产业发展不可能在一个期间内齐头并进，而必须根据自身特点和市场变化，培植重点产业和重点区域。黄梅在谋划全县经济发展中重点抓“两业、三沿、四区”。“两业”即重点发展现代物流业，禅宗文化旅游业。“三沿”即沿北部山区建设鄂东禅文化旅游区；沿江地区建设沿江临港产业带；沿路构筑以县城为中心的集镇群。“四区”即以大胜关山工业园为主体的工业园区，以县城为主体的城乡一体化示范区，以东山五祖寺景区为主体的4a级景区和以国家级湿地保护区龙感湖为主体的环湖生态农业休闲区。
二、以硬举措落实经济发展思路
新的经济发展思路只有付诸行动，成为经济发展成果，才能惠及社会和人民。而要做到这一点，就必须有过硬的举措，确保思路在实施过程中不变形、不走样。
以规划规范落实的行为。任何一个地方的经济发展，必须是规划先行，只有立足各区域差异化实际，依据自然条件、资源禀赋和产业基础制定发展规划，用规划引领发展，做到有序发展，才会少走弯路，不打乱仗，降低发展成本，提高经济质效。同时，科学规划还能为经济发展营造更大空间，增强可持续发展的后劲。
以项目搭建落实的平台。项目是落实经济发展思路，支撑经济发展的平台。因此，要实现既定的经济发展目标，必须加大项目建设力度，首先，要千方百计争项目，紧扣经济发展实际，对接国家产业政策和投资导向，争取更多项目进入国家和省规划。二是强化招商引项目，密切关注沿海地区产业转移动态，立足现有产业基础，大力引进龙头带动型、产业关联型、区域布局型、资源支撑型和科技环保型的大企业，引进一批质量结构优、经济效益高、社会效益好的骨干项目。三是脚踏实地建项目。对重点项目实行领导担保、专班推进、全程服务工作机制，实现早建成、早投产、早见效。
以调整提升落实的质效，在科学发展观指导下，调整经济结构，加快转变经济发展方式，是当前加快经济持续高效发展的必然要求，也是县域经济实现长效发展的必由之路。首先，要以产业集群为方向，走新型工业化之路，努力构建协作紧密和结构合理的产业体系，不断壮大产业规模。落实国家促进自主创新政策措施，引导、支持企业增强自主创新能力和建立现代企业制度，鼓励企业开展质量、安全、环境体系认证，不断提升产品市场竞争力和占有率。其次，以强农惠民为核心，走现代农业发展之路。积极扶持经济实力强、带动作用明显的农产品加工企业争创国家、省市级龙头企业，引导健全农村新型合作
组织，加大农产品板块基地建设力度，提升农业板块基地质效。三是坚持城乡统筹，走城乡一体化之路：按照市场化理念，合理经营城市资源，加大城市基础设施建设力度，提高城区功能为农民进城铺好路。
三、以铁纪律保障经济发展环境
要牢固树立“环境就是吸引力，环境就是竞争力，环境就是生产力”的观念，用铁纪律保障经济发展环境。
营造公平的市场环境。公平是市场竞争的灵魂，营造公平的市场竞争环境，是实现县域经济良性发展的关键。因此，近几年来，黄梅从土地房产、交通运输、烟花爆竹、烟草、餐饮等“六市场一行业”整治入手，大力开展市场秩序整顿工作，逐渐涵盖各个市场行业，保护了经营者和消费者的合法权益，依法制止和从严打击了欺诈、商业贿赂等不正当竞争行为，促进了现代市场体系的建立，营造出公平、规范、有序的市场环境。
营造公正的执法环境。执法公正是维护社会公正的基石。营造公正执法环境，是维护社会稳定、促进经济发展的关键。而加强执法队伍建设，提高执法人员素质又是执法公正的关键。因而在加强思想教育的同时，加大制度建设力度，用制度管人，先后建设“四个中心”。
营造公明的创业环境。人是生产力的关键因素。为激发干部队伍干事创业活力，我们倡导“五干”（想干是德，会干是能，多干是勤，干好是绩，干净是廉）价值取向，健全和完善各级领导班子和领导干部以“五干”为核心的综合考评体系，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，把全县干部群众的思想和行动引导到“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”上来，如今全县各级领导班子和干部队伍中形成了“兴五干、转作风、比实绩、促发展”的生动局面。
1-2月份，呢绒生产与上年同比增长较快，增幅明显高于上年水平，毛纱线生产累计同比增长3.37%，增幅略有下降(-2.78个百分点)。毛纺制品中的针织人造毛皮、毛毯、地毯生产1-2月份累计同比呈现明显增长的态势。1-2月份规模以上毛纺织、毛针织和毛纺制品业累计产销率分别为96.35%(+3.63个百分点)、99.49%(-1.67个百分点)和96.18%，产销基本平衡。
初步统计，1-2月份毛纺织和染整精加工、毛制品制造、毛针织品及编织品制造行业固定资产实际完成投资同比均有较快增长，显然随着两个市场的复苏，行业投资升温。
三、内外销市场
内销是毛纺行业走出困境，提高自身应对能力最重要的支撑力量。初步统计，1-2月份全行业内销市场与上年同期相比明显好转，规模以上毛纺织企业、毛纺制品企业完成销售产值同比均有明显回升，与上年相比分别增长34.85和29.86个百分点，显现出较好回升势头。其中，毛纺织业销售产值增幅略高于纺织业增幅。毛针织企业销售产值同比增长11.7%，比上年同期增长6.59个百分点。分行业产品的内销比重进一步提高，内销市场的拉动作用进一步增强。观察1-2月份主要毛纺产品国内零售市场销售情况，全国重点大型百货商场的男西装销售同比提高3.12%，比上年提高了41.49个百分点;羊绒衫及羊毛衫销售同比下降.56%，回落.54个百分点，与上年基本持平。
2、外销明显复苏上年一季度毛纺产品出口形势极为严峻，出现了严重下滑，因此，与较低基数相比较，今年1-2月份多数毛纺大类产品出口数量呈现明显回升。规模以上毛纺织、毛纺制品企业1-2月份完成出口交货值同比分别增长15.58%和13.5%，但仍低于同期纺织业出口交货值平均增长17.6%的水平。据海关统计，1-2月份毛纺主要产品出口总额同比增长27.3%，提高41.57个百分点。各大类产品出口数量均出现明显的回升势头。总的来说，由于上年基数较低，1-2月份出口相比去年同期的困难局面有显著的好转，以羊绒为主要原料加工的服装类上下游产品出口数量增长幅度尤为明显，只有羊毛地毯等个别品种出口数量出现下跌。毛针织服装出口数量增长7.84%，回落了19.43个百分点，单价同比增长32.46%。梭织服装及毛织物出口单价继续下跌。1-2月份毛纺产品主要出口市场除日本外，出口金额同比提高显著，欧盟、美国主要毛纺产品出口金额同比分别上涨24.17%和26.61%。
但主要出口市场出口份额萎缩，欧盟、美国、日本、香港等主要出口市场所占总份额为54.57%，比上年下跌了近1个百分点。从出口地区观察，出口额排在前五位、总额占比达67.26%的江苏、浙江、上海、山东、广东等省市出口额均出现增长，其中浙江省回升速度最快，同比增长45.64%。
1-2月份规模以上3841户企业共实现利润9.6亿元，同比增长11.25%，高于纺织业83.14%的增幅，行业效益明显好转。亏损企业亏损额为4.12亿元，同比减少了22.82%，比上年同期下降了47.99个百分点，亏损面为27.2%，仍高于同期纺织业亏损面2.2%的水平。
1-2月份规模以上1499户毛纺织企业实现主营业务收入182亿元，同比增长27.97%;利润总额5.71亿元，同比增加2.89亿元(+12.12%)，效益明显提高。
1-2月份规模以上214户毛针织企业主营业务收入126亿元，同比增长18.54%;生产与销售增长较快，相应的企业营业费用及管理费用同比增长。产成品同比下降了1.29%，应收账款同比减少了2.9%，资金周转加快。规模以上企业实现利润总额3.21亿元，同比增加1.54亿元(+92.13%)，行业运行质量同期显著提高，回升势头进一步增强。
1-2月份规模以上238户毛纺制品企业实现主营业务收入19.62亿元，同比增长32.51%;利润总额.68亿元，同比涨幅高达147.9%。该行业复苏并恢复快速增长，效益提高。
今年1-2月份国际市场羊毛价格增长较快，随着全球经济形势好转，主要羊毛出口国汇率走高，也助长了羊毛价格上涨。据海关提供数据，1-2月进口羊毛4.94万吨，同比增加29.48%(+49.24个百分点)，市场需求旺盛。
1)内外销市场回升向好。内销市场潜力巨大，国际市场明显复苏，一季度全行业运行各项指标均明显好于上年同期。2)围绕《纺织工业调整和振兴规划》出台的关于企业管理、品牌建设等指导意见得到推进落实。有利于行业进一步加快调整步伐。3)企业积极应对危机，增强了自身的应对能力。企业更加重视节能减排、技术改造、营销渠道建设、科学管理和信息化建设，注重提升内涵将成为企业的自觉行动。
1)随着出口形势的好转，国内通胀预期增加，人民币升值压力将不断加大。2)人民币货币政策较上年有所收紧，有可能影响企业融资。3)羊毛生产供应不足，羊毛价格可能继续上涨。随着国内生产的进一步恢复，煤、电供应紧张，企业燃料动力方面的成本压力较上年明显上升。4)劳动力成本进一步上升。进入新的一年，行业产销稳步回升，运行质量稳定。一季度运行情况表明行业已开始走出上年的困难局面。但就当前情况看，由于国际市场变化难以预测等不确定因素的存在，上半年整体情况仍需进一步观望。毛纺企业应密切关注两个市场的变化，调整产品结构，开发适销对路的产品，不断开拓新的销售市场，努力扩大内需，转变营销方式，加快市场化经营模式形成，进一步巩固取得成果，确保行业平稳发展。
经济师个人工作总结范文2000字
本人XXX，男，生于1984年1月，大学文化，现任信贷管理部经理助理。2010年12月通过全国经济专业金融子专业中级资格证书考试，获得经济师(金融)资格。现根据相关文件的精神，申报评审中级经济师。
一、本人概况
2006年6月毕业于上海对外贸易学院国际经济与贸易专业，并于同年7月参加工作。2006年7月至2007年8月在X行XX支行担任储蓄。2007年9月至2011年7月在X行国际业务部先后担任国际结算岗和客户经理。2011年8月至今在信贷管理部担任科员和经理助理。从事工作以来，始终坚持党的四项基本原则，认真执行国家统一的各项金融制度、准则，无违反财经纪律的行为，具有良好的职业道德和敬业精神。
自2005年12月被聘任为经济师以来，我充分运用现代科学经济管理知识积极投身到我局的经济活动中，为我县及本单位的经济建设作出了应有的努力。现汇报如下：
一、高效有序处理好行政事务
我在任职期间分别担任里石门水库大坝管理站站长及里石门水库管理局、水务集团办公室主任经济师个人年度工作总结经济师个人年度工作总结。工作中身先士卒，时时处处起带头模范作用，我所在单位团结和谐、政令畅通、工作高效，得到上级通缉的高度肯定，本人于2012年被评为县优秀共产党员。
二、及时提出天台县城乡供水一体化方案并付诸实施
结合我县实际，我于2012年1月份向县领导提出了天台县城乡供水一体化的建议，此建议得到县主要领导的高度肯定，随后我进一步做了深入细致的调研，以正式行文上报县政府《关于天台县城乡供水一体化调研报告》，县党委会研究后一致通过该方案，县人代会也及时跟进以2012年人代会一号议案提出。该工程现已通过省级立项，拟列入2013年度省级重点工程。
该工程总投资11.3亿元。项目的成功实施能有效解决我县区域性供水矛盾、城乡供水保障能力差、水资源统筹规划滞后等一系列问题，在原水管线没建成前，城关水厂已提前由里石水库通过北干渠提供源水，给里石门水库管理局带来300万元的年收益。
我现主要负责建设资金的筹措工作，正同钱江水利、中国水电等上市公司洽谈，基本形成合作框架，有望在2013年7月份签订合作协议。
三、主持完成天台水务集团的组建工作
为明确城乡供水一体化项目实施主体，搭建融资平台，我就命于水务集团组建工作。水务集团组建主要是对我县涉水单位进行公司制改造后重组而成，期间涉及单位、部门之间的利益搏奕，我会同班子成员对相关单位及有关县领导做好细致的沟通工作，最终达成一致意见。
从2012年9月份对相关单位进行清产核资到11月28日公司制改造完成后注册成立，共用3个月时间。天台水务集团有限公司，注册资本2亿元，下属五家子公司总资产约6.5亿元，是县政府直属并实行公司化、市场化运作的经营性公司，代行县政府供水一体化建设主体职责，是我县第一家国有独资集团公司。
四、优化水电站经济运行方案
合溪水电站发电用水来自里石水库北干渠，因北干渠水位不稳定，长期导致机组出力不足。为此，我带领电站技术骨干，实施技术改造及改变运行方式。一是在压力前池增设二台节制闸，通过节制闸来抬高及稳定水位;二是通过节制闸调节，改变运行方式，多发峰电少发谷电
经济师个人年度工作总结工作总结。通过以上二项措施，合溪水电站及后来投产的渡槽电站共增年发电量20万度，加上峰谷电差收入，共年增收10多万元。
五、参与水利、水电工程项目争取及工程建设管理
任职期间我共参与争取到项目资金1.435亿元，其中国家农业综合开发里石门水库灌区节水配套改造项目一期总投资2480万元，二期工程总投资2650万元，“十一五”期间国家级农业综合开发项目二次落户天台，为全省首例，该项目实现当年申报、当年立项、当年正式开工建设，该项目已全面竣工;浙江省“千万亩十亿方”里石门水库灌区节水配套改造项目一期工程总投资1680万元，三期工程总投资1800万元，已全面完成施工项目;大坝除险加固改造工程总投资3210万元，已完成工程建设内容，正在做竣工验收准备工作;里石门水电站报废重建项目总投资2525.8万元，共争取到上级补助资金1000万左右，现项目顺利完工并通过验收;城乡供水一体化项目总投资11.3亿元，有望争取到上级30%补助资金。
任职期间我虽然取得了一些成绩，但距离上级要求、和兄弟单位的'工作相比，在全面发展上，在争先创优上，都还存在一定差距。在今后的工作中，我要认真履行岗位职责，开拓创新，把我们的工作提高到一个新的水平。新形势赋予经济管理者的历史重任，我愿与行业内同行一起奋力拼搏，锐意进取，与时俱进，通过不懈的努力为我局局的经济建设和水务集团的快速发展增砖添瓦。
[经济师个人工作总结范文2000字]
1.经济师练习试题
2.晋升高级经济师的感言范文
3.初级经济师自我鉴定
4.初级经济师就业方向
5.经济师就业方向有哪些
6.经济师学习技巧
7.中级经济师竞聘演讲报告
8.中级经济师旅游经济重点考点
9.经济师人力资源试题节选
10.申报高级经济师专业技术工作总结
民营经济工作汇报
承德县中小企业局成立于2006年9月。自我局成立以来，全体工作人员以饱满的工作热情，以加速发展为核心，以调整民营经济结构为主线，本着“说了就算、定了就干、干就干好”的工作态度，努力认清形势、加快赶超，着力健全服务体系，提高服务水平，完善服务手段，创新、抓好、做实了民营经济各项工作。
一、我局职责范围
我局主要职责是贯彻落实国家、省、市有关发展中小企业(含乡镇企业、民营企业)的法律法规和方针政策，对全县中小企业的综合协调、指导和服务； 拟定全县中小企业发展规划并组织实施；指导和推进中小企业产业结构、组织结构和产品结构的调整；监测、分析中小企业运行态势；指导和推进中小企业改革与发展；指导中小企业开展科技进步、新产品开发和技术改造工作； 指导中小企业开展经济技术交流与合作； 指导中小企业服务体系建设；指导、规范为中小企业提供服务的各类中介组织的工作；促进金融机构建立与中小企业的融资渠道等项工作。中小型企业的标准为：工业企业，职工人数2000人以下，或销售额3亿元以下，或资产总额为4亿元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数300人及以上，销售额3000万元及以上，资产总额4000万元及以上；其余为小型企业。建筑业、批发和零售业、交通运输和邮政业、住宿和餐饮业还有不同的划分标准。民营经济即非公有制经济，－1－
包括个体、联营、私营、外资、非国有股份制五种经济类型。
二、我县民营经济的地位
今年1－9月份，全县民营经济实现增加值281460.3万元，同比增21.0%；营业收入完成954027.3万元，同比增20.2%；固定资产投入完成161417万元，同比增31.2；上缴税金29262.6万元，同比增31.2%。截止到今年9月份，全县民营企业（不含个体）达到461家，从业人员达到3.2万人，增加值完成18亿元，上缴税金2.1亿元。截止到上半年，增加值占地区生产总值的71%，上缴税金占全部财政收入的70%，民营经济在县域经济中占主体地位。
三、我局主要工作开展情况
按照省局对中小企业系统的基本职能定位，就是把中小企业局建成服务局。这就要求我们，必须从制约中小企业发展的瓶颈问题入手，积极整合社会资源，建立服务体系，搭建服务平台，为中小企业、民营企业提供公共服务。具体来说，就是抓好“八大服务平台”建设。一是创业辅导平台。就是以全民创业为主题，以创业辅导基地为载体，整合社会资源，加快创业辅导基地和创业辅导队伍建设，完善孵化功能，降低创业门槛，扶持创业者，催生小企业，提高创业成功率。二是融资担保平台。就是加快信用担保机构建设，进一步整合资源，扩大规模，规范运作。开展信用担保机构信用评价，强化行业自律约束管理。进一步疏通信贷、股权融资、项目融资渠道，搞好银企、银保对接活动。积极探索缓解融资难的新途径、新办法。三是信息网络平台。大力推进信
－2－ 息联网，扩大信息量，拓展服务内容，发挥“中国中小企业河北网”（河北民营经济网）功能，推动企业上网工程，组织开展网上人才招聘、技术转让、产品展览、电子商务等活动。四是人才培训平台。就是完善远程培训教育工程建设，建立健全培训网络，利用社会资源创新培训形式，认真开展好企业经营管理者培训、专项技能培训以及创业辅导培训。五是技术支持平台。就是充分利用各类技术创新机构和科研单位，搭建技术支持平台，开展技术指导、技术诊断、技术论证、技术咨询等活动，提供技术创新服务。在重点产业集群和中小企业相对集中的区域，逐步建立研发中心、检测中心、模具中心、信息中心，实现技术共享、资源互补，提升技术创新能力。引导开展产学研对接活动，促进科技成果转让，推进技术攻关、工艺创新和产品升级。六是信用管理平台。就是建设以企业信用登记、征集、评价、监督、奖惩为主要内容的中小企业信用评价体系，逐步实现企业信用信息查询、交流和使用的社会共享。七是对外开放平台。就是积极组织引导中小企业走出省门、国门，加大招商引资力度，开拓国内外市场。八是法律服务平台。就是推进民营经济法律服务组织建设，依托有关部门组织法律服务机构开展面向中小企业的维权服务，依法保护中小企业权益。
通过我局的深入调查研究，我们感到当前制约中小企业发展的突出问题是“三缺”：即创业缺场地，发展缺资金，提高缺人才。所以我们把“创业辅导、融资担保、人才培训”这三个服务体系建
－3－ 设做为各项工作的重中之重，首先抓实抓好。在创业辅导方面，我县已建成甲山企业发展服务中心和承德县创业辅导基地（冶金行业）两个创业辅导基地。两个基地为企业发展和园区建设做了大量工作。按照省局要求，我局积极开展创业辅导体系和产业集群技术服务机构建设专项资金支持项目库的组建和申报工作。目前，电子仪器仪表园区辅导基地和绿丰服装科技研发检测等项目正在积极申报中。在融资担保方面，我县于2004年成立了畅远信用担保有限公司，去年又加注资金到5000万元。目前，正积极与市商业银行洽谈合作意向，与市担保公司研究整合意向，使公司担保业务逐步走向正轨。在人才培训方面，我们以两家清华远程教育基地为依托，建立了企业培训网络，并利用我局人才队伍优势，建立了免费培训队伍，健全了培训体系。为配合培训体系的建立，我局建立健全了课件资源查找、订购、发放制度、基地免费培训制度、送课下企制度、自主培训制度，使之形成了一个较为完备的制度体系。我们每年都举办一些大型特色培训活动。今年，我们成功举办了“河北中小企业发展名家讲坛——承德行”，此次讲坛是省中小企业局确定的今年全省开展5次讲坛活动中唯一在县级举办的一次。省局对我县组织的此次讲坛活动非常满意，给予了高度评价。我局在做好基地建设的同时，通过帮助企业聘请专家、教授、免费为企业提供课件资源等方式积极引导企业开展自主培训，掀起了自主培训的高潮。河北畅达集团、乾隆醉酒业公司、亿财公司等企业把自主培训活动都搞得有声有色。我们
－4－ 还积极组织有关企业负责人参加上级举办的各类培训班、高级研修班等，鼓励企业负责人走出去学习，更新管理观念，全面提升企业家队伍和企业员工整体素质。因我局培训工作突出，在去年和今年召开的全省培训工作会议上，我局都做了典型发言，经验材料在市局刊物《民营经济》上刊发，黄建平同志荣获了2006年度全省培训工作先进个人称号。
在做好这三大服务平台建设的同时，其它五个平台工作也取得了积极进展。在信息网络平台方面，我们每年都利用“中国中小企业河北网”开展网上招聘大学生等活动。在技术支持平台方面，我们正在积极筹划建设我县冶金行业服务中心，为冶金企业提供技术指导、技术诊断等服务。我们还积极筹划建设绿丰服装科技研发检测中心，为服装产业集群建立技术服务机构。在信用管理平台方面，我们每年都积极组织省局开展的中小企业信用评价活动。在对外开放平台方面，我们通过组织企业参加各种展销会、洽谈会等，引导中小企业走出去，提高了中小企业的外向度和竞争力。在法律服务平台方面，我县成立了法律援助中心，设在县司法局，服务的主要对象为弱势群体，在实际工作中，也开展对中小企业的法律咨询、法律保障等服务工作。
四、工作存在的差距及需县里协调解决的问题
当前，我们在加强对民营经济工作的指导，强化服务手段，建设服务体系上已取得了实质性的突破，这些成果得益县里对民营经济的高度重视，得益于我县充分利用扩权县的优势，密切和
－5－ 省局的联系，积极推进服务体系建设。但从强化服务手段，贯彻国家、省关于鼓励支持民营经济发展有关政策方面，我们的工作还存在一定差距，有些工作还需县里给予协调解决。
一是财政支持方面。按照《中小企业法》、《河北省中小企业促进条例》和《河北省人民政府贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见的实施意见》要求，“县级以上人民政府应当在财政预算中安排扶持中小企业发展专项资金，并逐步扩大规模”。我省的一些市、县已设立了此项资金。目前，我县还没有设立。为了强化服务手段，引导民营经济结构调整，促进我县产业上档升级，需县里协调财政部门给予落实此项资金。
二是信用担保方面。我县现有的一家畅远信用担保公司，由于公司资本金不足，协作银行要求资本金需在1亿元以上才能开展相关业务，造成公司担保业务难以开展，未能发挥预期效应。另外，按照《河北省中小企业促进条例》要求，“县级以上人民政府应当在预算中安排中小企业信用担保专项资金，用于担保机构的资本金注入和风险补偿”。为促进我县信用担保工作的开展，需县里协调财政部门给予落实此项资金，建立政策性担保公司，配合企业担保公司共同开展融资担保业务，破解中小企业融资难题。
三是民营经济考核方面。我县已连续三年对乡镇民营经济考核工作未能列入县委、县政府对乡镇考核项中，而市里每年都对我县民营经济进行考核，我们对民营经济指标调度缺乏相应手段，－6－ 加之个别乡镇大局意识不强，某些经济指标出现下滑趋向。需县里协调将民营经济考核列入县委、县政府对乡镇的考核项中。
四是创业辅导方面。我县虽已设立两家创业辅导基地，但到目前为止尚未发挥应有效果，辅导能力弱、手段少，范围窄。下一步还需加大对创业辅导基地的扶持和督导，使基地发挥更大的作用，促进相关产业或园区的快速发展。
－7－
XX年，市委、市政府在这里召开 经济开发区“二次创业”动员大会。会议的主要任务是：全面贯彻落实省委九届十一次全会、市委五届九次全会和省市经济工作会议精神，进一步动员全市广大干部群众，充分整合全社会力量，全面推进开发区新一轮大开发、大建设、大发展，以开发区“二次创业”引领 加快实现转型发展的新突破。应该说，这次会议是在 转型发展的关键时期召开的一次重要会议，也是全面启动“”规划、进一步加快 发展的誓师大会。下面，就推进开发区“二次创业”，讲四点意见：
开发区在承载项目、吸引投资、促进产业集聚方面具有特殊优势，加快推进开发区提档升级，实现快发展、大发展，是规避和化解资源环境约束、提高资源利用效率、实现发展方式转变的重要途径。 的未来发展要坚持向开发区要空间、要速度、要质量，把推进开发区“二次创业”作为实施“”规划、加快 转型发展的突破口。
近年来，为摆脱作为资源枯竭城市的发展困境， 紧紧抓住被国家确定为经济转型试点城市的机遇，创新提出了“三个转型”的发展思路，特别是围绕推进经济转型，加快发展六个接续替代产业，经济总量不断增长，发展实力不断增强。 年的主要经济指标与20xx年相比， 地区生产总值三年累计增长89.8%，规模以上工业增加值增长164.6%，全社会固定资产投资增长168.3%，全口径财政收入增长101.9%，地方级财政收入增长104.1%，财政支出增长109.8%，实现了三年翻一番。与全市经济发展同步， 经济开发区地区生产总值三年累计增长1.6倍，规模以上工业增加值增长1.6倍，全口径财政收入增长2.5倍，地方级财政收入增长3.1倍，财政支出增长2.5倍，全社会固定资产投资增长5.3倍。数据表明， 经济开发区在推进 转型发展的进程中，发挥了重要作用。一直以来，市委高度重视开发区的建设和发展，加强领导力量配备，实行政策、项目、资金等要素倾斜，为开发区的大发展、快发展创造了条件。开发区在历届班子的带领下，坚持扎实工作、创新发展，打下了良好的工作基础。特别是新班子组建以来，坚持自加压力，克难奋进，不仅妥善解决了诸多历史遗留问题，摆脱了生存危机，而且续建和完善了友谊工业园区的部分设施，建设发展了银行、学校、大型商贸城等配套服务设施，为开发区的后续发展奠定了坚实的基础。开发区为充分发挥带动功能，坚持用足用好国家转型扶持政策，不断加大招商引资和项目建设力度，先后引进、新建、续建一批投资规模大、技术水平高的大项目和大企业，麦达斯铝业三期工程投资近10亿元，世捷铝业投资近30亿元，香港中聚集团投资近12亿元，欧亚集团 商贸中心投资4.8亿元，新华联天然气项目投资4亿元以上，博大伟业、一汽富奥两个企业投资都在3亿元以上。麒鸣牧业、异地建设的银鹰药业和天马袜业投资都在1亿元以上，另外还有18个投资3000万元以上的项目进入 开发区，友谊工业园区6.6平方公里的土地已经布满了项目和企业，高精铝加工、纺织袜业、新能源、医药、装备制造等产业集群不断壮大。开发区园区内先后有麦达斯和利源两户企业分别在香港和深圳上市。随着大企业的加快发展，大项目的落地、实施和建成投产，为开发区发展蓄积了能量。可以说，未来一个时期，是开发区的跨越发展期、能量暴发期和活力释放期。在看到成绩的同时，我们也必须看到，开发区在建设和发展中也积累了一些矛盾和问题。目前开发区友谊园区可开发利用土地不足300万平方米，土地储备不足，产业和项目摆布受到很大局限。产业布局不尽合理，投资强度偏低，拆迁成本偏高。这些问题不解决，开发区的功能将很快丧失， 的发展空间将逐渐萎缩。为此，必须立足长远，狠抓当前，全力推进开发区提升扩容，努力打造新的发展优势，拓展新的发展空间。
市委五届九次全会审议通过了《中共 市委关于制定 市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，明确提出要坚持“三化融合”、“三动并举”、“三个转型”同步推进。开发区作为推进“三化”、“三动”的重要结合点和推进“三个转型”的重要着力点，必须摆在更加重要的位置。为此，市委提出要坚持辽白一体化率先带动，实施全域城镇化战略，强力推进开发区建设，加快提档升级。最近，国务院专门出台了政策性意见，明确提出对引导转移产业向园区集中，促进产业园区规范化、集约化、特色化发展将给予更多更大支持，这为开发区的“二次创业”带来难得的政策机遇。省委在制定“规划”的建议中明确提出要把 建设成为吉林省中部城市群中的支点城市和吉林省中南部区域性中心城市。我市推进城市转型，打造长春卫星城，就是要凭借明显的区位和环境优势，率先融入长春、沈阳两大经济区，承接两大经济区发展要素的外溢，拓展 的发展空间。经济开发区在承接两大经济区产业转移中将发挥重要作用，从一定意义上讲，经济开发区在推进 转型发展中的地位是不可替代的，我们必须以开发区的大发展，引领和带动 的大发展。应该说，推进开发区“二次创业”的时机已经成熟，条件已经具备。我们必须以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感和“快发展”的使命感，迅速行动起来，集中精力打一场推进开发区“二次创业”的攻坚战。
今后五年，是 大开发、大建设、大发展的重要攻坚期，也是开发区发展的战略机遇期。市委、市政府出台了《关于加快推进 经济开发区建设和发展的意见》，明确了开发区发展目标、重点任务以及财政体制、事权管理等方面的配套措施。可以说，这个意见含金量很高，突破性很大。开发区“二次创业”，要以转型升级为主要内容，树立大目标，追求大作为，努力实现产业发展上的新突破、提质扩容上的新进展、集约要素能力上的新提升、投资环境建设上的新飞跃。市委、市政府确定经济开发区“二次创业”的奋斗目标是，到20xx年，开发区要实现地区生产总值60亿元，规模以上工业增加值达到60亿元，一般预算全口径财政收入达到10亿元;到20xx年，开发区要实现地区生产总值110亿元，规模以上工业增加值达到130亿元，一般预算全口径财政收入20亿元，万元工业增加值能耗低于全市平均水平。到“”末期， 经济开发区要达到国家级经济开发区水平。为实现上述宏伟目标，要进一步明确开发区的发展和功能定位，坚持产业兴区、科技强区，加快推进开发区提档升级。
一要把经济开发区建设成为推进转型的先导区。当前和今后一个时期，推进“三个转型”仍是我们的中心工作。要以转变经济发展方式为主线，以调整优化结构为主攻方向，紧紧抓住省里支持开发区加快发展、促进工业集中区提档升级的机遇，加大投资力度，实施一批重大接续产业项目和高科技项目。要以开发区为依托，加快实施 经济转型总规划，争取一批国家支持的重大转型项目进入开发区。要适应项目建设和产业集聚的迫切需要，强力实施开发区提升扩容，实现与东辽县工业集中区加快整合、深度融合，形成80平方公里的大园区，打造辽白经济带，辐射带动东辽县城及周边乡镇实现一体化发展，成为拉动 经济发展的强势增长极。
二要把经济开发区建设成为产业升级的核心区。“”期间，我市将加快发展装备制造、冶金建材、轻工纺织等九大产业，建设高精铝加工、汽车零部件、生物制药等十大基地，打造袜业、皮革、碳纤维制品特色园区。70%以上的产业、项目在开发区建设或与开发区关联。开发区要依托区位、资源和产业优势，围绕构建新型工业体系，按照高端化、规模化、集群化、园区化目标，布局大产业、大集群、大项目，力争用三到五年时间，形成几个百亿级产业集群，加快总量扩张、结构优化和产业升级，尽快成为 第一大经济板块。
三要把经济开发区建设成为改革开放的试验区。开发区体制机制灵活，更容易吸引投资，形成政策“洼地”效应。市里推进相关改革，要在开发区先行先试，开发区也要借鉴和吸收好的管理体制、运作模式，不断探索发展新思路、新途径、新举措。要把开发区变成 对外开放的“桥头堡”和主阵地，作为全市招商引资的重要载体和第一主体，抓住发达地区产业转移、省内产业配套的新机遇，瞄准世界500强、国内500强，瞄准央企和上市公司，主动出击，有效衔接，推进务实合作，实现招商引资新突破。要创新工作机制，不断完善招商引资政策，提高含金量，增强吸引力。要坚持引资与引智相结合，更加注重引进高端人才、先进技术和现代管理理念。要建立激励机制，对招商引资额度大、资金到位率高的单位和个人，市委、市政府要给予重奖。
四要把经济开发区建设成为转变发展方式的示范区。要强化科技、人才支撑，加快培育战略性新兴产业，大力推进新能源汽车、生物制药、电子信息等高端产业发展，迅速形成产业竞争优势。要支持企业引进人才和技术，争取在开发区突破一批关键性技术与核心技术，开发一批原始性创新成果，实施一批重大科技成果转化项目。要在开发区实施一批现代服务业重点项目，完善现代化的配套服务设施。要注重项目选择，提高准入门槛，避免低水平重复建设，不上高污染、高耗能和高投入、低产出的项目，把开发区建设成为低碳经济、生态经济、循环经济、绿色经济的集中区，打造成为科学发展、和谐发展的示范区。
要着眼于提高开发区承载大项目和大发展的能力，以实施辽白一体化为统领，坚持科学规划、超常举措，全面掀起大开发、大建设热潮，进一步加强基础设施建设，不断强化发展功能，努力吸引优势资源向开发区集聚。
一要坚持高层次规划。要把科学规划作为大建设的启动点。要突出科学性、前瞻性和先导作用，尽快完善开发区发展空间规划，注重与城市总体规划、土地利用规划相衔接，注重与辽白一体化发展相协调，注重可持续发展和成长性。要编制好开发区产业布局规划，尤其要围绕打造产业链条、构建产业集群、建设产业园区，合理布局，明确分区，实现要素资源的最佳配置。要强化规划的约束力，强化刚性的保障措施，红线坚决不能突破。
二要突出项目核心之举。要把大项目作为大建设的主攻点。重点抓好对经济、财政贡献率高的支柱型、税源型项目。在既有高精铝加工、纺织袜业产业项目基础上，要在辽白一体化区域集中摆布装备制造、汽车零部件、农产品加工以及新材料、新能源重大项目。市本级、东辽县和两区谋划的新项目，符合开发区产业规划的，要尽可能在开发区建设，技术改造、异地扩建项目，有条件的要争取向开发区集中。要集约利用土地，提高投资强度，采取有效措施，避免投机圈地、占而不用、待价而沽等问题。友谊开发区闲置土地要加快盘活，优先周边投达产项目扩能升级使用，新区项目用地要充分开发，合理预留，保证使用，避免闲置。对于那些投资额少、进资慢，远远没有达到合同要求，但占了大片土地的企业，要坚决进行清理。
三要强力推进新区建设。要把新区开发作为大建设的突破点。开发区要会同土地收储中心，引进战略投资者，提前启动土地收储工作，把“毛地”变成“净地”，把“生地”变成“熟地”。要创新融资模式，通过BT、BOT等方式，实施新区的基础设施建设，尽快完善水、电、气、热、路、通信等配套设施，完善新区公共服务功能。要通过新区开发向白泉镇延伸基础设施，以开发区“二次创业”启动辽白经济带建设，带动辽白一体化发展。要通过自主开发或招商开发等方式，加快搞好商住区、商服产业配套建设，增强商务支持和社会化保障能力。
四要探索完善投融资机制。要把提高融资能力作为大建设的重要保障。重点加强与银行金融机构的战略合作，积极引导金融单位在开发区设立分支机构，争取外埠银行在开发区开展业务。要创新融资方式，推进股权融资，引进风险投资，扩大融资租赁规模。要提升融资能力，组建工业园区、经济开发区开发建设投资公司和融资公司，支持园区企业建设融资平台。要支持企业靠大联强，开展嫁接重组，推进企业建立现代企业制度，加快企业上市步伐，开发区“二次创业”期间争取培育5户企业上市。
开发区“二次创业”，是市委、市政府做出的战略决策，要举全市之力建设开发区，引导各方面力量向开发区大倾斜，全力抓好推进开发区“二次创业”各项措施的落实。
要切实加强对开发区“二次创业”的组织领导。市委、市政府将定期听取经济开发区及县区工业集中区的工作汇报，通过现场办公、工作例会等办法，及时了解开发区“二次创业”的实际情况，发现和解决工作中出现的问题，确保开发区“二次创业”扎实推进、顺利开展。人大、政协要切实发挥职能作用，积极为开发区“二次创业”出谋划策，并坚持深入一线，参与推动相关工作的落实。从市直到开发区，要自上而下建立工作责任制，对重点项目、重点工程落实领导和工作责任，明确工作目标和完成时限，促进各级领导把工作精力向开发区倾斜，抓好相关工作落实。
要建立推进开发区“二次创业”的长效工作机制。全市各部门、各级干部要立足岗位实际，充分履行服务职能，积极参与，尽职尽责，努力形成工作合力。发改部门要及时提供产业、投资等政策和信息，为开发区企业入驻、项目立项提供有效服务。财政、税务部门要积极理顺开发区财税体制，协调落实扶持政策。国土资源部门要优先安排开发区建设用地，落实出让金和租金返还、企业项目用地预留等政策。建设规划部门要在实施城市总体规划的同时，会同开发区完成控制性详规。工信、经合、农委等经济职能部门，要加强与开发区之间的沟通联系，主动服务企业，指导产业发展。科教文卫等社会事业部门要全力支持开发区发展公益事业，实现开发区经济与社会发展协调同步。新闻宣传部门要大力宣传开发区“二次创业”的发展成果、先进经验和典型事迹。组织人事部门要加强对开发区工作的考核评价，选派优秀后备干部到开发区挂职锻炼，真正把开发区打造成干部培训锻炼的基地、成长进步的摇篮、施展才能的舞台。纪检、监察、公检法司等部门要密切配合，把开发区作为软环境建设的重点区域，进一步规范执法行为，完善监督机制，努力为开发区“二次创业”保驾护航。开发区管委会要切实承担起加快“二次创业”的主体责任，进一步解放思想，团结带领开发区广大干部职工，励精图治，心无旁骛，凝心聚力，创新举措，确保“二次创业”各项措施落到实处。
同志们，开发区“二次创业”的任务繁重，使命光荣，意义重大，我们要认真落实市委五届九次全会暨全市经济工作会议精神，坚持解放思想，科学发展，加快转型，富民强市，不断开拓进取，以创新的精神全力推进开发区建设和发展，力争三到五年全面实现开发区“二次创业”的奋斗目标!
